北京水务管理办法

北京水务管理办法一、总则（一）目的与依据为加强北京水务管理，保障水资源可持续利用，促进经济社会与生态环境协调发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内水资源开发、利用、节约、保护、管理以及防治水害等活动。（三）基本原则1.可持续发展原则：统筹考虑水资源的自然规律和经济社会发展需求，实现水资源的可持续利用。2.节约优先原则：把节约用水放在首位，全面推行节水措施，提高水资源利用效率。3.保护为主原则：加强水资源保护，防治水污染，维护水生态平衡。4.统一管理原则：实行城乡水务统一管理，整合涉水事务管理职能，提高管理效能。二、水资源规划与配置（一）规划编制1.市水务部门应当会同有关部门，依据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划以及水资源状况，编制本市水资源综合规划、流域综合规划和专业规划。2.水资源综合规划应当对水资源的开发、利用、节约、保护等进行总体安排；流域综合规划应当根据流域水资源状况和经济社会发展需求，对流域水资源开发、利用、保护等作出统筹规划；专业规划应当对防洪、供水、排水、节水、水资源保护等专项工作作出具体规划。3.编制水资源规划应当广泛征求社会公众意见，进行科学论证，并报经上级主管部门批准后实施。（二）水资源配置1.市水务部门应当根据水资源综合规划和经济社会发展需求，制定水资源配置方案，明确水资源的分配原则、分配对象和分配量。2.水资源配置应当优先保障城乡居民生活用水，兼顾农业、工业、生态环境用水等需求。3.建立健全水资源调度制度，市水务部门应当根据水资源状况和用水需求，实施水资源统一调度，保障水资源合理配置和高效利用。三、水资源开发利用（一）取水许可1.直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家和本市有关规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并按照取水许可规定条件取水。2.取水许可申请应当包括取水单位或者个人的基本情况、取水目的、取水量、取水方式、取水地点、退水地点和退水量等内容。3.水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起二十个工作日内作出决定。对符合条件的，予以批准，发给取水许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（二）水资源有偿使用1.本市实行水资源有偿使用制度。取水单位和个人应当按照国家和本市有关规定缴纳水资源费。2.水资源费征收标准应当根据水资源状况、经济社会发展水平和水资源稀缺程度等因素适时调整。3.水资源费应当全额上缴财政，纳入政府非税收入管理，专项用于水资源的节约、保护和管理等。（三）供水管理1.本市加强供水设施建设与管理，提高供水保障能力。供水单位应当按照国家和本市有关标准和规范，提供安全、稳定、优质的供水服务。2.供水单位应当建立健全水质检测制度，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。3.任何单位和个人不得擅自改装、拆除或者迁移城市公共供水设施。因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，应当经供水单位同意，并报水行政主管部门批准。四、节约用水（一）节水规划与计划1.市水务部门应当会同有关部门，根据本市水资源状况和经济社会发展需求，编制本市节约用水规划，明确节约用水目标、任务和措施。2.用水单位应当根据节约用水规划和本单位用水需求，制定年度节约用水计划，并报水行政主管部门备案。3.水行政主管部门应当对用水单位的节约用水计划执行情况进行监督检查。（二）节水措施1.本市推广使用节水型器具和设备，禁止生产、销售和使用国家明令淘汰的用水器具和设备。2.工业企业应当采用先进的节水技术、工艺和设备，提高水资源利用效率，减少废水排放。3.农业灌溉应当推广节水灌溉技术，发展节水型农业。4.公共机构应当加强节约用水管理，制定并实施节约用水目标和措施，率先使用节水型器具和设备，提高用水效率。（三）节水管理1.市水务部门应当建立健全节约用水统计制度，定期统计分析本市用水情况，发布节约用水信息。2.对节约用水成绩显著的单位和个人，由市人民政府或者水行政主管部门给予表彰和奖励。3.对违反节约用水规定的单位和个人，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照国家和本市有关规定予以处罚。五、水资源保护（一）水功能区保护1.市水务部门应当会同有关部门，按照国家有关规定，划定本市水功能区，明确水功能区的水质保护目标和管理要求。2.在水功能区内，禁止从事影响水功能区水质的活动。排放水污染物应当符合国家和本市规定的水污染物排放标准和水功能区水质要求。3.水行政主管部门应当加强对水功能区水质的监测，定期发布水质信息。（二）饮用水水源保护1.本市加强饮用水水源保护，划定饮用水水源保护区，制定饮用水水源保护规划，采取有效措施保障饮用水水源安全。2.在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口，禁止从事可能污染饮用水水源的活动。3.供水单位应当加强饮用水水源地的巡查和保护，发现问题及时报告并采取措施处理。4.市和区人民政府应当组织有关部门，加强对饮用水水源保护区的环境综合整治，保障饮用水水源水质。（三）水污染防治1.本市实行水污染防治目标责任制和考核评价制度，将水污染防治目标完成情况纳入对区人民政府和有关部门的绩效考核评价内容。2.排放水污染物的单位和个人应当按照国家和本市有关规定，采取有效措施防治水污染，达标排放水污染物。3.禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液等污染物。禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。4.市和区人民政府应当加强对污水处理设施建设和运行的管理，提高污水处理能力，确保污水达标排放。六、水生态保护（一）河道生态保护1.本市加强河道生态保护，维护河道生态功能。河道管理范围内的建设项目应当符合河道生态保护要求，不得破坏河道生态环境。2.水行政主管部门应当加强对河道的巡查和管理，及时清理河道垃圾和障碍物，保障河道畅通。3.鼓励在河道两岸种植树木、草坪等植被，改善河道生态环境。（二）湿地保护1.本市加强湿地保护，维护湿地生态系统平衡。划定湿地保护区和保护范围，制定湿地保护规划，采取有效措施保护湿地资源。2.在湿地保护区内，禁止擅自围垦、填埋、占用湿地或者改变湿地用途。禁止破坏湿地生态环境的行为。3.市和区人民政府应当组织有关部门，加强对湿地的生态修复和保护，提高湿地生态功能。（三）地下水保护1.本市加强地下水保护，严格控制地下水开采。实行地下水取水总量控制和水位控制制度，合理调整地下水开采布局。2.禁止在地下水禁采区和限采区内新建、改建、扩建取用地下水的建设项目。3.加强对地下水水质的监测，防止地下水污染。对已受污染的地下水，应当采取有效措施进行治理和修复。七、水灾害防治（一）防洪规划与建设1.市水务部门应当会同有关部门，根据本市防洪要求和流域防洪规划，编制本市防洪规划，报经上级主管部门批准后实施。2.防洪规划应当明确防洪目标、任务、措施和工程布局等内容。3.本市加强防洪工程建设，提高防洪能力。防洪工程建设应当符合国家和本市有关标准和规范，确保工程质量。（二）防汛抗洪1.本市实行防汛抗洪责任制，市和区人民政府主要负责人对本行政区域的防汛抗洪工作负总责。2.市和区防汛指挥机构负责组织、协调、指挥本行政区域的防汛抗洪工作。各有关部门和单位应当按照防汛指挥机构的统一部署，做好防汛抗洪工作。3.每年汛期前，市和区人民政府应当组织有关部门对防汛抗洪设施进行检查和维护，确保设施正常运行。4.发生洪涝灾害时，市和区人民政府应当及时组织抢险救援，保障人民群众生命财产安全，尽快恢复正常生产生活秩序。（三）排水防涝1.本市加强排水防涝设施建设与管理，提高城市排水防涝能力。排水防涝设施建设应当符合国家和本市有关标准和规范，与城市建设相协调。2.排水单位应当加强对排水设施的维护和管理，确保排水畅通。3.市和区人民政府应当组织有关部门，加强对城市排水防涝工作的监督检查，及时发现和处理排水防涝隐患。八、水务工程管理（一）工程建设管理1.水务工程建设项目应当按照国家和本市有关规定履行基本建设程序，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2.水务工程建设项目的勘察、设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的工程任务。3.水务工程建设项目应当严格按照设计文件和施工规范进行建设，确保工程质量。工程竣工后，应当按照国家和本市有关规定进行验收，验收合格后方可投入使用。（二）工程运行管理1.水务工程管理单位应当建立健全工程运行管理制度，加强对工程设施的日常巡查、维护和保养，确保工程设施正常运行。2.水务工程管理单位应当按照规定的调度运用方案运行工程设施，保障水资源合理配置和高效利用。3.任何单位和个人不得擅自占用、拆除或者损坏水务工程设施。因工程建设确需占用、拆除或者损坏水务工程设施的，应当经水行政主管部门批准，并按照国家和本市有关规定予以补偿或者修复。（三）工程安全管理1.水务工程管理单位应当加强工程安全管理，制定安全管理制度和应急预案，落实安全责任。2.对水务工程设施应当定期进行安全检查和鉴定，发现安全隐患及时采取措施进行处理。3.在水务工程管理范围内进行爆破、打井、采石、取土等活动，应当经水行政主管部门批准，并采取相应的安全保护措施，确保工程安全。九、监督检查与法律责任（一）监督检查1.水行政主管部门应当加强对水务管理活动的监督检查，依法查处违法行为。2.水行政主管部门可以采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式进行监督检查。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。3.水行政主管部门应当建立健全水务管理信息系统，及时掌握水务管理情况，提高管理效能。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销取水许可证：未经批准擅自取水的；未按照取水许可规定条件取水的；拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：擅自改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的；未经批准在水功能区内设置排污口的；向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液等污染物的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行