《公路工程施工招投标》课件-项目2 公路施工投标

项目2

施工投标[学习目标]在理论知识基础上，通过具体工作任务的学习和训练，使学生学会有关施工投标方面的基本知识和实践操作技能，具备从事施工投标的岗位工作能力。应具有如下能力：1．能够组织参加资格预审，进行资格预审申请文件的编制；2．能够进行投标施工组织设计的编制；3．能够进行投标价的编制；4．能够根据招标文件的规定进行投标文件的编制；5．能够根据招标文件的规定对投标文件进行正确的包装、密封和标记。[学习内容]基础知识：1．施工投标的意义2．投标与决策3．施工投标中的信息管理4．投标机构的组成5．施工投标的基本程序工作任务： 1．投标项目的选择2．资格预审申请文件的编制3．投标文件编制前的准备工作4．投标施工组织设计的编制5．投标价的编制6．投标策略与技巧的应用7．投标文件的编制8．投标文件的包装、密封、标记和递交2.0

基础知识2.0.1

施工投标的意义一、施工投标的意义施工投标是施工单位对招标的响应，是按照招标文件的要求，通过竞争获得工程任务的过程。目前，施工投标是公路施工企业在公路建设市场竞争中承接工程任务的一种主要经营手段。施工企业只有取得资格参加投标并且中标，才能获得工程任务，才能给企业带来效益，才能维持企业的生存和可持续发展。所以，施工投标对施工企业来说是一项至关重要的工作。另外，通过投标竞争，也能促进企业不断加强自身的发展，不断壮大实力、提高技术管理水平和信誉、提高竞争力，从而有利于降低工程造价、确保工程质量、缩短建设工期、提高投资效益。。2.0.2

投标与决策投标时，应遵循企业发展方针进行选择市场、确定投标项目和投标策略的决策，并将决策落实到投标活动中。只有在正确决策的原则指导下正确编标和投标，才能取得投标的成功。投标的成功首先取决于领导的决策，其次才是编标人的技能。决策正确或错误所带来的效益或损失，远远大于报价的正确和错误造成的后果。在错误的决策下不可能有成功的投标，合理的标价弥补不了错误决策造成的损失。项目合适、时机合适、标价合适

2.0.3

施工投标中的信息管理一、需要掌握的信息内容（1）招标信息有哪些项目将要招标（2）投标信息包括建设市场和同行业其他单位的信息资料、工程所在地公路建设的地方性法规和资料、本企业各方面的信息资料等。（3）投标的历史资料对每次投标的情况，不管中标与否，都应该记录并进行分析，如每次参与投标的企业数量、各投标单位的报价情况、中标价及业主的标底等。通过对这些资料进行分析总结，可以不断积累经验教训，有助于提高以后编标报价的水平。二、获取信息渠道（1）报刊、信息网络或其它媒介（2）发挥公共关系的作用（3）对于国际工程项目，可通过驻外使馆和其它有关驻外机构及国外驻我国机构获取信息。2.0.4

投标机构的组成一、投标机构的组织形式投标需要各有关部门合作完成，要形成一个相对固定的投标机构。每次投标时，可根据需要从有关部门确定参加投标的人员，组成投标组。可以保证投标工作的连续性，有利于投标专业化，有利于提高投标工作水平。如果投标任务多，投标组可以成为常设的跨部门机构。在资格预审时，完成资格预审申请文件的编制工作；投标时，继续完成投标文件的编制工作。如果没有经常性任务，可以在通过资格预审后参加投标之前成立，在一项投标任务完成之后结束工作；有新的投标任务时再重新组织，并根据项目特点适当调整参加人员。在此种情况下，资格预审就由有关部门临时组织有关人员完成。二、投标机构的人员组成参加投标的人员应当对投标业务比较熟悉，掌握市场和本单位有关投标的资料和情况，可以根据拟投标项目的具体情况，迅速提供有关资料或编制投标文件的有关内容。专业技术人员主要负责投标中施工方案、技术措施以及施工进度计划等技术工作的编制；造价管理人员主要负责投标中成本预算的编制及投标报价的确定。商务金融类人员主要负责金融、贷款、开具保函、办理公证和保险等方面的工作。二、投标机构的人员组成合同管理类人员应该熟悉经济合同相关法律、法规，熟悉合同条件并能进行深入分析，提出应特别注意的问题，具有合同谈判和合同签订经验，善于发现和处理索赔等方面的敏感问题。决策人员公司经理（或业务副经理）、总工程师、经营部门负责人等。主要负责投标中重大问题的决策，如最终报价、投标策略等。投标机构的组成人员不宜过多。2.0.5

施工投标的基本程序施工投标的基本工作程序初步调研，选定投标项目参加资格预审制定施工组织计划进行成本分析，编制成本预算分析投标环境，制定投标策略、技巧清单报价参加开标收集招标信息购买、分析研究招标文件现场踏勘核实工程量参加投标预备会询价市场调查选择定额，确定费率编制投标文件并递交评标未中标提交履约担保定标签订合同投标文件不合格，剔除任务2.1

投标项目的选择[预备知识]当前，公路工程建设市场日益扩大，招标项目越来越多，这给施工企业提供了很多投标机会。施工企业要广泛关注有关工程招标的各种媒体，通过其发布的招标公告（或资格预审公告），及时、准确地获取招标信息。在获取招标信息之后，企业的决策层首先要根据招标工程特点、工程所在地环境情况、本公司可以投入的人员、设备及资金情况、近期及长远目标等关键因素进行可行性研究分析，进而迅速而谨慎地作出投标决定。邀请招标的投标人范围是招标人确定的，施工企业为了能够尽可能多地获得投标邀请，应该不断提高其知名度，特别是提高企业在本行业内的知名度。而招标人也应广泛了解各相关投标人的信息，争取让符合条件的潜在投标人都有机会成为被邀请的对象。[预备知识]投标项目的选择是企业投标前的重要决策，是投标人把握投标机会、争取中标的重要因素。投标项目的选择情况如何，将直接影响到能否中标以及中标后给企业带来的利益、生存和发展。[任务要求]本任务要求学生理解投标项目的选择方法和原则，能够对投标项目进行定性地选择。2.1.1

投标项目的选择方法一、投标项目数量的选择面对诸多的招标信息，施工企业应当合理确定投标数量。如果投标数量太少，中标的几率就会相应下降。当然投标数量也不宜过多，不能见标就投、四面出击，否则，不仅分散了投标工作的人力、物力和精力，提高了投标成本，而且会影响投标文件的编制质量，在一定程度上也会降低中标机率。一般情况下同时投2～4个标较为合适。二、标前分析施工企业在投标之前应加强信息的收集工作，收集一切与投标有关的经济、技术、法律和社会等方面的信息，做到知己知彼。然后，综合考虑各种因素，正确地决定是否投标、投哪些标以及投一个什么样的标，这是提高中标概率、获得较好经济效益的首要环节，是投标制胜的关键。三、信息的收集从发布招标信息到出售招标文件都有一段时间，投标人应充分利用这段时间，派出信息敏感性强的各种专业人员和具有决策权的有关领导人，对招标项目所在地区的投标环境进行客观的、详尽的考察，对于新的投标竞争区更应如此。通过考察，收集和掌握有关信息，力求全面掌握该地区的工程建设情况。对于有投标可能的建设项目，则需要作更详细、更准确、更全面的调查。具体应掌握的主要信息内容如下：（1）当地建设市场信息及投标项目的工程情况，如项目规模、标段划分情况、主要工程量、项目的监理单位、设计单位、招标单位、招标时间、资金来源、项目是否列入国家计划等；三、信息的收集（2）当地的法规、政策、规章、乡规民约、生活习俗等；（3）当地的交通运输情况及对招标项目的影响等；（4）招标单位的倾向性（即招标单位倾向于让哪个施工单位来承包工程）和困难（如工期要提前、投资不足、材料供应困难等）等；（5）材料与施工技术发展动态，如招标项目有无新结构、新技术、新材料、新工艺等；（6）当地的劳动力、机械设备、材料的供应情况及价格信息等；（7）类似工程的施工方案、报价、工期等，如本企业是否承担过类似的工程及其报价、施工方案、施工工期等情况；（8）本企业内部今、明年任务是否饱满，是否有力量投入新的项目；（9）企业为本投标项目购置新设备、采用新技术的可能性。2.1.2

投标项目的选择原则一、总的原则总的来说，选择投标项目要根据市场的发展前景和本公司的战略方针而定。要从本企业的实际情况出发，实事求是，量力而行，而不是中标项目越多越好，应以保证均衡施工和连续施工为前提，防止铺摊太多，不能确保重点。在可能情况下，应该选择能更好发挥自身优势、更好体现自身竞争力、更有利的项目投标。1．有一定利润2．投标环境良好3．符合公司的目标和经营宗旨4．符合公司的自身条件自身条件：本公司的专业范围、施工力量（技术力量、机械设备）、施工经验、管理水平、经济实力等。选择符合公司自身条件的投标项目，能充分利用企业现有施工设备，减少新设备的购置或租用数量，能充分利用企业的施工经验，从而能够降低施工成本，按要求完成任务。二、投标项目的具体选择原则5．能发挥企业自身的特长和优势应考虑项目的竞争激烈程度，做到扬长避短，选择本企业有优势的项目，避开缺乏经验的项目。6．考虑项目的可靠性，以免参加不可靠的投标，造成不应有的损失。应考虑：项目是否已正式批准；业主的资信条件和合同条件有无重大风险性；资金来源是否可靠；资金落实情况；设计文件是否完成；主要材料和设备供应是否已落实；施工条件、工程难度等。业主资信情况：招标人（业主）的合法地位，主体资格，业主资金支付能力和履约信誉。7.有一定竞争取胜的把握和机会，反之，不宜勉强投标，以免浪费资源和影响企业声誉。8.要做到大小兼顾、难易兼顾偏僻地区的、中小型的工程看似没什么吸引力，但从大市场的战略眼光出发，以该工程为突破口挤进该地建设市场，也可能会在以后争取到更多更大的项目。同时符合上述原则的项目很可能不止一个，这些项目可能集中在一个地区，也可能分散在数个国家和地区。但作为一般性原则，集中优势力量在一个市场承包一个较大的项目，比利用同样的资源分散地承包几个小型项目更为有利。三、不宜参加投标的项目（1）资质要求超过本企业资质等级的项目；（2）所在地区经济和政治风险大的项目；（3）规模和技术要求等超过本公司能力的项目；（4）本企业业务范围之外的项目；（5）本企业在手承包任务比较饱满，而招标工程难度大、风险大、盈利水平较低的项目；（6）在资质等级、信誉、实力和经验等方面明显不如潜在竞争对手的项目。（7）本企业投资资源投入量过大的项目；（8）建设单位工作态度不利于本企业承包的项目；（9）承包条件苛刻，自己无能力完成施工的项目；（10）建设单位在资金和主要材料方面不落实，而本企业又无资金和材料垫支的项目；（11）其他一些不可靠的项目。建设单位工作态度：履约态度：履行合同是否严肃认真，处理意外情况时是否通情达理，是否谅解承包商的具体困难。能否秉公办事，是否惯于挑剔刁难。任务2.2资格预审申请文件的编制[预备知识]当通过对招标信息进行调查研究，并决定对某项目进行投标后，施工单位应首先根据资格预审公告规定的时间和地点购买资格预审文件，并按资格预审文件的规定和要求编制资格预审申请文件，参加资格预审。资格预审申请文件的编制情况直接影响到投标人通过资格预审的几率，所以，资格预审申请文件的编制是投标人正式参加投标之前的一项重要而关键的工作。对于公路工程施工招标项目，资格预审申请文件的编制时间为自资格预审文件开始发售之日起至投标申请人提交资格预审申请文件截止不得少于14日。[任务要求]本任务要求学生熟悉资格预审申请文件的内容组成及基本编制方法，能够根据资格预审文件，结合项目实际情况，进行招标项目资格预审申请文件的编制，并进行正确的装订、签字、密封和标识。2.2.1

资格预审申请文件的内容组成与格式一、资格预审申请文件的内容（1）资格预审申请函；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书（如以联合体投标）；（4）申请人基本情况表：表1申请人基本情况表；表2申请人企业组织机构框图；表3拟委任的项目经理和项目总工资历表；表4拟委任的其他主要管理人员和技术人员汇总表；潜在投标人必须按照资格预审文件中规定的有关资格预审申请文件的内容及格式要求，编制资格预审申请文件。表5拟委任的其他主要管理人员和技术人员资历表；表6拟投入本标段的主要施工机械表；表7拟配备本标的要材料试验、测量、质检仪器设备表；（5）近年财务状况表；（6）近年完成的类似项目情况表；（7）正在施工和新承接的项目情况表；（8）近年发生的诉讼及仲裁情况；（9）初步施工组织计划；（10）申请人须知前附表规定的其他材料。二、资格预审申请文件的内容格式《公路工程标准施工招标资格预审文件》规定的资格预审申请文件的内容格式2.2.2

资格预审申请文件的编制方法1选择拟投标段、投标形式和分包人2申请表格及其他文件的填写3证明材料的准备、提供4资格预审申请文件的签字、装订、密封和标识一、选择拟投标段、投标形式和分包人（一）选择拟投标段所投标段应根据招标人关于标段选择的规定，结合本企业的实力及经验来选择。选择的标段应有利于企业更好参与竞争，能给企业带来更多的效益。（二）选择投标形式和分包人投标人应根据拟投标段工程规模和难度以及本单位的能力和需要，确定投标形式即独家投标还是以联合体形式投标，另外还要决定是否分包。独立投标和联合体形式投标在资格预审申请材料方面的要求有所不同，采用联合体方式投标时，联合体各方均需填写有关资格预审材料。如分包要确定分包人及分包的部分工程，在资格预审申请文件中要提供关于分包的有关资料。二、资格预审申请表格的填写资格预审申请表格应按照资格预审文件第四章“资格预审申请文件格式”进行编写。在填写申请表格时一定要认真细心，要严格按照资格预审须知的要求，对照表格内容逐项填写，应清楚、简明、准确，不能漏项。投标人应特别注意根据投标工程的特点，有重点地填写，对在评审中可能占较大比重的内容应多填写、详细填写，并且应重点突出企业的施工经验、施工水平和管理组织能力。三、证明材料的提供投标人应按照资格预审文件中的要求准备、提供证明材料，证明材料主要有以下几方面：（1）资质证明材料。如企业营业执照、资质证书及安全生产许可证，拟投入工程的主要管理与技术人员的身份证、职称资格证书、建造师注册证书及安全生产考核合格证书等。（2）业绩证明材料。如已完成的类似工程项目的中标通知书、合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）等。（3）财务方面的证明材料。如经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表等。（4）社会信誉方面的证明材料。如近期完成项目的工程质量奖、业主好评证明材料、工程节约奖以及其它必要的证明材料。（5）诉讼及仲裁方面的证明材料。如法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书等。除了提供规定的资料外，还应尽可能有针对性地提交在该项目上反映本企业特长和优势的材料，以达到在资格预审时就引起业主注意、留下良好印象之目的，为下一步投标竞争奠定基础。四、资格预审申请文件的签字、装订、密封和标识（一）签署资格预审申请文件应由申请人的法定代表人或其委托代理人逐页亲笔签署姓名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名。以联合体形式申请资格预审的，资格预审申请文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定签署。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。（二）装订、密封和标识正本与副本应分别装订成册，分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位章。封面及封套上均应清楚地标记“正本”或“副本”字样。资格预审申请文件装帧要美观大方，以给招标人一个良好的印象。任务2.3投标文件编制前的准备工作[预备知识]投标人接到投标邀请书取得投标资格后，首先应按招标人规定的时间和地点购买招标文件，然后就进入了投标阶段，按招标文件的要求开始进行投标的各项工作，最终编制出投标文件并递交。通常把投标人在这一阶段所做的工作统称为编标报价。投标阶段准备工作充分与否，往往对能否中标和中标后能否获得较大盈利起着重要作用。围绕着投标价和投标文件的编制，在投标阶段需进行的主要工作有：分析研究招标文件核实工程量进行现场踏勘考察参加投标预备会进行市场调查等。[任务要求]本任务要求学生熟悉投标文件编制前的准备工作内容，明确分析研究招标文件的要点，熟悉现场考察、市场调查和标前会议的内容以及核实工程量的方法。2.3.1分析研究招标文件一、分析研究招标文件的主要目的在现场勘察、投标预备会之前和投标报价期间，投标人均应对招标文件进行分析研究。（1）全面了解招标人对投标的各项要求；（2）全面了解承包人在合同中的权利和义务；（3）深入分析施工中承包人所面临和需要承担的风险；（4）详细研究招标文件中的漏洞和疏忽，为制订投标策略寻找依据、创造条件。总之，认真研究招标文件是合理制定施工进度计划和施工方案，做好投标报价的前提和基础。对招标文件中的疑问，应逐项记录，有些疑问可以通过现场考察找出答案，有些疑问则需要业主在投标预备会中说明和澄清。切忌擅自修改招标文件并将其作为报价依据。二、分析研究招标文件的要点与方法招标文件内容广泛，投标人应对可能对投标结果产生重大影响的内容有重点和针对性地进行研究，研究内容涉及投标人须知、合同条款、技术规范、工程量清单及有关图纸等方面。（一）投标人须知1．投标中的时间安排以及编写标书的规定2．投标费用的规定3．投标保证金和履约担保的规定4．工期的规定（二）合同条款对于通用合同条款，投标业务人员在平时就应当认真阅读、研究，以事先熟悉其内容和含义。而投标之前应着重研究招标项目的专用合同条款，特别是对编标报价影响较大的一些规定，需特别注意。1．缺陷责任期和保修期的规定2．保险的规定3．税收的规定4．业主为承包人提供的设施和场地的规定5．业主可能提供的材料和设备的规定6．付款条件的规定7．价格调整的规定8．分包的规定9．承包人的义务、风险的规定（三）技术规范技术规范规定了各项工程的施工技术要求、质量要求和计量与支付方法，技术要求越高，质量验收标准越高，承包人的义务越多，施工难度越大，其施工成本和投标报价就越高。另外，技术规范中的计量与支付方法，是承包人计算报价的主要依据。在投标报价前，要逐条逐句阅读技术规范条文，要按照技术规范的要求和工程数量清单中开列的子目及有关说明进行投标报价。（四）工程量清单（1）应当仔细研究招标文件中的工程量清单的编制体系和方法。（2）弄清楚工程量清单中各个工程子目的内在含义和内容，弄清承包人的责任和报价范围，不要发生任何遗漏。（3）要特别注意工程数量清单所列内容含混的项目。（4）要特别注意工程数量可能出入较大的项目。（五）报价形式与要求（1）应当注意合同种类。（2）要研究永久性工程之外的项目有何报价要求。（六）图纸和参考资料投标人在投标时应严格按招标图纸和工程量清单计算标价，即使允许投标人提出替代方案投标，也应首先按招标图纸提出投标报价，然后再提出替代方案的投标报价，以供评标时进行审查与比较。招标人提供的本合同工程的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等参考资料，并不构成合同文件的组成部分，投标人应对自己对上述资料的解释、推论和应用负责，招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任。2.3.2核实工程量一、核实工程量的原因和作用工程量是安排施工进度计划、选定施工方案及准确计算投标价格的重要依据，是整个投标报价工作的基础。由于种种原因，工程量清单中的数量有时会和图纸中的数量存在不一致的现象。因此，无论是总价合同，还是单价合同，投标人都应依据招标图纸和技术规范，对招标文件工程量清单中各项工程量逐项进行核对。对那些工程量大和造价高的主要分项必须进行核算。通过核实工程量，可以使投标人全面掌握各分项工程的数量，进而准确报价；可以及时发现工程量清单中工程量的错误和漏洞，为制订投标策略提供依据。二、核实工程量的方法（1）根据图纸全面核实工程量清单中各分项工程的工程量；（2）计算受施工方案（方法）影响而需额外发生和消耗（图纸中未能计算进去的）的工程量；（3）根据技术规范中计量与支付的规定折算出新的工程量。如：临时工程、辅助工程、现场设施及施工措施的工程量等；如：对设计图纸中的工程量进行分解或合并而得出的工程量；附属工程量（如零填挖路段的翻松和压实）等。复核图纸中各分项工程量填方（ｍ3）挖方（ｍ3）弃方（ｍ3）63766066利用方借方普通土硬土530553684037262340路基土方数量表202-1路基挖方-a挖土方m36066清单

涵洞各细部工程量等等......如果投标人经核算，某项工程量相差较大，且将在工期上给投标人带来较大风险时，应通知招标人改正，然后按改正后的工程量报价，对于总价合同，这一点尤其重要。在投标书中提出相应的制约条件，例如，当实际工程数量大于清单所列“数量”某种限度时，应要求另行议价，同时还应把报价提高些，以免承受过大的风险。如果招标人坚持不改，则应以工程量清单中列出的数量为准进行报价，可按有条件报价或将其风险费用摊入投标报价中。一般的工程量偏差，只能按原工程量报价。自己不要随意修改工程量。核算完清单中各子目工程量后，投标人可按大项分类汇总工程总量，以便对这个工程项目的施工规模有一个全面和清楚的认识，并用以研究采用合适的施工方案、方法和施工机械设备。核实工程量2.3.3现场踏勘考察一、现场踏勘考察的重要性现场踏勘考察是承包人投标前全面了解现场施工环境及施工风险的重要途径，是投标单位搞好投标报价的先决条件。因此，投标单位在编标报价以前，应对施工现场和周围环境进行踏勘考察，以收集当地有关地质、水文、气象、交通、风俗习惯以及经济、法律等其他方面的资料。二、现场踏勘考察的方法投标人应事先研究图纸和技术文件，拟订好现场考察的疑点和提纲，设计好调查表格，做到有准备、有计划地考查。招标人在踏勘现场中的介绍，供投标人在编标时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。以便详细标绘施工便道、便桥、现场布置及数量等派有丰富施工经验的技术人员参加。带工程沿线一定范围的平面地形图。除一般性调查外，还应结合工程特点有重点地进行勘察。招标人一般会进行现场指导说明，介绍有关情况，以帮助投标人了解工程现场情况。除参加业主统一组织的现场踏勘考察外，投标人还可根据需要随时自行到工程现场进行踏勘考察，并在当地进行材料、机械设备、劳务等方面的调查研究，收集有关编标的资料。三、现场踏勘考察的主要内容1．自然、地理方面（1）项目所在地及附近的地质、地形、地貌与设计图纸是否相符。应尽可能做出定量估计。（2）特殊地质路段情况。应做比较深入地调查，并做出切合实际的施工安排，采取有效的施工方法和措施。（3）沿线水文和气象情况。如河流水位、地下水、水质等；最高（最低）气温、雨季时间、降雨量、冬季时间、冰冻深度、风速、特大风、雨、雪、灾害情况、地震灾害情况等。三、现场踏勘考察的主要内容2．现场施工条件方面（1）工程所需当地建筑材料的料源分布、数量、开采及供货条件。（2）当地取土地点、数量、运距。 （3）场内外交通运输条件。如现有交通量及其分布（是否均匀、有否有季节性和高峰交通量等）；现场周围道路和桥梁的通过能力；便道与便桥的修建位置、长度和数量等。（4）施工供电、供水、通讯条件，外电架设的可能性（包括数量、架支线长度、费用等）。（5）生产、生活用房的场地及租赁情况。（6）承包人驻地的建点位置。三、现场踏勘考察的主要内容3．市场经济方面（1）当地建筑材料、施工机械设备、燃料、动力和生活用品的供应情况，价格水平，运杂费标准，近3～5年物价上涨率，今后的价格变化趋势预测。（2）当地劳务市场情况，包括当地劳动力来源、工人的技术水平及工资水平，在当地雇佣熟练工人、半熟练工人和普通工人的可能性。4．其它方面工程所在地的民情、民俗、健康医疗、治安、安全、环保和废料处理要求等情况。在少数民族地区还应注意了解当地风俗民情，以便在施工安排中采取相应的措施。考察后要写出简洁明了的考察报告，并附有参考资料、结论和建议。因为此时投标人尚可不参加投标。一旦递交了投标文件，在投标截止日期之后的投标有效期内，就不能撤回投标文件退出投标了，否则将被没收投标保证金。投标人应根据考察的结果对是否参加投标做出最终决策。2.3.4参加投标预备会一、投标预备会的意义投标预备会也称标前会议或招标文件交底会，由招标人统一组织召开，一般紧接在现场考察之后进行，与发售招标文件的时间间隔一般不得少于3天。通过投标预备会，可以澄清并解答关于招标文件、现场考察及其它投标方面的问题；给所有投标人提供一次答疑的机会；有利于投标人加深对招标文件的理解。凡是想参加投标并希望获得成功的投标人，都应认真准备和积极参加投标预备会。二、投标预备会的程序在投标预备会之前，投标人应深入分析研究招标文件，以便及时发现问题并向招标人提出。程序：在会上，招标人应对图纸进行交底和解释，对招标文件中的重点、难点内容主动作出说明。另外，投标人可以针对招标文件、现场踏勘以及投标等方面的不明之处当场提问，由招标人当场澄清、解答。投标预备会结束后，招标人应整理会议记录和解答内容，报招标管理机构核准同意后，在招标文件规定的时间内，尽快将澄清和解答内容以书面方式送达所有购买招标文件的投标人。澄清解答内容属于招标文件的组成部分。若口头答复与书面内容不一致，以书面内容为准。三、投标人参加投标预备会的注意事项（1）对工程内容范围不清的问题，应提请解释、说明，但不要提出任何修改设计方案的要求。（2）如招标文件中的图纸、技术规范存在相互矛盾之处，可请求说明以何者为准，但不要轻易提出修改技术要求。（3）对含糊不清、容易产生理解上歧义的合同条款，可以请求给予澄清、解释，但不要提出任何改变合同条件的要求。（4）应注意提问的技巧，注意不使竞争对手从自己的提问中获悉本公司的投标设想和施工方案。（5）招标人或咨询工程师在标前会议上对所有问题的答复均应发出书面文件，并作为招标文件的组成部分，投标人不能仅凭口头答复来编制自己的投标文件。2.3.5市场调查为投标报价提供充分必要的数据资料。一、调查潜在竞争对手的情况任务不饱满的公司经常以低价投标公司濒临倒闭的公司采取某种合作形式的公司新进入市场的公司（1）了解和分析有多少家公司将参加本次投标。首先，了解有多少家公司获得投标资格，有多少家公司购买了标书，有多少家公司参加了现场考察，从而分析可能参与投标的公司，特别是投同一标段的公司。（2）调查潜在竞争对手的经营、实力、资信、业绩、在建项目及与业主的关系等情况，了解其突出的优势和明显的弱点。主要竞争对手（3）调查收集竞争对手以往的报价资料。包括报价及与业主标底的差距、中标率、投标报价策略等，进而客观地分析竞争对手本次投标可能采取的投标策略和报价水平。通过以上调查，可以明确本次投标的竞争形势，做到知己知彼，有针对性地制定投标策略和选择投标报价技巧，充分发挥自身优势，增加中标几率。二、调查建筑材料、燃料、动力和生活物资的供应情况应重点调查当地或附近地区这类材料和物资的供应情况。对于工程用量大的建筑材料，如钢材、木材、砂石料、石灰、粉煤灰、水泥、沥青等，应通过走访厂家进行重点调查，调查内容包括：货源分布、质量好坏、供货条件、供应价格以及运杂费标准等；还应调查近3～5年物价上涨率以及今后的价格变化趋势；另外，如有业主提供的材料，还应调查提供材料的品种、数量、价格、结算方式、报价处理方法等。通过调查为分析报价提供较为准确的资料。三、调查施工机械设备的供应与租赁情况根据本企业为本项目新添施工机械设备的可能性，调查施工机械设备的供应情况及价格水平。调查工程机械的租赁情况，如：当地机械租赁的类型、数量、租赁条件（如是否带驾驶员、提供维修等服务）及租价等。四、调查当地劳务市场情况可能提供的劳务工种；工人的技术水平和工资水平；在当地雇佣熟练工人、半熟练工人和普通工人的可能性以及雇佣的手续。五、调查收集有关报价资料（1）当地近几年来已完成的同类工程的造价资料。（2）当地政府或主管部门颁发的有关收费标准。（3）业主编制标底的依据。（4）当地工程定额站或造价管理部门定期公布的造价信息及补充定额等资料。（5）本企业历年来（至少5年）已完工程的成本分析资料。用以预估当地市场价格水平。它是投标决策的一项重要工作。六、调查其他情况（一）调查有关法律法规有关招投标的法律法规、合同法、环境保护法、建筑市场管理法、税法、劳动法、有关劳务市场管理的规定等。如果违反了有关法规，就会造成投标的重大失误。各种税收涉及各个主管部门，有中央的、有地方的，要按税法的规定，多方联系，计算税费。（二）调查保险情况从事各种保险业务的保险公司，其保险条件和保险费用各不相同，要多方询价，才能得到比较合理的报价。（三）调查分包商情况若投标人有部分工程打算分包，则应对建筑市场专业性比较强的分包商进行调查，为本公司寻求分包对象，并收集分包商的报价资料，以便在投标报价中加以考虑。投标人完成现场考察和市场调查工作后，可根据调查结果，编制出人工、材料和机械台班单价，同时也给施工组织设计提供了大量第一手资料，为制订出合理的报价打下基础。任务2.4投标施工组织设计的编制[预备知识]投标竞争是技术与管理的竞争，技术和管理的先进性应充分体现在施工组织设计中，先进的施工组织设计可以达到降低成本、缩短工期的目的。施工组织设计是对拟建工程项目的施工所作出的总体部署与统筹安排，包括施工现场布置、施工方案与方法、施工进度计划以及在工期、质量、安全、环保等方面所采取的保证措施等。投标时的施工组织设计是投标人安排施工的初步施工组织计划和措施，既是投标文件的重要组成部分，又是编制投标报价的基础，同时也是反映投标企业技术和管理水平的重要标志，是评标的重要内容之一。当业主采用综合评估法评标时，更要重视施工组织设计的编制。招标人将据此评价投标人是否采取了充分合理的措施，以保证承包人能够按期按质完成工程施工任务。中标后承包人将在此基础上编制详细的施工组织设计，作为施工的依据。其编制内容以招标文件中的要求为准。[任务要求]本任务要求学生针对招标项目的实际情况，按照招标文件的要求，完成投标施工组织设计的编制。通过完成该任务，使学生能够熟悉施工组织设计的内容，学会其编制方法。2.4.1

施工组织设计的内容投标人必须按照招标项目施工招标文件中规定的施工组织设计的内容及格式要求，编制施工组织设计。《公路工程标准施工招标文件》规定的施工组织设计内容：施工组织设计内容（一）施工组织设计的文字说明1）总体施工组织布置及规划2）主要工程项目的施工方案、方法及技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及其措施）3）工期保证体系和保证措施4）工程质量管理体系及保证措施5）安全生产管理体系及保证措施6）环境保护、水土保持保证体系和保证措施7）文明施工、文物保护保证体系和保证措施8）项目风险预测与防范，事故应急预案9）其他应说明的事项（二）图表1施工总体计划表2分项工程进度率计划（斜率图）3工程管理曲线4分项工程生产率和施工周期表5施工总平面图6劳动力计划表7临时占地计划表8外供电力需求计划表9合同用款估算表施工组织设计内容2.4.2

施工组织设计的编制方法一、施工组织设计的编制原则、依据和基本要求（一）施工组织设计的编制原则总原则：高效率和低消耗，即在保证工程质量的前提下，尽可能使施工时间最短、工程成本最低。基本原则：连续性原则、均衡性原则、协调性原则和经济性原则。其中，经济性原则是是施工组织设计原则的核心和落脚点。编制一个好的施工组织设计，可以大大降低报价，提高竞争力。（二）施工组织设计的编制依据工期要求；招标文件中的合同条款、技术规范；设计图纸；经过复核的工程量清单；现场施工条件；本单位施工队伍的专业化程度、综合生产能力；本单位的机械设备及劳动力情况；本单位掌握的新技术、先进经验；各种施工统计资料；现行的有关技术标准、施工规范、试验规程等。（三）施工组织设计编制的基本要求（1）投标人应结合招标项目特点、难点和需求，根据招标文件统一规定的内容、格式及要求编制施工组织设计。（2）施工组织设计的内容必须层次分明、简明扼要，具有逻辑性和针对性，能够突出项目特点、重点、难点及招标人的需求点，并能体现投标人的技术水平和能力特长。（3）尽可能采用一些图表形式，以使内容的表达更加直观、准确。二、施工组织设计的编制方法（一）施工进度计划的制定施工进度计划反映施工内容在时间上的安排，应按招标文件规定的表现形式来描述。在投标阶段编制的施工进度计划可以粗略一些，除招标文件专门规定必须采用网络图外，一般采用横道图形式即可。施工进度计划的制定办法和要求如下：（1）应以招标文件规定的总工期为依据编制，且应明确表示出各项主要工程（如路基土石方工程、防护工程、排水工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、互通立交工程、交通工程等）的开始和结束时间。（2）如果合同要求分期、分批竣工交付使用，则应标明分期交付的时间和分批交付的数量。（3）合理安排各主要工序，体现出相互衔接关系。（4）有利于基本上均衡安排劳动力，尽可能避免现场劳动力数量急剧起落，这样可以提高工效和节省临时设施（如工人居住营地、临时性建筑等）。（5）有利于充分有效地利用机械设备，减少机械设备占用周期。例如，尽可能将土方工程集中在一定时间内完成，以减少推土机、挖掘机、铲运机等大型机具设备占用周期。（6）应便于编制资金流动计划，有利于降低流动资金占用量，节省资金利息。（7）尽可能按流水作业的原则安排施工进度计划。（8）要抓住制约工程项目的关键环节来统筹安排工程总体进度。要将工程项目中的长（隧道）、大（桥）、重（土石方）等工程作为控制工期的主线，来确定其他工程的最合理的开、竣工时间。要采用先进技术和施工工艺，灵活调配人力、物力资源，保证机械的完好率和利用率，尽可能缩短工期，做到超前安排，留有余地。（二）施工方案的制定在弄清工程分项的内容和工程量，考虑制订工程进度计划的各项要求之后，即可研究和拟定合理的施工方案。注意：投标时拟定的施工方案一定要合理和现实，不能只为降低标价争取中标，而造成在实施中很难实现甚至不能实现的局面，进而不得不加大成本或采用新的施工方案，而使施工陷于被动。因此，编制施工方案时，要比较细致地研究技术规范要求和进行现场考察，对施工条件和施工要求要充分了解。制定施工方案要从技术可行性、经济合理性及工期要求、质量要求等方面综合考虑，其中施工方法的确定和施工机械的配备尤为重要。施工方案的编制办法如下：（1）根据分类汇总的工程数量和工程进度计划中该类工程的施工周期、招标文件中的技术规范要求以及施工条件等情况，选择和确定每项工程的主要施工方案和方法。（2）根据上述各类工程的施工方法，选择相应的机械设备，并计算所需数量和使用周期。研究确定是采购新设备，还是调进现有设备，还是在当地租赁设备。（3）研究确定哪些工程由自己组织施工，哪些工程分包，提出寻求分包的条件设想，以便询价。（4）用概略指标估算直接生产劳务数量，考虑其来源及进场时间安排。根据所需直接劳务的数量，参照自己的经验，可估算所需间接劳务和管理人员的数量，并可估算生活性临时设施的数量和标准等。（5）用概略指标估算主要建筑材料的需用量，考虑其来源和分批进场的时间安排，从而可以估算现场用于存储、加工的临时设施（例如仓库、露天堆放场、加工场地或工棚等）。（6）根据现场设备、高峰人数和一切生产和生活方面的需要，估算现场用水、用电量，确定临时供电和供排水设施。（7）考虑外部和内部材料供应的运输方式，估计运输和交通车辆的需要和来源。（8）考虑其它临时工程的需要和建设方案，例如进场道路、停车场地等。（9）要抓住招标工程中的技术难点，提出自己的施工方案和措施。（10）在招标文件允许的范围内，要提出合理的优化方案。上述施工方案中的各种数字都是按汇总工程量和概略定额指标估算的，在计算标价过程中，需要按后续计算得出的详细数字予以修正和补充。（三）运输组织计划的制定为了确保施工进度计划的执行，并力求最大限度降低工程造价，一般要求运输组织计划应达到下列要求：（1）运距最短，运输量最小；（2）减少运转次数，力求直达工地；（3）装卸迅速和运转方便；（4）尽量利用原有交通条件，减少临时运输设施的投资；（5）充分发挥运输工具的载运条件。（四）施工现场平面布置施工现场平面布置是施工组织设计在空间上的综合描述，是施工组织设计的重要组成部分之一。它是在调查的基础上，结合工程实际情况，按照一定的布置原则和方法，对施工过程中的材料供应和运输路线、供电、供水、临时工程、工地仓库、生活设施、管理机械设施、服务区、加油站、道班房、预制场、拌和场以及大型机械设备工作面等进行的布置和安排。施工现场的平面布置情况决定了直接成本，如场内运输的价格、临时工程的费用以及租用土地费、平整场地费用等。施工现场平面布置原则：（1）凡是永久性占用土地或临时性租用土地的工程，应结合地形、地貌，在满足施工的前提下，尽可能选择利用荒山、荒地及场地平整工程量小的地点，并尽量少占农田。（2）合理确定工地仓库和自采材料堆放点。预制场、拌和站的选择，应避免材料的二次倒运和减短材料的场内运距。（3）施工平面布置应与施工进度、施工方法等相适应，同时应重视保护生态环境和安全生产。（4）材料在公路工程建设中占的比重很大，因此，合理选择材料、确定经济运距和运输方案是控制预算造价的重要手段。（五）保证正常施工的措施切实可行的施工保证措施是工程得以优质、高效、安全、顺利完成的保证。所以，投标人应按照标文件要求，根据本工程的特点、难点，结合地区差异，如南方的高温、多雨、潮湿和北方的干旱、少雨、严寒、多风等，有针对性地提出切实可行的有效的施工保证措施，包括工期、质量、安全生产、环保、文明施工、风险防范以及事故应急等方面的保证措施。另外，还要提出某些特殊条件下保证正常施工的措施，例如，为保证基础或地下工程施工的降低地下水位措施，冬季、雨季施工措施等。切忌简单地照抄规范，泛泛而谈，让业主不放心。三、编制施工组织设计的注意事项（1）充分满足技术上的先进性和可靠性，以最大限度地提高劳动生产率，降低施工成本。（2）充分利用现有的施工机械设备，提高施工机械的使用率，以降低机械施工成本。（3）采用先进的进度管理手段，优化施工进度计划，选择最优施工排序，尽量使施工过程连续、紧凑、均衡，尽可能缩短工期，降低成本。（4）尽量避免施工高峰的赶工现象和施工低谷的窝工现象，机动安排非关键线路上的剩余资源，从非关键线路上要效益。（5）适当聘用当地员工或临时工，降低施工队伍调遣费，减少窝工现象。任务2.5投标价的编制[预备知识]投标价是投标人参与工程项目投标时所报出的工程造价，即投标人按照招标文件的要求及有关计价规定，依据业主提供的工程量清单、设计图纸，结合工程项目特点、施工现场情况及企业自身的施工技术、装备和管理水平等，自主确定的工程造价。投标价是投标人希望达成的承包工程的期望价格，但不能高于招标人设定的招标控制价。投标报价的编制是指投标人对拟建工程项目所要发生的各种费用的计算过程。因此，能否准确计算和合理确定投标报价，是施工企业在投标竞争中能否获胜的前提条件。中标单位的报价，将直接成为承包合同价的主要基础，并对将来的施工过程起着严格的制约作用。标价是决定能否中标的主要因素报价过高，中标率就会降低；报价过低，尽管中标率增大，但可能无利可图，甚至承担工程亏本的风险。[任务要求]本任务要求学生根据招标项目实际情况，按照招标文件的规定及市场价格信息，完成投标报价的编制。通过完成该任务，使学生能够清楚投标价的概念和主要编制依据，熟知投标价的费用组成和计算方法，了解对外报价的确定方法。2.5.1投标价的编制原则和依据一、投标价的基本编制原则一是要合理，并留有余地。主要是符合企业的实际水平，符合本企业施工队伍的装备、人员和管理水平，对施工成本能起控制作用。取决于企业本身的实力和水平二者可能有一定差距，但前者必须服从后者。在竞争过分激烈的情况下，仍应按照自身的水平和条件进行报价，不能低于成本报价。在没有把握保本的情况下，宁可不中标，也不要贸然从事。取决于市场的形势，包括竞争对手的实力、水平和市场的供求情况。二是要有竞争力。就是要符合市场的行情，并具有优势，能与强手相匹敌。如果对于本企业是合理的报价，但却比市场价格水平偏高，那么就要通过认真分析，找出差距，采取相应措施，降低工程成本，以期从根本上提高自身的竞争力。既有竞争力，又有利可图而不能只在投标技巧或降低利润率上下工夫，否则，就会造成恶性循环，酿成恶果。二、投标价的主要编制依据（1）招标文件投标人须知、合同条款、技术规范、工程量清单、设计文件、勘察资料以及业主在招标过程中发布的所有补遗书、通知、公告、图纸补充或修改资料等，是编制投标价的基本依据。编制报价时要认真进行分析研究，若有不明之处，应按招标文件的有关规定要求业主澄清，切勿自行修改工程量清单的内容和数量，以免造成废标。（2）工程定额定额是消耗在某一计量单位工程项目上的工、料、机数量标准，反映施工队伍的生产效率和管理水平，是决定标价的重要因素。一旦工程定额选定，标价水平也就大体确定了。因此，投标人在计算投标价之前，应对定额予以选定和适当调整。投标单位应采用企业自编的企业定额。如果没有企业定额，可参照国家统一发布的《公路工程预算定额》和《公路工程机械台班费用定额》以及省或地区交通主管部门发布的补充定额，并应根据工程所在地的实际情况和本企业的施工技术管理水平，对各项定额做适当调整。（3）工、料、机价格水平工、料、机价格是影响报价的关键因素，应参照工程造价管理部门定期发布的市场价格信息并根据市场实际情况确定。（4）综合取费标准综合取费标准是指其他工程费、间接费、利润、税金的取费标准。税金采用国家规定的法定税率；其他各项费用的费率都是根据工程特点、企业经营管理水平和市场竞争状况综合取定。《公路工程概算预算编制办法》规定了各项费用的取费办法和取费标准，投标单位在编制报价时可予以参考，并结合实际情况作适当调整。（5）施工组织设计投标人为实施工程所编制的施工组织设计是编制投标报价的重要依据，也是中标以后组织施工的依据。不同的施工方案、不同的进度计划、不同的施工顺序、不同的平面布置所需的工程费用是不一样的，有时会相差很大，因此，在进行投标时，应编制出技术上可行、经济上合理的、切合实际的施工组织设计。（6）工程现场踏勘和市场调查所获取的数据资料施工现场的地理、自然、交通、供水、供电、通讯等条件；建筑材料和生活物资的供应及价格情况；竞争对手参加投标的相关资料；当地近几年来已完成的同类工程的造价资料；本企业历年来（至少5年）已完工程的成本分析资料；地方政府或主管部门颁发的有关收费标准；地方造价管理部门定期公布的市场价格信息等。2.5.2

投标价的费用组成直接费直接工程费其他工程费间接费利润税金摊入标价费用构成施工成本风险费一、直接费（一）直接工程费直接工程费是指直接在工程施工过程中耗费的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。1．人工费人工费（又称劳务费）是指向直接从事工程施工的生产工人开支的费用。人工费的计算方法为：人工费=∑（人工工日单价×工日数量）。2．材料费材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构（配）件、零件、半成品以及成品的费用，由材料原价（或供应价）、运杂费、场外运输损耗费、采购及保管费组成。材料费的计算方法为：材料费=∑（材料单价×材料消耗量）。如果由当地材料供应商直接供货到现场，可直接以材料供应商的报价作为该种材料的价格。如果同一种材料有不同的供应来源，则应按各种来源所占比重计算加权平均单价，作为统一的计算单价。对于混合料（如商品混凝土等），因配合比各异，可先算出在各种配合比下的混合料的单价，然后根据各种混合料占总用料量的比例，加权计算出平均单价，作为该混合料的单价。3．施工机械使用费施工机械使用费是指施工机械作业所发生的费用和小型机具使用费，包括不变费用（机械折旧费、大修费、经常修理费、安装拆卸费及辅助设施费等）和可变费用（机上人员人工费、动力燃料费、养路费及车船使用税、保险费等）。施工机械使用费的计算方法为：施工机械使用费=∑（施工机械台班单价×施工机械台班消耗量）。（二）其他工程费其他工程费是指直接工程费以外施工过程中直接发生的其他费用，包括冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰工程施工增加费、安全及文明施工措施费、临时设施费、施工辅助费、工地转移费、施工现场消耗的水、电费以及材料二次搬运费等。其中，临时设施费是指为进行施工所需要的各种生产和生活临时设施的搭设、维修、拆除等费用。临时设施包括：工地临时的办公、生活、生产用房，临时水、电管线，临时便道，临时构筑物等。在有施工组织设计的情况下，可直接根据施工组织设计确定的临时设施数量计算其费用。施工辅助费包括施工所需不属于固定资产的生产工具用具使用费、检验试验费和工程定位复测、工程点交、场地清理等费用。工地转移费是指施工企业根据建设任务的需要，由已竣工的工地或后方基地迁至新工地的搬迁费用，包括：（1）施工单位全体职工的转移费；（2）工具、设备器材、施工机械的运杂费，外租机械的往返费以及本工程内部各工地之间施工机械、设备、公物、工具的转移费等；（3）非固定工人进退场及一条路线中各工地转移的费用。计算方法：每项其它工程费=直接工程费×费率。有些费用也可根据实际情况计算确定。二、间接费间接费是指组织和管理工程施工所需的各项费用，包括规费和企业管理费。（一）规费规费是指政府和有关权力部门规定施工企业必须缴纳的费用。包括：养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、工伤保险费。投标人在投标报价时，规费一般按国家及有关部门规定的计算方法及费率标准计算。目前，规费的计算方法为：规费=各类工程的人工费之和×规费费率（二）企业管理费企业管理费包括基本费用、主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴及财务费用五项。1．基本费用指施工企业为组织施工生产和经营管理所需的费用，具体包括如下费用：（1）管理人员工资（2）办公费（3）差旅交通费（4）固定资产使用费（5）工具用具使用费（6）劳动保险费（7）工会经费（8）文教培训费（9）保险费（10）工程保修费（11）工程排污费（12）税金（13）投标费（14）其他费用，包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、定额测定费、法律顾问费、审计费以及咨询费等。2．主副食运费补贴、职工探亲路费和职工取暖补贴3．财务费用指施工企业为筹集资金而发生的各项费用，包括：短期贷款利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费金融机构手续费（如保函手续费）等。保函手续费包括投标保函、履约保函、预付款保函手续费等，可按保函金额、保函时间（按年计）和保函年费率计算。4．企业管理费的计算（1）公式计算法企业管理费=计算基数×企业管理费费率计算基数通常采用直接费、人工费或人工费与机械费的合计。企业管理费费率可由投标人根据本企业近年的企业管理费核算数据自行测定，当然也可以参照当地造价管理部门发布的平均参考值。（2）费用分析法根据企业管理费的构成，结合工程项目的具体情况确定各项费用的发生额。三、利润利润是指施工企业完成所承包的工程应取得的盈利。计算公式为：利润=计算基数×利润率。计算基数可以采用直接费与间接费之和、人工费与机械费之和或人工费。利润率可由投标人根据本企业的经营管理水平、施工水平、当前盈利情况、利润目标以及投标策略，结合工程难易程度、市场竞争情况自行合理确定。四、税金税金是指按国家税法规定施工企业必须向国家缴纳的营业税、城市维护建设税及教育费附加等税费，应根据国家统一征收标准计算。（一）营业税是对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税。计算公式为：营业税=营业额×3%营业额为施工企业从事工程施工作业收取的全部收入。总承包人将工程分包或者转包的，以工程的全部承包额减去付给分包人或转包人的价款后的余额为营业额。（二）城市维护建设税是国家为了加强城乡的维护建设，扩大和稳定城乡维护建设资金来源，而对有经营收入的单位和个人征收的一种税。计算公式为：城市维护建设税=应纳增值税、消费税、营业税税额×适用税率。纳税人所在地为城市市区的，税率为7%；为县镇的，税率为5%；为市区、县镇以外的，税率为1%。（三）教育费附加是国家为扶持教育事业发展，计征用于教育的政府性基金。计算公式为：教育费附加=应纳增值税、消费税、营业税税额×3%。为了计算上的方便，可将营业税、城市维护建设税和教育费附加合并在一起，计算综合税金，即综合税金=（直接费+间接费+利润）×综合税率纳税人所在地为城市市区的，综合税率为3.41%；为县镇的，综合税率为3.35%；为市区、县镇以外的，综合税率为3.22%。（四）企业所得税=应纳税所得额×25%五、风险费风险费是指施工过程中由于各种不可预见的风险因素发生后需由承包人承担的费用。投标人应对风险有足够的认识并在投标价中适当考虑。投标报价中要考虑的风险种类和风险费用的多少，应依据合同条款的规定和当时当地的情况来确定。例如，关于物价上涨费的考虑：如果合同条款中规定物价上涨后即调整价差和有关费用，则报价中无须考虑物价上涨费；如果合同条款中规定此项风险由承包人承担，则应在报价中考虑物价上涨费用。又如：法律法规变化后增加的费用；不可抗力风险发生后给承包人带来的风险损失；由于不可预见的自然物质条件而需增加的风险费用；因工程施工造成的由承包人负责赔偿的人身伤害和财产损失等等。如果合同条款规定由承包人承担，则应在报价中作出充分考虑。而这些费用的多少是无规律可循的，主要靠投标人的经验及对风险的辨别和洞察能力来确定。风险费通常由投标人按工程总成本的百分数（风险费率）来考虑。暂列金额2.5.3

投标价的计算方法投标价没有一个统一的计算编制办法，每个投标人在报价时都有自己的经验和习惯，有自己的一套算标方法、程序和报价结构体系。因此，在计算投标价时，首先应根据合同类型及招标文件中的报价要求，并结合本单位的经验和习惯，确定投标价的计算办法和程序。公路工程项目的投标报价多数都采用工程量清单报价形式。清单中每一个子目的单价为综合单价，包括了人工费、材料费、施工机械使用费、其它工程费、间接费、利润、税金以及风险费等全部费用。工程量清单“第100章总则”中的多数子目以及清单中的暂估价、暂列金额等项目，应根据招标文件的有关规定，结合工程实际情况确定其投标价。对于清单中的其它子目，则需要通过计算确定其单价与合价。投标价的计算办法有：定额单价分析法工序单价分析法总价控制法类比法等。一、定额单价分析法方法：与概、预算编制方法大致相同，只是必须按照工程量清单所列的子目分项计算。思路：对于每个子目，通过定额查取工、料、机消耗量，再分别乘以各自的单价，经计算则可得出该子目的直接工程费（单价、合价）。再按一定费率计算该子目的其他工程费、间接费、利润及税金。最后得到该子目的综合单价与合价。步骤：1．确定工、料、机单价应根据施工企业和工程项目的具体情况以及市场资源的供求状况进行综合确定。（1）人工单价按施工企业各项开支标准并结合工程所在地人工市场价格予以计算确定。（2）材料单价应在当地造价管理部门所发布的“材料价格信息”基础上进行市场调查询价确定。对于固定单价合同，材料单价中应考虑价格上涨风险因素，或在后面统一考虑涨价风险费再行分摊。如果合同条款中规定物价上涨后即调整价差和有关费用，则材料单价中无须考虑物价上涨费。（3）施工机械台班单价按照所选用机械设备的来源（现有、新购或租赁），根据企业成本核算的机械台班单价并结合市场询价计算确定。2．分解清单子目，确定相应的定额子目在套用定额之前，应对清单子目按实际工作内容进行分解，并将分解出的实际工作内容与有关定额的工作内容进行比较，进而确定相应的定额子目。分解的依据：计量与支付规定、设计图纸、拟采用的施工方案等。示例：工程量清单项目分解、定额做到不重不漏，准确报价一个清单子目多项工作内容多个定额子目清单子目分解举例子目号子目名称单位数量单价合价201-1清理与掘除-a清理现场㎡-b砍伐树木棵-c挖除树根棵202．04计量与支付1．计量(1)现场清理包括路基范围内的所有垃圾、灌木、竹林及胸径小于100mm的树木、石头、废料、表土(腐殖土)、草皮的铲除与开挖。“201-1-a清理现场”的定额子目为：1-1-1-12135kW以内推土机清除表土1-1-10-3装载机斗容量3m3以内土方1-1-11-98t以内自卸汽车运输3km土方3．拆分清单子目工程量在充分理解招标文件和进行现场勘察的基础上，根据招标图纸、计量与支付规定、预先拟定的初步施工组织方案、工料机消耗量标准（预算定额或企业定额）等，对业主提供的工程量进行拆分，以达到能够套用定额和取定综合费率的程度。清单子目分解举例子目号子目名称单位数量单价合价202-1路基挖方-a挖土方m3-b挖石方m3-c挖除非适用材料（不含淤泥）m3-d挖淤泥m3清单子目分解举例203．05计量与支付1．计量(1)路基土石方开挖数量包括边沟、排水沟、截水沟，以立方米计量。(2)挖除路基范围内非适用材料及淤泥(不包括借土场)的数量，分别以立方米计量。(4)石方爆破安全措施、弃方的运输和堆放、质量检验、临时道路和临时排水等均含人相关子目单价或费率之中，不另行计量。(5)在挖方路基的路床顶面以下，土方断面挖松深300mm再压实；石方断面应辅以人工凿平或填平压实，作为承包人应做的附属工作，均不另行计量。2．支付(2)土方和石方的单价费用，包括开挖、运输、堆放、分理填料、装卸、弃方和剩余材料的处理，以及其他有关的全部施工费用。

清单子目分解举例填方（ｍ3）挖方（ｍ3）弃方（ｍ3）利用方借方（普通土）普通土硬土530553684037262340“202-1-a挖土方”的定额子目为：1-1-9-8斗容量2.0m3以内挖掘机挖装普通土1-1-9-8斗容量2.0m3以内挖掘机挖装硬土1-1-11-21+22×4.015t以内自卸汽车运输3km土方还应考虑弃方的运输定额压实方天然方路基土方数量表202-1路基挖方-a挖土方m36066清单例清单子目分解举例子目号子目名称单位数量单价合价204-1路基填筑（包括填前压实）-a换填土m3-b利用土方m35536-c利用石方m3-d利用土石混填m3-e借土填方m3840清单子目分解举例204．06计量与支付1．计量(4)利用土、石填方及土石混合填料的填方，按压实的体积，以立方米计量。计价中包括挖台阶、摊平、压实、整型等一切与此有关作业的费用。利用土、石方的开挖作业在第203节路基挖方中计量。(5)借土填方，按压实的体积，以立方米计量，计价中包括借土场(取土坑)中非适用材料的挖除、弃运及借土场的资源使用费、场地清理、地貌恢复、施工便道、便桥的修建与养护、临时排水与防护等和填方材料的开挖、运输、挖台阶、摊平、压实、整型等一切与此有关作业的费用。“204-1-b利用土方”的定额子目为：1-1-18-5高速、一级公路20t以内振动压路机碾压土方“204-1–e借土填方”的定额子目为：1-1-9-8斗容量2.0m3以内挖掘机挖装普通土1-1-11-21+22×6.015t以内自卸汽车运输4km土方1-1-18-5高速、一级公路20t以内振动压路机碾压土方清单子目分解举例子目号子目名称单位数量单价合价419－1单孔钢筋混凝土圆管涵（φ…m）m419－2双孔钢筋混凝土圆管涵（φ…m）m419－3钢筋混凝土圆管倒虹吸管（φ…m）m420－1钢筋混凝土盖板涵（…m×…m）m420－2钢筋混凝土箱涵（…m×…m）m421－1拱涵（…m×…m）m清单子目分解举例419．07计量与支付1．计量(1)钢筋混凝土圆管涵或倒虹吸管涵，以图纸规定的洞身长度或监理人同意的现场沿涵洞中心线量测的进出洞口之间的洞身长度，分不同孔径及孔数，经监理人检查验收后以米计量。管节所用钢筋，不另计量。(2)图纸中标明的基底垫层和基座，圆管的接缝材料、沉降缝的填缝与防水材料等，洞口建筑，包括八字墙、一字墙、帽石、锥坡、铺砌、跌水井以及基础挖方及运输、地基处理与回填等，均作为承包人应做的附属工作，不另计量与支付。4．计算清单子目的工、料、机消耗量清单子目的工、料、机消耗量按照定额子目通过相应的定额查取确定。5．计算清单子目的直接工程费直接工程费=∑人工费+∑材料费+∑施工机械使用费6．计算清单子目的其他工程费、间接费、利润和税金在工、料、机费用基础上，按一定的费率、利润率及综合税率逐步计算确定。费率的确定各项费率可以按“其他工程费及间接费综合费率计算表（04表）”的形式来列。费率大小应根据工程实际条件、施工单位自身情况以及投标竞争情况，并充分考虑成本降低措施来确定，并进行适当调整（一般情况下调低，没有发生的费用尽量不要列）。施工单位最好能结合多年施工管理经验和统计资料编制适合自己的费用定额。利润率的确定应结合企业自身财力和投标策略确定（尽量低于概、预算中取费标准）。综合税率要按国家税法规定计列。选择费率时既要考虑以此计算出的费用能包住实际发生的费用，又要使计算出的标价具有竞争力。由于一个清单子目下包含不同的定额子目，每个定额子目的综合费率可能不同。如：第200章“路基”中“204-1路基填土”中，“挖掘机挖装土方”要套用“机械土方”综合费率；“自卸汽车配合挖掘机运土”要套用“汽车运输”综合费率。以上第2～6步的计算可按概、预算编制办法的“分项工程概（预）算表（08-2表）”来进行。注意7．计算清单子目的预算单价与合价将“08-2表”中每个清单子目的人工费、材料费、机械费、其他直接工程费、间接费及利润和税金分别填入“建安工程费计算表（03表）”中，计算出每个清单子目的建安费合计。以清单子目的建安费合计除以工程量即得该清单子目的预算单价。8．分析计算摊销费，确定清单子目的综合单价所谓摊销费是指那些没有在清单中单独列项，且涉及两个及以上清单子目的，需要摊入到相关子目中的费用。它可分为两类：（1）费用类，如保险费（第100章以外的）、风险费等；（2）实物类，如预制场建设费用、拌和站设备安拆费用、第100章以外的临时工程（便道、便桥、临时供水、临时供电）费用等。分摊方式一般有两种：（1）按集中拌和水泥（或沥青）混凝土数量进行分摊；（2）按选择的摊销项目金额进行分摊。各子目的综合单价=预算单价+摊入单价9．调价（报价决策）投标人往往在投标总报价控制之下，进行“单价重分配”，来调整项目单价，以期在工程结算时取得更好的经济效益。同时为了确保报价更有竞争力，在递交投标文件前很短时间里，投标人往往根据所掌握的信息，对工程量清单总价和单价作调价系数处理。计算时把每一分项工程作为一道工序，进而计算完成本工序全部工程量所需的工、料、机数量。分项工程的单价计算更接近施工实际情况。此法与定额单价分析法的主要区别在于工、料、机消耗量的计算方法不同，其他方面的计算完全相同。采用工序单价分析法计算工、料、机消耗量的方法如下：（1）拟定施工方案和进度计划，确定分项工程的大体施工时间。（2）以每道工序的主导机械控制进度，以产量定额和该工序施工期限反算所需机械数量，并进行必要的调配，配备相应的辅助机械。二、工序单价分析法（亦称作业法）（3）配备符合该机组生产能力的工人。需要计算的人工费用只有土木技工和辅助工，可根据实际需要确定人数，也要参照定额计算所需人数。（4）计算所需材料。可用材料消耗定额计算。二、清单中各细目直接工程费的计算【案例2-3】工序单价分析法计算示例1.计算直接工程费总额实际施工时通常划分为几个专业作业队进行。因此，可按施工组织方案，确定各专业队实际需要的人工、机械和材料，进而计算直接工程费总额。以计算出来的直接工程费总额作为控制工程的总价。2.将直接工程费总额分摊到各分项中去。分摊的办法有两种：（1）先按上述几个专业组分摊，然后逐步缩小，分摊到各分项细目；三、总价控制法（2）利用当地已有的报价或掌握的市场价，经适当调整后试分摊，把分摊后的差额再次分摊，直到完全符合为止。在分摊费用时，对于主要项目还可以用定额单价分析法或工序单价分析法校核。在缺乏以往报价或市场价格资料时，为了慎重起见，先按定额单价分析法计算直接工程费，再按总价控制法计算直接工程费，以两者之差的百分率作为调整前者的增减率，就可以得出既有细目单