农房管控管理办法

农房管控管理办法一、总则（一）目的为加强农村住房建设管理，规范农村建房行为，提高农村住房建设质量，改善农村人居环境，促进乡村振兴战略实施，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房的规划、建设、管理等活动。（三）基本原则1.规划先行原则。农村住房建设应符合村庄规划要求，遵循节约集约用地原则，合理布局，保护生态环境，体现乡村特色。2.依法依规原则。严格按照国家和地方有关法律法规、规章及政策规定进行农房建设管理，确保建设行为合法合规。3.安全可靠原则。加强农房建设工程质量安全监管，确保住房结构安全和使用功能，保障人民群众生命财产安全。4.公开公正原则。农房建设管理过程中，应做到信息公开、程序透明、公平公正，接受社会监督。二、规划管理（一）规划编制1.乡镇人民政府应组织编制本乡镇村庄规划，明确村庄的发展定位、功能分区、建设布局等内容。村庄规划应充分征求村民意见，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报县级人民政府审批。2.村庄规划应根据农村实际情况，合理确定宅基地面积标准、建筑层数、建筑高度等规划指标，引导村民集中建房，节约集约利用土地。（二）选址要求1.农村住房建设应优先选址在村庄规划确定的集中建房点内。确需在集中建房点外选址建房的，应符合村庄规划要求，并经乡镇人民政府审核同意。2.选址应避开地质灾害隐患区、洪涝灾害危险区、生态保护红线区域等禁止建设区域，不得占用永久基本农田。（三）规划许可1.村民新建、改建、扩建住房，应向乡镇人民政府提出申请，并提交建房申请书、宅基地使用证明、建房用地审批表、建房设计方案等材料。2.乡镇人民政府收到申请后，应组织相关部门进行现场勘查，对符合规划要求和建房条件的，在规定时间内作出规划许可决定，并发放乡村建设规划许可证。3.村民应按照乡村建设规划许可证规定的内容进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应重新办理规划许可手续。三、建设管理（一）设计与施工1.农村住房建设应委托具有相应资质的设计单位进行设计，或者选用通用设计图集。设计方案应符合安全、美观、经济、适用的要求，并满足节能、抗震等相关标准。2.农村住房建设应选择具有相应资质的施工单位进行施工，或者由建房村民组织有经验的工匠施工。施工单位或工匠应具备相应的施工技能和安全生产条件，严格按照设计图纸和施工规范进行施工。3.施工单位或工匠应与建房村民签订施工合同，明确双方的权利和义务，确保工程质量和施工安全。（二）质量安全监督1.乡镇人民政府应建立健全农房建设质量安全监督管理制度，加强对农房建设工程质量安全的日常巡查和监督检查。2.县级住房城乡建设部门应加强对农房建设工程质量安全的技术指导和服务，定期组织开展质量安全培训，提高施工人员的质量安全意识和技能水平。3.建房村民应履行质量安全主体责任，对施工质量安全负责。施工过程中，应接受乡镇人民政府和相关部门的监督检查，及时整改存在的问题。（三）施工安全保障1.施工单位或工匠应在施工现场设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保施工安全。2.施工人员应佩戴安全帽、安全带等个人安全防护用品，严禁酒后上岗作业。3.遇有恶劣天气等特殊情况时，应停止施工，并采取相应的防护措施，确保施工现场安全。四、宅基地管理（一）申请条件1.符合下列条件之一的村民，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户建房的；原住宅影响村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，农村确无住房的；因自然灾害或者实施村镇规划、土地整理等原因，需要搬迁的；法律法规规定的其他情形。2.有下列情形之一的，不得批准宅基地：已有一处宅基地且面积达到规定标准的；出卖、出租、赠与或者以其他形式转让宅基地及其地上房屋，再申请宅基地的；不符合村庄规划的；法律法规规定的其他情形。（二）申请审批程序1.村民申请宅基地，应向本集体经济组织提出书面申请，并提交相关证明材料。2.村民委员会应在收到申请后，对申请材料进行初审，并将初审结果在本集体经济组织内进行公示，公示期不少于7个工作日。3.公示无异议的，村民委员会应将申请材料报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府应组织相关部门进行现场勘查，对符合条件的，报县级人民政府审批。4.县级人民政府批准后，由乡镇人民政府发放宅基地批准书，并将审批结果在本集体经济组织内进行公告。（三）使用管理1.村民应按照宅基地批准书规定的面积、位置、用途等使用宅基地，不得擅自改变。2.宅基地使用人应在规定时间内开工建设，并在开工前向乡镇人民政府报告。自宅基地批准书核发之日起满2年未开工建设的，经原批准机关批准，由农村集体经济组织无偿收回宅基地使用权。3.村民因继承房屋等原因取得宅基地使用权的，房屋拆除后没有批准重建的，宅基地由农村集体经济组织收回。4.严禁城镇居民到农村购买宅基地，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。五、风貌管控（一）建筑风貌引导1.县级人民政府应结合本地区实际情况，制定农村住房建筑风貌导则，明确农村住房的建筑风格、色彩搭配、外观造型等要求，引导村民建设具有地方特色的农房。2.乡镇人民政府应根据建筑风貌导则，对农村住房建设进行风貌指导，鼓励村民采用传统建筑材料和工艺，体现乡村特色和文化内涵。（二）环境整治1.乡镇人民政府应组织开展农村人居环境整治行动，加强对村庄环境卫生、污水治理、垃圾处理等方面的管理，改善农村居住环境。2.村民应保持住房周边环境整洁，不得随意堆放杂物、乱搭乱建，积极参与村庄环境整治工作。（三）特色保护1.对具有历史文化价值、传统建筑风貌的村庄和农房，应按照相关法律法规和政策要求，进行保护和修缮，传承和弘扬优秀传统文化。2.在农房建设过程中，应注重保护古树名木、历史遗迹等自然资源和文化遗产，不得破坏其原有风貌和生态环境。六、监督检查（一）巡查制度1.乡镇人民政府应建立健全农房建设巡查制度，定期对农村住房建设情况进行巡查，及时发现和制止违法违规建设行为。2.巡查人员应如实记录巡查情况，对发现的问题应及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）投诉举报处理1.设立农房建设管理投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对农村住房建设违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，应及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）违法违规处理1.对未取得规划许可或者未按照规划许可进行建设的，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，依法拆除违法建筑。2.对违反宅基地管理规定，擅自占用宅基地或者改变宅基地用途的，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，依法收回宅基地使用权。3.对违反质量安全管理规定，导致农房建设工程质量安全事故的，依法追究相关单位和人员的责任。七、法律责任（一）行政责任1.对违反本办法规定，未履行相关职责的乡镇人民政府及有关部门工作人员，依法给予行政处分。2.对违反本办法规