农村宅地管理办法

农村宅地管理办法一、总则（一）目的为加强农村宅地管理，合理利用土地资源，保护农民合法权益，促进农村经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内农村村民住宅用地及其相关管理活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。农村宅地的使用不得占用基本农田，严禁闲置、荒芜耕地。2.合理规划原则。依据土地利用总体规划和村庄规划，科学合理安排农村宅地，引导村民集中建房，节约集约用地。3.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。4.依法审批原则。农村宅地的申请、审批必须严格按照法定程序进行，确保公开、公平、公正。二、宅地申请条件（一）符合下列条件之一的农村村民，可以申请使用宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的。2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的。4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设需要搬迁，需要重新安排宅基地的。（二）有下列情形之一的，不得申请使用宅基地1.年龄未满十八周岁的。2.原有宅基地能够解决分户需要的。3.出卖、出租、赠与或者以其他形式转让宅基地及其地上建筑物，或者将住宅改作他用，再申请宅基地的。4.不符合村庄规划的。5.其他不符合申请宅基地条件的。三、宅地申请与审批程序（一）申请农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并提交以下材料：1.宅基地申请表。2.家庭户口簿及家庭成员身份证明。3.符合申请条件的相关证明材料，如结婚证明、分户证明、搬迁证明等。（二）受理与审查1.村民委员会收到申请材料后，应当在五个工作日内进行初审。初审内容包括申请人是否符合申请条件、提交的材料是否齐全真实等。经初审符合条件的，在本村范围内张榜公布，公示期不少于七天。公示无异议的，村民委员会签署意见后报乡（镇）人民政府。2.乡（镇）人民政府收到村民委员会上报的申请材料后，应当在十个工作日内进行审核。审核内容包括申请人是否符合申请条件、宅基地选址是否符合规划等。经审核符合条件的，报县级人民政府自然资源主管部门审批。（三）审批县级人民政府自然资源主管部门收到乡（镇）人民政府上报的申请材料后，应当在十五个工作日内进行审批。经审批符合条件的，核发宅基地批准书；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）公布经批准的宅基地申请，应当由乡（镇）人民政府在申请人所在村进行公布，接受村民监督。四、宅地使用标准（一）面积标准农村村民宅基地面积标准按照以下规定执行：1.人均耕地不足一千平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过二百平方米；2.人均耕地一千平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过二百三十三平方米；3.坝上地区，每处宅基地不得超过四百六十七平方米。（二）户型标准农村村民新建住宅应当符合村庄规划确定的户型标准，提倡建设二层以上住宅，合理控制宅基地占地面积。五、宅地使用管理（一）登记发证宅基地经依法批准后，农村村民应当及时向不动产登记机构申请办理宅基地使用权及房屋所有权登记手续，领取不动产权证书。（二）使用期限宅基地使用期限为长期，但因自然灾害等不可抗力导致宅基地灭失或者村民自愿放弃宅基地的，应当由本集体经济组织收回。（三）流转限制农村村民宅基地的所有权归本集体经济组织，村民享有使用权。宅基地使用权不得单独转让，有下列情形之一的，转让无效：1.城镇居民购买；2.法人或其他组织购买；3.转让人未经集体组织批准；4.向集体组织成员以外的人转让；5.受让人已有住房，不符合宅基地分配条件。（四）闲置处置1.农村村民自宅基地批准之日起满二年未动工建设的，或者已动工建设但建设面积不足批准面积三分之一且连续二年未动工建设的，由本集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回宅基地使用权。2.因撤销、迁移等原因停止使用宅基地的，由本集体经济组织收回宅基地使用权。六、宅地监督检查（一）监督检查主体县级以上人民政府自然资源主管部门和农业农村主管部门负责对本行政区域内农村宅地管理情况进行监督检查。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村宅地使用情况的日常巡查。（二）监督检查内容1.农村宅地申请、审批情况；2.宅基地使用标准执行情况；3.宅基地登记发证情况；4.宅基地流转情况；5.宅基地闲置处置情况。（三）违法行为查处对违反本办法规定的行为，由县级以上人民政府自然资源主管部门和农业农村主管部门按照职责分工，依法予以查处。涉及其他部门职责的，依法移送有关部门处理。七、法律责任（一）对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。（二）对农村村民建住宅，违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的房屋，可以并处罚款。（三）对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用宅基地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的宅基地，限期拆除在非法占用的宅基地上新建的房屋。（四）对农村村民出卖、出租、赠与或者以其他形式转让宅基地及其地上建筑物，或者将住宅改作他用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处罚款。（五）对国家机关工作人员在农村宅地管理工作中玩忽职守、滥