内河管理办法通知

内河管理办法通知一、总则（一）目的为加强内河管理，保障内河交通安全、畅通，保护内河生态环境，促进内河经济发展，根据国家相关法律法规，结合本地区内河实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内河通航水域及与内河通航水域相连接的港口、码头、装卸作业区等相关区域的管理活动。（三）基本原则内河管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持科学规划、依法管理、保护生态、服务发展的原则。（四）管理职责1.交通部门：负责内河交通安全监督管理，制定内河交通安全保障制度，组织内河交通安全检查，维护内河交通秩序。2.环保部门：负责内河生态环境保护监督管理，制定内河环境保护规划，监督内河污染防治，查处环境违法行为。3.水利部门：负责内河水资源管理和保护，制定内河水资源调配方案，保障内河合理用水需求，监督水利工程建设与运行对内河的影响。4.其他相关部门：按照各自职责，协同做好内河管理相关工作。二、内河通航管理（一）通航条件1.内河通航水域应当符合国家规定的通航标准和技术要求，保持良好的通航状态。2.新建、改建、扩建内河港口、码头、桥梁、隧道等涉河工程，应当符合内河通航标准，经交通部门审核同意后方可建设。涉河工程建设单位应当按照批准的设计方案施工，保障施工期间及建成后的内河通航安全。3.在内河通航水域设置水上水下活动，应当经交通部门批准，并按照批准的范围、期限和要求进行。活动结束后，应当及时清除遗留物，恢复通航条件。（二）船舶航行1.船舶应当按照规定配备合格的船员、救生设备、消防设备等，确保船舶适航。2.船舶在内河通航水域航行，应当遵守内河交通安全规则，按照规定的航线、航速行驶，不得超速、超载、超员、冒雾航行。3.船舶进出内河港口、码头，应当提前报告，并按照交通部门的指挥调度有序进出。（三）航行标志与助航设施1.交通部门应当按照国家规定设置内河航行标志和助航设施，并定期进行检查、维护，确保其正常运行。2.任何单位和个人不得擅自移动、拆除、损坏内河航行标志和助航设施。因工程建设等特殊原因需要移动、拆除的，应当经交通部门批准，并及时予以恢复。三、内河环境保护（一）水污染防治1.禁止向内河排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液等污染物。禁止在内河清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。2.在内河航行、停泊和作业的船舶，应当按照国家规定配置相应的防污染设备和器材，并持有有效的防污染证书。船舶应当将船舶垃圾、生活污水、含油污水等污染物收集上岸，交有资质的单位处理，不得随意排入内河。3.港口、码头、装卸作业区应当设置相应的污染防治设施，对船舶污染物进行接收、处理。（二）生态保护1.保护内河生态环境，维护内河生物多样性。禁止非法捕捞、采挖内河渔业资源和破坏内河生态环境的行为。2.在内河周边进行开发建设活动，应当避免对内河生态环境造成破坏。建设项目的环境影响评价文件应当包括对内河生态环境影响的评价内容，并提出相应的生态保护措施。四、内河港口与码头管理（一）规划与建设1.内河港口、码头的建设应当符合内河港口总体规划。内河港口总体规划由交通部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准后实施。2.新建、改建、扩建内河港口、码头，应当按照国家规定进行环境影响评价，并依法办理相关审批手续。港口、码头建设项目应当按照批准的设计方案进行施工，确保工程质量。（二）运营管理1.港口、码头经营人应当按照国家规定取得港口经营许可证，并按照许可证核定的经营范围从事经营活动。2.港口、码头经营人应当建立健全安全生产管理制度，加强对港口设施、设备的维护管理，保障港口运营安全。3.港口、码头经营人应当按照规定做好货物的装卸、存储、运输等服务工作，提高服务质量，维护港口秩序。五、内河采砂管理（一）采砂许可1.在内河采砂实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得在内河采砂。2.申请内河采砂许可，应当提交申请书、营业执照副本、采砂船舶和设备的有关证书、采砂范围图、开采方案、安全保障措施等材料。交通部门应当自受理申请之日起规定期限内作出许可或者不予许可的决定。（二）采砂作业1.经许可的采砂作业单位和个人应当按照许可的范围、期限、作业方式等进行采砂作业，并遵守相关安全规定。2.采砂作业应当采取有效措施，减少对内河通航、生态环境等的影响。采砂结束后，应当及时清理采砂现场，恢复内河原状。（三）监督管理1.交通部门应当加强对内河采砂的监督检查，依法查处非法采砂行为。2.水利、环保等部门应当按照各自职责，协同做好内河采砂监督管理工作。六、内河应急管理（一）应急预案制定1.交通部门应当会同有关部门制定内河突发事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.内河港口、码头经营人、船舶所有人和经营人应当制定本单位的内河突发事件应急预案，并报交通部门备案。（二）应急演练1.交通部门应当定期组织内河应急演练，提高应急处置能力。2.内河港口、码头经营人、船舶所有人和经营人应当按照规定参加应急演练，确保应急设备、器材等处于良好状态。（三）应急处置1.在内河发生突发事件时，相关单位和人员应当立即启动应急预案，采取有效措施进行应急处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2.交通部门应当及时向上级主管部门和本级人民政府报告内河突发事件情况，并按照有关规定做好信息发布工作。七、法律责任（一）违反通航管理规定的处罚1.违反本办法规定，船舶未按照规定配备合格船员、救生设备、消防设备等，或者未按照规定的航线、航速行驶，或者超速、超载、超员、冒雾航行的，由交通部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，暂扣或者吊销船舶证书。2.违反本办法规定，擅自移动、拆除、损坏内河航行标志和助航设施的，由交通部门责令恢复原状，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）违反环境保护规定的处罚1.违反本办法规定，向内河排放污染物或者在内河清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器的，由环保部门责令停止违法行为，并处以罚款；情节严重的，责令停产停业。2.违反本办法规定，船舶未按照规定配置防污染设备和器材，或者未将船舶污染物收集上岸交有资质的单位处理，随意排入内河的，由环保部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，暂扣或者吊销船舶相关证书。（三）违反港口与码头管理规定的处罚1.违反本办法规定，港口、码头经营人未取得港口经营许可证从事经营活动的，由交通部门责令停止经营，没收违法所得，并处以罚款。2.违反本办法规定，港口、码头经营人未按照规定做好货物装卸、存储、运输等服务工作，或者未建立健全安全生产管理制度，导致发生安全事故的，由交通部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销港口经营许可证。（四）违反采砂管理规定的处罚1.违反本办法规定，未经许可在内河采砂的，由交通部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，暂扣或者吊销采砂许可证。2.违反本办法规定，采砂作业单位和个人未按照许可的范围、期限、作业方式等