道路安全应急预案

道路安全应急预案

道路安全应急预案1

20.年春运道路交通安全的应急预案为给人民群众在春运

（20—年1月28日至3月8日）期间创造良好的出行环境，确俣我

镇道路交通安全畅通，预防道路交通安全事故的发生，特制定本应

急预案。

一、指导思想

坚持“以人为本、安全笫一、组织有序、规范高效”的'原则，

加强组织领导，密切协调配合，综合施策整治，强化道路交通安全

源头管理，强化路面整治养护，全力维护道路交通秩序和道路运输

秩序。

二、组织领导及职责

为加强对春运道路交通安全管理工作的组织领导，我镇成立春

运道路交通安全事故应急救援指挥部：

指挥长：—（党委副书记，镇长）—副指挥长：—（人大副主

席、分管交通）—成员：全镇干部、镇级单位负责人、各村（居）

书记、主任、交通协管员、劝导员。

职责：负责春运《应急预案》的启动、指挥、协调，督促各村、

各企事业单位执行《应急预案》的工作情况。

指挥部下设三个救援队:

救援一队队长：—（人大副主席、分管交通）—成员：—（安

办主任）（派出所所长）（派出所民警）—职责：及时

赶赴道路交通事故现场并负责保护好现场和周边的治安秩序，保护

人民群众的生命财产。配合公安交警勘验现场，指挥旅客向指定场

所疏散，以缓解交通要道的压力，负责疏散地的治安和卫生保洁工

作。及时疏通道路，保障道路通畅。

救援二队队长：—（党委委员，分管安全）—成员：—（卫生

院院长）_____（安办工作人员）______（交管站）—职责：营救受

伤人员，严禁肇事逃逸，调配公路应急运力，紧急疏运滞留旅客，

以缓解道路运输压力。协助所在地村委会做好突发事件人员疏散和

宣传解释工作。并组织劳力配合有关的进行道路维修、抢险整治工

作。

救援三队队长：（党委委员，副镇长、武装部长）—成员：

—（信访办主任）_____（党政办主任）______（财政所所长）—职

责：负责通信联络，信息传递，报告上级相关部门，通知死、伤人

员家属，事故善后工作及后勤保障。

三、预案启动

春运期间，镇派出所人员负责24小时轮流值班，预警电话:

如遇大雪大雾等恶劣天气、重大交通事故、公共案件、疫情等

而导致交通堵塞，使我镇正常秩序受到严重破坏的紧急情况下启动

《应急预案》。

四、工作目标

为人民群众欢度佳节创造安全、有序、畅通、文明的道路交通

环境，确保—镇春运期间道路交通安全形势平稳。道路安全应急预

案2

为了有效的预防及和及时有效的消除道路运输突发事故，保障

人民群众的的生命财产安全，确保在车辆发生事故时，能及时、迅

速、有效的实施救援，根据《道路运输安全条例》第三十二条规定

精神要求，结合我镇实际情况，特制定本预案。

一、成立葛沽镇交通事故突发事故领导小组

组长：李树国

副组长：朱凤起、暴亭琨、胡双柱、潘俊琴、韩世莲、

胡振刚、董玉斌、张宏

成员：袁锡道、纪燕、李建军、马键、于池、

许志军、张玲、陈爱莲

成员单位包括:政办、镇农委、镇安监站、镇武装部、镇综治办、

镇综合执法队、镇财政所、镇卫生院、镇派出所及各村居。

领导小组下设力、公室，办公室设在镇农委，办公室主任有农委

主任袁锡道兼任，力、公室电话：

镇各所属部门也要成立相应的交通运输事故分组，组长由各相

关部门主任兼任，并将分组名单上报镇农委。

二、成员单位职责

1、镇农委：负责组织协调道路运输安全工作，对镇域内各运输

公司及其车辆进行安全检查和督导，对所有运输企业要做到及时消

除隐患事故，落实好镇域内道路交通安全事故的各项工作。

2、政办：负责协调道路运输突发事件中的通信和后勤运输保障

工作。

3、镇安监站:协调相关部门，对道路运输突发事件中事故的调

查与处置工作。

4、镇武装部：负责组织突发事件应急救援队伍及施救工作。

5、镇财政所:负责保障救援资金的筹备落实工作。

6、镇卫生院:负责道路运输事故中伤员的.救治工作。

7、镇综治力、:负责案件后续社会稳定工作。

8、镇综合执法队:负责事故现场秩序稳定。

9、派出所：负责对事故发生地进行安全保卫和事故调查及治安

工作。

三、应急救援工作的原则

1、坚持以人为本的原则，以保护乘客及救援人员生命安全为基

本原则，切实保障人民群众的生命财产安全。

2、坚持就近救援原则，交通事故发生时，附近村居要及时立即

进行组织自救，并向上级部门进行汇报事故情况。

3、坚持统一指挥原则，如发生道路交通安全事故，任何参加救

援工作的成员单位加个人必须听从应急领导小组的统一指挥。

4、领导小组应根据预案要求，加强应急救援知识的培训教育，

进行应急救援演练，并根据实际情况和演练中发现的问题及时对预

案进行修订，提高应急救援反应能力。

四、落实责任

各有关单位应按照有关规定，做好相应准备，落实相应负责人,

事故发生后，镇要动员社会各方力量，按照本规定做到统一指挥，

相关部门和单位应通力协作，充分发挥各部门职能作用，确保发生

突发事件时能及时救援，妥善处理，将损失降到最低。道路安全应

急预案3

1.总则

1.1编制目的

为提高我县道路交通安全突发事件应对能力，建立高效应急响

应机制，有序开展各项应急处置工作，减少危害后果，编制本预案。

1.2编制依据

《中华人民共加国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交

通安全法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国安全生产

法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《中华人民共和

国危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国生产安全事故报告

和调查处理条例》《山西省安全生产条例》《山西省高速公路管理

条例》《山西省突发事件应对条例》《山西省实施〈中华人民共和

国道路交通安全法〉办法》《山西省道路交通安全应急预案》《忻

州市突发公共事件总体应急预案》《忻州市突发事件应急预案管理

办法》等法律法规及相关规定。

1.3工作原则

统一领导、综合协调，属地为主、分级负责，以人为本、安全

第一，纵横联动、快速响应。

1.4适用范围

本预案适用于我县行政区域内因极端恶劣天气等自然灾害、道

路交通事故等严重影响道路交通安全的突发事件的应急处置工作。

地震等不可抗力引发的严重地质灾害、气象灾害等情况，按照《忻

州市突发公共事件总体应急预案》及相关专项预案执行，本预案作

为配合预案执行。

2道路交通安全应急指挥体系及职责

2.1五寨县道路交通安全应急指挥体系

全县道路交通安全应急指挥体系由县指挥部及办公室组成。

2.1.1县道路交通安全应急指挥部

指挥长：分管公安工作的副县长

副指挥长：县政府办公室协管副主任，县公安局政委、县交通

运输局局长、县应急管理局局长、县消防救援大队大队长、县公安

局交警大队大队长C

成员：县委宣传部、县公安局、县民政局、县司法局、县财政

局、县自然资源局、市生态环境局五寨分局、县交运局、县卫健体

局、县应急局、县市场监管局、县气象局、县工信局、市银保监分

局五寨监管组、县人武部、县武警中队、县消防救援大队、县公安

局交警大队等有关单位负责人及分管领导。根据道路交通安全的突

发事件影响情况，指挥长可抽调相关县直单位分管负责人为成员。

县道路交通安全应急指挥部（以下简称“县指挥部”）

下设办公室，办公室设在县公安局交警大队，办公室主任由公

安局交警大队大队长兼任。（县应急指挥部机构及职责见附件2）

县道路交通安全应急指挥部及其办公室负责组织、协调和指导

本行政区域道路交通安全突发事件应急处置工作。县级指挥部是应

对本行政区域道路交通安全突发事件的主体。

2.1.2其他

跨县的道路交通安全突发事件救援工作，由事故起始点所在县

级指挥部指挥，市级指挥部予以协调。

2.2现场指挥部

道路交通安全突发事件发生后，如事件影响程度达到应急响应

级别，政府在接到报告后，要协调各应急救援力量赶赴现场，成立

现场指挥部，组织开展各项工作。

现场指挥部设指挥长、副指挥长，下设综合协调组、抢险救援

组、医学救援组、安仝保卫组、应急保障组、新闻报道组、善后工

作组和专家组等工作组。各工作组的设立及人员组成可结合实际进

行调整。公安部门可先成立案（事）件调查组，开展案（事）件原

因调查。（现场指挥部工作组组成及职责见附件3）

3风险防控

各部门在道路交通安全方面的职责：

公安部门：严格剧毒化学品、民爆物品的购买审批和备案管理。

公安交警部门：加强路面巡查及重点车辆管控，分析研判辖区

道路交通安全隐患，督促有关部门进行整改；进一步规范危险化学

品运输车辆严格按照规定时间、规定路线行驶，消除隐患风险。

交通运输部门：做好道路巡检维护，缱全各类道路安全附属设

施，减少路面安全隐患；严格客、货运特别是危险化学品道路运输

企业、从业人员、运输押运人员的审核准入门槛，对道路运输经营

活动进行监督检查C

应急管理部门：督促危险化学品生产、经营单位落实安全主体

责任，做好危险化学品源头管理，开展应急培训、宣传，加强队伍

应急处置能力训练C

市场监管部门：加强对移动式压力容器等特种设备的质量检查,

避免存在问题的.罐式集装箱、汽车罐车等“带病”出厂上路。

4监测和预警

各成员单位根据职能开展监测预警，建立信息共享机制。自然

资源、气象部门要建立地质灾害、灾害性天气监测预警机制，为道

路交通安全提供风险等级预警，及时推送相关部门。

公安交警部门要建立“民警发现、群众发现、技术发现”为主

的全方位、全覆盖、立体化的道路交通突发事件监测体系，实现气

象监测预警与公安交管应急处置互通融合，并通过各类媒体及时向

社会发布预警信息，引导群众科学选择出行方式，提前进行车辆分

流。

当发生雨、雪、雾、霾等灾害性天气或道路结冰，严重影响到

道路安全，气象部门已发布黄色以上预警；危害重要国省道、重点

景区（五寨沟、荷叶坪）道路交通安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、

洪水、地面塌陷等险情预计出现或已经出现，自然资源、气象等部

门已发布黄色以上预警；或公路运营单位在工作中发现上述隐患影

响通行情况，各成员单位应互通信息，及时向县指挥部办公室报告

相关变化情况。

县指挥部办公室根据各部门报送的信息，开展分析研判，确定

交通安全预警的发布和解除，加强所涉国、省道、景区（五寨沟、

荷叶坪）道路等重要路段管控，密切关注天气变化和路面情况等，

先行应急准备并报县指挥部。县乡（镇）两级应急指挥部及成员单

位要按照职责做好应急准备。

5应急处置与救援

5.1信息接报核查

道路交通安全突发事件发生后，公安或交通运输部门接到报警

或监控发现异常情况后，应立即指派就近的公安交警或交通运输部

门工作人员赶赴现场核实情况，根据事件性质及严重情况，按照信

息报送相关规定报送上级主管部门、事发地指挥部办公室。

5.2先期处置

公安或交通运输部门在核实道路交通安全突发事件后，应视情

立即通知卫生健康、消防救援等部门赶赴现场开展先期处置。公安

部门立即控制肇事嫌疑人员和车辆，固定现场，收取痕迹物证，开

展初步勘察，防止原始证据灭失；公安交警部门设置警戒标识，必

要时实施交通管制，防止事态扩大、二次事故等，严防次生灾害发

生。距事发地最近的收费站要马上启用绿色通道，保障救援车辆、

物资通行。消防救援、卫生健康等部门迅速调集装备、人员投入应

急抢险救援，减少和控制损害后果。突发事件达到响应条件，公安

交警部门应立即通过公安机关报县人民政府，请求组织开展应急救

援，同时报上级业务主管部门。未达到响应条件，应按各自职责稳

妥处置。

如涉及危险化学品运输车辆，应急管理部门在接到县指挥部指

令或县指挥部办公室通知后，要协调、调动有关救援力量赶赴事故

现场开展应急处置，并责成相关危险化学品企业做好危险化学品运

输车辆所载货物的临时存放。如涉及移动式压力容器等特种设备，

市场监管部门要进行监测认定，提出应急措施和设备处置方案，并

开展相应的应急救援和查处工作。涉及上述两种交通事故，气象部

门要对现场周边风向、风速、雨量等进行气象监测和预报，生态环

境部门要赶赴现场对事发地周边进行监测，划定可能造成环境污染

等次生灾害的区域并发出预警，开展相关先期处置。

县道路交通安全应急指挥部接到报告后，要立即启动应急响应,

成立现场指挥部积极处置，控制事态发展。短时间内无法确定严重

程度的，现场指挥部按初步预判的级别启动响应，后期结合实际变

更响应级别、应对措施等。当突发事件的可控性和影响范围超出事

发地应急能力时，要及时请求上一级人民政府援助。

5.3应急响应分级及响应程序

根据道路安全突发事件影响的严重程度、伤亡人数和处置需要

等，按照《忻州市道路交通安全应急预案》应急响应分级，县级应

急响应等级由低到高分为三级、二级、一汲3个等级，分别对应相

应应急响应程序。（响应条件见附件4）

5.3.1三级响应

发生道路交通事故，造成3人以上5人以下失联、死亡，或10

人以上30人以下伤亡的；发生道路交通逃逸事故，造成3人以下失

联、死亡的；易燃易爆物品、危险化学品运输车辆发生泄露、爆炸、

燃烧，造成3人以下失联、死亡，或5人乂上10人以下伤亡的，或

可能造成一定环境污染的；出现灾害性天气或自然灾害，严重影响

道路交通安全，甚至阻断交通，涉及3个乂上相邻县；县指挥部认

为需要启动三级响应的其他情形。

符合三级响应条件时，县指挥部办公室主任带队，派出相关人

员赶赴现场，现场指挥处置应急工作。同时向县指挥部报告，县指

挥部报告根据需要调派有关成员单位赶赴现场参与工作。

5.3.2二级响应

发生道路交通事故，造成5人以上10人以下失联、死亡，或

30人以上50人以下伤亡的；发生道路交通逃逸事故，造成3人以

上5人以下失联、死亡的；易燃易爆物品、危险化学品运输车辆发

生泄露、爆炸、燃烧，造成3人以上5人乂下失联、死亡，或10人

以上30人以下伤亡的，或可能造成较大环境污染的；出现灾害性天

气或自然灾害，严重影响道路交通安全，甚至阻断交通，涉及5个

以上相邻县的；县指挥部认为需要启动二级响应的其他情形。

符合二级响应条件时，县指挥部要及时向县政府主要领导汇报,

迅速整合力量，派出由相关成员单位组成的工作组，由指挥长带队

赶赴事故现场，迅速成立现场指挥部，指挥应急处置工作。根据现

场情况，调派救援、增援队伍力量，积极开展救治救助、现场勘查

等工作，减少或减轻危害后果；迅速做好车辆、通信、电力等保障

工作，必要时调动通信指挥车、无人机、直升机参与救援保障；加

强对重点部位和危险源的排查和安全处置，防止次生灾害发生；及

时报送信息，适时举行新闻发布会，做好舆情引导；贯彻落实省委、

省政府，市委、市政府和县委、县政府的各项指示精神和工作要求。

5.3.3一级响应

发生道路交通事故，造成10人以上失联、死亡，或50人以上

伤亡的；发生道路交通逃逸事故，造成5人以上失联、死亡；易燃

易爆物品、危险化学品运输车辆发生泄露、爆炸、燃烧，造成5人

以上失联、死亡，或30人以上伤亡的，或可能造成重大环境污染的;

出现灾害性天气或自然灾害，严重影响道路交通安全，甚至阻断交

通，涉及全县范围或3个以上相邻县国省道的；县指挥部认为需要

启动一级响应的其他情形。

符合一级响应条件时，县指挥部要及时向县政府主要领导汇报，

并通知各成员单位同赴现场。县指挥部指挥长赶赴现场，组织协调

各成员单位，迅速成立现场指挥部。在做好二级响应重点工作的基

础上，县指挥部可利用各类信息平台进行事故灾情会商研判，作出

决策部署，指导应急救援各项工作。同时，统一信息发布口径，畅

通信息公开渠道。当部、省级、市级工作组到达事发地指导工作时，

县指挥部按照指导意见开展应急处置。

5.4信息报送

信息报告要包括事件发生的时间、地点、已确认的伤亡人数、

可能被困人员、涉事车辆、道路通行条件及运输货物等情况。涉及

危险化学品要注明危险化学品名称、性质、形态、运载量、危害后

果，是否发生泄漏、燃烧或者爆炸，可通过电话、传真、应急专用

网络等方式进行紧急情况信息报送。

公安部门接到危险化学品运输交通事故报警，应立即通知路面

巡逻民警赶赴现场处置，迅速报告县人民政府及上级公安机关，并

通报当地交通运输、生态环境、卫生健康、应急管理、消防救援等

部门。交通运输、应急管理等部门接到道路交通事故信息报告，尤

其是危险化学品运输交通事故信息报告后，应当按照应急处置相关

规定，迅速上报县人民政府及上级主管部门，并及时协调相关部门,

做到信息共享、按职责处置。

县人民政府办公室接报道路交通事故信息后，应在规定时间内

向上级人民政府报告事件情况，紧急事项可越级上报。

5.5舆情管控与信息发布

道路交通安全突发事件发生后，公安部门应启动网络信息监测

工作，全面掌握网络舆情动态，及时采取措施应对处置，预防和消

除不实信息传播、舆情隐患产生。

道路交通安全突发事件信息由现场指挥部统一发布，指挥部办

公室协助做好相关工作。信息发布应当及时、准确，有重要变化应

随时发布。涉密事件按国家有关规定执行。

5.6涉嫌犯罪排查

事发地公安部门应成立案事件调查组，在应急处置中及时保护

现场，发现、固定、提取现场痕迹、物证，进行现场调查访问、调

取监控录像，制作现场勘查工作记录，启用技侦手段分析研判，严

格排查线索，第一时间开展道路交通事故勘验和涉嫌犯罪调查工作,

排除刑事案件可能C

5.7响应结束

现场应急处置结束，由现场指挥部终止应急响应并报告市指挥

部。县指挥部指导各部门做好善后各项工作。

6总结评估

县指挥部办公室应及时对预警信息、应急响应、处置情况、应

急保障、协同作战等进行总结评估。公安交警部门形成事故专项报

告，报上级主管部门。各成员单位应总结经验教训，健全应急机制,

夯实基础工作，完善应急预案。

7后期处置

7.1保险理赔和道路交通事故救助基金

7.1.1保险理赔

市银保监分局五寨监管组应组织、督促相关保险机构依据有关

法律法规和保险合同开展事故查勘、抢救费垫付、代位求偿和保险

理赔等工作；积极协调其他县保险监管部'1及保险机构对非我县的

事故车辆开展垫付、理赔工作。

7.1.2道路交通事故救助基金

发生道路交通事故，公安交警部门应通知相关救助基金管理保

险机构垫付道路交通事故受害人的抢救费用、丧葬费用，协助救助

基金管理保险机构向道路交通事故赔偿义务人追偿垫付的救助基金。

赔偿义务人未根据侵权责任全额偿还道路交通事故救助基金垫付费

用的，公安交警部门应依法暂时保管有赔偿责任的肇事车辆。

发生一次性死亡3人以上、或重伤员5人以上、或伤亡人员达

5人以上等社会影响大的道路交通事故，需要救助基金垫付抢救费

用时，发生地救助基金管理保险机构应及时收集相关信息，并报告

省级救助基金管理保险机构。省级救助基金管理保险机构应按照相

关规定完成救助基金垫付工作。

卫生健康部门应监督医疗机构及时抢救道路交通事故受害人，

依法申请救助基金垫付抢救费用。各医疗机构在收治道路交通事故

伤员时，应启动绿色通道，先行抢救伤员，抢救结束后，按照相关

规定提供依据，申请救助基金垫付。

7.2应急救援资金

根据现场情况调动和使用“动中通”卫星通信指挥车、无人机、

直升机开展的应急救援费用，由现场指挥部与财政、应急管理部门

协商，按照分级负担原则予以保障。

7.3司法救助

对道路交通事故受害人因经济困难或其他原因无力诉讼或者无

法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的，应按照有关规定予以救助

和帮扶。

8应急保障

8.1经费保障

县财政局在分级负担的基础上，应将高速公路交通安全应急经

费列入同级财政预算，为应急处置工作提供必要的资金保障。应急

预案编制、评审、演练、宣传培训等工作相应纳入应急经费予以保

障。对应急处置工作中征用的各种社会车辆、个人资产等应当按照

有关规定给予补偿C

8.2装备保障

各成员单位要建立物资装备保障制度，加强各项应急物资储备,

统筹县乡（镇）两级仓储资源。公安、交通运输、应急管理、消防

救援等部门要整合应急资源，加强抢险救援工程、应急物资装备的

建设，确保在道路交通安全突发事件发生时，能够及时调拨使用，

满足应急工作需求C

8.3基础设施俣障

交通运输部门要规范道路交通标志标识，加强应急避险设施建

设，规范和保障隧道内配套设施的正常使用。应急管理部门要结合

实际确定危险化学品生产、储存企业作为危险化学品暂存和卸载备

选点，消除运输危险化学品事故车辆临时存放困难和隐患。

8.4数据共享保障

各成员单位要建立应急联络人制度，及时更新手机、办公、应

急电话号码，确保部门间联络畅通。各成员单位要建立信息共享机

制，实现相关应急管理类数据信息互通共享，切实保障应急工作需

要。

9附则

9.1预案管理

各乡（镇）和各成员单位应结合本地、本部门实际，制定本地、

本部门道路交通安全应急处置预案。

县、乡（镇）人民政府和各成员单位要积极开展应急演练，对

预案的可操作性进行检验和评估，并根据预案管理规定和实际情况

变化，适时组织预案修订。

9.2说明

本预案所称的“以上”含本数，“以下”不含本数。

9.3本预案由县公安局负责解释。

9.4预案实施时间

本预案自印发之日起实施。之前印发的道路交通安全应急预案

同时废止。道路安全应急预案4

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全

会精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，

为确保安全生产工作顺利进行，充分做好本系统安全生产事故应急

处理救援工作，最大限度地减少险情事故造成的生命财产损失，根

据相关交通法规和上级的有关规定，结合本系统实际，制定本预案。

一、总则

目的：全面提高本系统处理交通安全事故的能力、最大限度减

少人员伤亡、财产损失，保障人民生命财产安全，保持社会政治稳

定和促进经济持续快速协调健康发展，不断增强人民群众的获得感、

幸福感、安全感。

编制依据：根据新《中华人民共和国安全生产法》、《公路安

全保护条例》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道

路运输条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律

法规的规定。

适用范围：本预案所称安全生产事故，是指突然发生，造成或

者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然

灾害、事故灾难、消防安全事故、公共卫生事件和社会安全事件。

在我局职权范围内，安全生产事故的预防与应急准备、监测与预警、

应急处置与救援、事后恢复与重建等应急活动，适用本预案。

工作原则：遵照“以人为本、预防为主、统一领导、分级负责”

的工作原则，最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员

伤亡和财产损失，确保交通运输安全、稳定、和谐发展。

二、应急救援组织及应急启动

应急救援领导组：

组长：马锐

副组长：余利群王建晖王燕胡先武刘辉

王立胜王涛

成员：储宏张永昊金峰刘会兵吴高尚

王宏张毅平李学清郑相权张勇

程泽永金涛吕绍瑚李冬兵许晓东

许远胜李勇胡波徐家麒潘申好

胡诚洪永保王绍华胡启云李金祥

肖瑞万光明

应急预案的启动

发生以下重特大事故之一时，启动本预案:

1、发生交通客运、货运和危货运输事故时；

2、发生公路桥梁事故时；

3、发生由于道路损坏、路障、山体滑坡造成的交通事故时；

4、发生汽车站严重滞留旅客，且汽车站无力安排运送时；

5、接到县政府抢险救灾紧急指令时；

6、发生消防安全事故时；

7、遇极端恶劣天气或特殊时期需要启动应急预案时。

三、领导组下设机构及职责：

应急救援办公室设在局办公室

主任：王建晖

副主任：储宏刘会兵

成员：任秀梅许远胜后其龙黄静

应急救援办公室主要职责：

1、负责抢险救援人员思想发动、开展抢险救援舆论宣传、掌握

事故灾害及遇险人员情况、传达救援命令、报道事故信息。

2、在应急指挥领导组的领导下，协调指挥安全事故应急救援工

作;

3、负责全系统紧急调用事故应急救援所急需的.各类物资、设

备、人员等事宜；

4、根据事故发生情况，统一部署《预案》的实施工作，及时解

决救援工作中出现的重大问题；

5、适时通报并向上级报告事故的原因、责任和处理情况；

救援组

组长：余利群

副组长：张毅平李学清张勇金涛

成员：运管所、黄林交管站、斑竹园交管站组建应急救援一大

队，负责道路运输应急救援处置；公路局、地方局组建应急救援二

大队，负责公路抢险保通应急处置；海事局组建应急救援三大队，

负责水上搜救应急救援处置。

主要职责：

1、接到指令后，要以最快的速度赶赴现场、投入工作，尽可能

控制事故造成的人员伤亡和经济损失，采取有效措施使伤员得到及

时救助；

2、抢修被事故或自然灾害破坏的机械设备、道路交通设施及其

它附属设施，开通临时通道，设立警示绕行标志；

3、各单位负责人要保障应急人员到位;

4、执行上级赋予的其他任务。

应急车辆保障组

组长：胡先武

副组长：张勇郑相权

成员：潘申好胡启云洪永保王绍华李金祥

肖瑞万光明

主要职责：

1、主要负责道路客货运输安全事故及人员遇险事故救援工作；

2、储备应急车辆：客车15辆，货车10辆，维修车辆3辆，出

租车20辆，城市公交2辆。

3、接到指令后，要以最快的速度赶赴客货运输事故现场，投入

救援工作，尽可能控制事故造成的人员伤亡和经济损失，采取有效

措施使伤员得到及时救助；

4、交通运输系统发生其他安全生产事故时，负责把应急救援人

员、物资和设备运送到事故抢救现场；

5、负责应急物资的疏散运输工作；

6、执行上级赋予的其他任务。

应急机械及物资保障组

组长：王建晖

副组长：张永昊王宏吕绍瑚

成员：全县所有道班职工（含地方局、公路局养护中心）

主要职责：

1、储备清障机械：铲车7辆，挖掘机3台，自卸车10辆；储

备应急物资：适量的沙粒和麻袋；

2、保障应急车辆、机械所需合格的驾驶员；

3、负责保障自卸车辆、机械、驾驶员随时投入到事故抢险之中。

同时要制作好抢险标志，如：“总指挥”、“副总指挥”、“执行

交通应急抢险任务”等。

后勤保障组

组长：王燕

副组长：储宏金峰

成员：林敏游娜何丽

主要职责：

筹措救援过程中所需的资金，购置、保管、供应抢险物资，为

现场救护人员及时提供衣食及必要的物质保障。

应急救援工作实行AB角制度

应急指挥领导组及下设的办公室和各工作组，无论何时启动应

急预案，均以“应急预案”确定的人员担任，A角为各组组长，B角

为各组副组长。如组长不在岗时，由副组长自行接替，组长、副组

长离岗时应做好交接事宜。

四、预警预防机制

1、事故灾难监控与信息报告

交通运输系统各单位应及时将安全生产事故灾难风险信息报送

局安全应急领导组办公室。根据重大危险源监控信息，对可能引发

安全生产事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故

灾难的重要信息，局应急办应及时通报相关单位。

安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单

位负责人。单位负责人接到报告后，应当立即报告局安全应急领导

组办公室。局应急办要立即上报县安委会和市交通运输局。报警的

内容包括：事故单位、事故发生的时间、地点、事故的性质、危险

程度、人员伤亡情况以及报警人的姓名及联系电话。

2、预警行动

局应急办接到可能或即将发生的安全生产事故灾难的信息后，

要密切关注事态进展情况，并按照有关应急预案做好应急准备和预

防工作。在事态严重时，要及时报告市交通运输局。

3、应急响应及处置

当发生安全生产事故时，现场人员要根据本单位（部门）制订

的事故应急救援预案，采取有效措施，控制好事故现场。同时，拨

打事故救援电话，向县交通运输局应急救援领导组报告。

县交通运输局应急救援领导组接警后，立即报告县人民政府和

市交通运输局应急救援指挥部办公室。应急救援指挥部办公室迅速

派出观察组到达事故现场了解情况，各应急救援队原地待命并进入

应急状态。接到事故信息和指令的单位，要按照应急预案，迅速组

织职工、群众和有关人员开展自救、互救行动，全力控制事故发展

态势，防止事态扩大，果断控制或切断灾害链。观察了解情况后，

并立即向县局应急救援办公室汇报，县局应急救援办公室根据实际

情况迅速作出决策，依据事故性质及大小派出相应救援小组前去实

施救援。

4、宣传、培训和演练

交通运输系统各单位要积极向干部、职工宣传安全生产应急工

作的法律、法规、规章和《预案》中的程序及内容，努力提高全员

职工应对生产安全事故的能力。

交通运输系统各单位的管理人员和应急救援人员及干部职工应

当接受安全生产应急知识的综合或专项培训，掌握应急管理和应急

处置专业知识。

五、附则

1、预案管理与更新

本预案由金寨县交通运输局应急办牵头制订，是金寨县交通运

输局针对可能发生的安全生产事故和灾难组织实施的应急救援准备

工作，在实施过程中，可根据不同情况进行调整。各股（室）、站、

所应根据本预案制订和完善本单位的安全生产事故应急救援预案，

报局应急办备案。

2、奖励和责任追究

各单位的领导和相关人员都必须自觉遵守本预案，一旦发生安

全事故灾难，必须按预案规定立即投入安全救援工作，服从统一指

挥，积极有效地开展各项应急工作，尽力将人民的生命财产损失降

到最低限度。对有突出成绩的，将给予表彰和奖励。如违反规定造

成不良后果的，将依据《生产安全事故报告和调查处理条例》及有

关法律、法规等规定严肃处理。因玩忽职守、造成应急工作重大失

误而触犯法律的，移交司法机关查处。

3、预案实施时间

本预案自印发之日起实施。道路安全应急预案5

为切实加强我县道路交通管理工作，提高紧急处置反应速度和

综合指挥能力，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人

民共和国道路交通安全法实施条例》《中华人民共和国安全生产法》

《湖南省道路交通事故应急预案》《桂阳县突发事件总体应急预案》

《郴州市公安局交通警察支队道路交通突发事件应急预案》《桂阳

县人民政府办公室关于印发〈桂阳县道路交通安全突发事件应急预

案〉的通知》等法律法规和有关文件精神，特制订本预案。

一、适用范围

本预案适用于我县境内发生因道路交通事故，装载危险化学品

的车辆泄露、起火、爆炸，恶劣天气、自然灾害以及其他突然发生

的严重影响交通安全畅通的事件，造成高速公路、国道、省道、县

道等交通中断和车辆严重滞留的紧急情况。

二、工作原则

在县委、县政府和县公安局的统一领导下，按照快速反应、依

法处置、统一指挥、以人为本的原则，切实做好道路交通突发事件

应急处置工作。

三、组织领导

大队成立道路交通安全突发事件应急处理工作领导小组（应急

指挥部）。由大队长匡方毅任组长，教导员欧阳文林任常务副组长,

其他大队领导任副组长，队属各单位主要负责人为成员c领导小组

下设办公室在大队办公室，由欧阳文林同志兼任办公室主任，下设

综合协调组、信息联络组、应急救援组、较大交通事故现场处理指

导组，宣传报道组、督查维权信访组、后勤保障组。

（一）综合协调组

组长：值班大队领导；

副组长：大队力、公室负责人

警力：办公室根据突发事件性质及任务安排。

任务：

1、负责指导基层开展现场处置及抢险救援工作。

2、具体实施应急管理的组织、协调和工作安排，并可根据事件

现场情况及应急管理指挥部要求，适时调整部署应急救援力量或决

定采取其它必要的应急救援措施。

3、加强与周边县市区公安交通管理部门的'协调配合，互通情

报信息。

4、加强与县政府应急、交通、公路、消防和卫生等部门的协调

配合，维稳保畅。

5、根据道路实际情况或上级指令，指导交通分流。

（二）信息联络组

组长：分管办公室的大队领导；

副组长：办公室负责人

警力：办公室人员及队属各单位内勤。

任务:

1、实行24小时值班制度；负责应急事件的信息收集、整理、

报送工作；传达、督促有关单位落实应急管理指挥部的指令。

2、加强与县委、县政府和县公安局、市公安局交警支队的联系,

及时汇报工作情况，接受并传达上级指令。

3、搜集和掌握全县道路交通路况、气象、堵点及原因等最新道

路交通动态，了解辖区主干道、旅游景区交通流量。

4、汇总情报信息，分析研究对策。

5、第一时间调取事故车辆及驾驶人的相关信息，编发给赶赴现

场的处警领导。

6、按市公安局交警支队的要求，填报《交通事故上报信息表》。

（三）较大交通事故现场处理组

组长：分管安宣股的大队领导；副组长：安宣股负责人

警力和车辆：安宣股警力和车辆。

任务：发生重特大道路交通事故或涉及客运车辆群死群伤的道

路交通事故，立即赶赴事故发生地，开展事故救援、现场勘查、善

后处理等事故处理应急管理工作。负责重大以上事故责任倒查的应

对工作。

（四）应急救援组

组长：分管联系中队的大队领导和值主班的大队领导副组长：

队属各单位负责人C警力如下：

一梯队（20人）：一中队10人，事发地辖区中队5人，客运

股5人。车辆由各中队和客运股提供。

二梯队（20人）：一中队15人、科技股5人。车辆由一中队

和科技股提供。

三梯队（20人）：除一中队和事发地以外的另外两个中队各10

人，车管所5人、处罚中心5人。车辆由相关中队、大队办公室提

供。

任务：根据上级的命令赶赴现场，协助党委、政府并指导维护

交通秩序，开展疏导救援工作。

（五）宣传报道组

组长：分管法宣股的大队领导副组长：法宣股负责人

警力：法宣股根据任务安排力量。

任务：

1、加强与县电视台、交通广播电台、网络、报纸等新闻媒伍的

协作联动，发布路况及交通管制信息。

2、根据应急管理指挥部的统一指令，向社会发布路面阻塞信息、

事故处置最新进展情况，并通过媒体告之群众公安交管部门采取的

措施及疏散线路，做好舆情引导工作。

3、做好雨雪冰冻雾灾害应急处置工作中涌现的先进事迹的收集、

报导工作。对在道路交通事故应急处置中反应迅速、表现突出、处

置果断、决策正确的单位和个人予以表彰奖励。

4、做好突发事件应急处理过程中的影像资料收集工作。

（六）督查维权信访组

组长：分管办公室的大队领导副组长：办公室负责人

警力：办公室根据任务安排力量。

任务：负责督促应急处置各项工作的落实，各单位勤务落实情

况，依法依规维护民警的正当权益；负责对相关单位和个人履行职

责的情况进行调查，对玩忽职守、贻误时机且造成严重后果的，向

上级有关部门报告并协助开展调查追究责工作；做好信访接待、矛

盾化解和维稳工作，防止发生涉交集访、闹访、非正常上访和群体

性的事件C

（七）后勤保障组

组长：分管办公室的大队领导副组长：办公室负责人

警力：办公室根据任务安排力量。

任务：

1、统一交通和通讯器材的分配、管理、调度，保障无线通讯联

络畅通、车辆调配及时；

2、做好参与应急处置任务民警的后勤和装备保障工作，储备干

粮、手电、雨衣、防毒面具和防滑链条等物资备用。

四、有关要求

（一）强化认识，高度敏感，充分认识突发事件应急处置工作

的重要性，务必保持高度警惕。把各项工作措施落到实处。

（二）行动迅速，收集信息。各单位、各工作组接到指令后，

要迅速赶到现场开展相应工作，并按照信息报送范围、时限等要求

及时向指挥部办公室上报动态信息，确保反应敏锐、行动快捷，确

保信息上报准确、及时。

（三）加强备勤，备齐装备。各单位、各工作组的人员要保持

全天24小里通讯畅通，随时做好应急处突准备。在处突时，必须携

带单警装备、执法记录仪、对讲机等装备。

（四）服从命令，文明执法。要听从指挥调度，迅速赶到指定

地点开展处突工作c要文明、公正执法，积级预防各类群体性的事

件。要严格按照处置群体性的事件的有关规定认真妥善处置。道路

安全应急预案6

为做好我校交通安全事故防范处置工作，增强应急处理能力，

最大限度地减少师生人员伤亡和经济损失，维护学校正常的教学工

作和生活秩序，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院

《关于特大安全事故行政责任追究的定》和上级部门有关规定，现

结合我校实际制定本预案。

（一）交通安全事故应急处理的工作原则：

1.统一指挥原则；

2.紧急处置原则；

3.协调一致原则；

4.局部利益服从全局利益原则。

（二）交通安全事故应急处理的指挥体系：

1.成立学校交通安全事故应急处理领导小组：

组长：

副组长：

成员：

2.领导小组职责：主要是对各单位各部门实行统一领导，统一

组织，统一指挥。小组成员将分别担任本单位交通安全事故工作组

负责人或成员，上一级行政因外出公干等特殊情况无法达到现场或

不能履行职责，经授权由下一级行政（副组长）代履行职责。

领导小组组长是应急预案的总指挥，根据事故等级启动应急预

案和发布解除救援行动的信息，各小组按统一指挥、分级响应、岗

位责任、互相配合的运行原则，采取一切必要手段，组织各方面力

量全面进行救护工作，把事故造成的损失降到最低点；调动一切积

极因素，做好稳定教育教学秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；对

应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；向当地上级或当地有关

部门通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜，配合上

级部门做好各项工作。

（三）应急响应过程和应急处理程序：

1、接警与通知：

事故发生后，在场人员（包括行政、教职工、学生）必须立即将

所发生的事故的情况报告校长，校长必须掌握的情况有：事故发生

的时间与地点、种类、强度、危害；在基本掌握事故情况后，领导

小组应立即启动应急预案，迅速赶赴现场组织抢救。同时向公安机

关、交通管理部门报案并配合公安部门开展工作，还应根据需要通

知急救、医疗、消防等部门参与现场救护。

2、现场应急抢救、现场保护：

组长：

副组长：

成员：有关班级的班主任、有关任课教师

在场人员（包括行政、教职工、学生）应首先检查师生受伤情况。

如果有师生受伤，根据先重后轻的原则立即对受伤师生进行应急救

护处置。同时向公安机关、交通管理部门报案并配合公安部门开展

工作，还应根据需要通知急救、医疗、消防等部门参与现场救护。

医护人员到达现场后，应马上接替在场教师对受伤师生进行救

护处置，尽快确认伤者中哪些需要送医院救治。受伤人员较多时，

组长应通知本校教师动用其私人小车运送伤者。组长通知门卫要确

保急救车、交警车辆进校后有人引导。急救车到达后，组长应立刻

向急救人员报告情况，派班主任和相关教师随车参与救治。

班主任及时通知家长事故情况和学生被送往的医院地址，请家

长到医院；学校办公室通知教师家属发生什么事故和被送往的医院

地址，请家属到医院。

抢救小组、保卫应组织在场人员，组织事发现场人员简单调查

事件发生的过程，用分隔调查形式，不诱导；并实事求是做好书面

记录，被调查人员要签名。严格保护事故现场，因抢救伤员、防止

事故扩大等原因需要移动现场物件时，必须做好标记、拍照，详细

记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等，待公

安交警部门赶到后及时移交现场保护。

（四）联络、教育：

组长：王保业

副组长：曹玉柱

成员：各班主任

1.接到校长通知启动预案后，联络小组在24小时内写出书面

报告，报告内容包括：发生事故的时间、地点；事故的简要经过、

伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采

取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

事故报告部门、部门负责人和报告人。报告内容经校长审查同意后

送交上级部门。属校方责任保险事故还要及时报知保险公司。之后

随时将事故应急处理情况报上级主管部门。

2.工会、教育处和相关部门的领导分别做好教师和学生教育工

作，稳定师生情绪，要求各类人员绝对不能以个人名义向外扩散消

息，以免引起不必要的混乱；对情绪反应较大者安排心理教师进行

辅导；如有新闻媒体要求采访，必须经过校长和上级部门同意，由

学校办公室统一对外发布消息。未经同意，任何单位和个人不得接

受采访，以避免报道失实。

（五）家长接待而后勤支援：

组长：

副组长：

成员：班主任

1.级部主任根据校领导通知启动本级部工作及通知保卫人员防

止肇事车辆逃脱。

2.看望、援助、救助伤亡师生家庭。如有个别家长来访，分管

安全领导、教育处领导、班主任做好家长的思想工作和接待工作；

总务处、工会领导分别协助处理伤亡学生和教师的.善后工作。

3.要依法调解安抚，不要信口开河，随心所欲，掌握合法、合

理、合情的原则。不留尾巴；不搞分段解决。学校在无力调解学校

学生意外伤害事故处理时，组长报请上级部门介入调解解决。

4.事故处理结尾阶段，由校党支部起草《协议书》。《协议书》

要写清协议双方的身份；事故的简要经过，包括事发时间、地点、

双方达成的补偿协议；双方签名等内容。整理病历卡复印件、医药

费发票原件和复印件报保险公司理赔。

5.保卫人员严格核查外来人员身份，不准非当事人家长和闲人

进入校园，保证校园的治安秩序的稳定。根据教育部《学生伤害事

故的处理办法》有关条款规定，在事故处理过程中，受伤害学生的

监护人、亲属或其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱

学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、学校教师或者其他工作人

员的权益的，应当报告公安机关依法处理。

（六）事故调查：

组长：孙洋勇

副组长：金同松

成员：上级指派的领导，相关部门领导。

1.配合上级部门进行事故处理及调查工作。调查事故原因，整

理事故记录，形成书面报告。

2.向教育局报告事故处理结果。对违反本预案，不履行应急救

援工作的，发布假消息的，不服从应急救援指挥的人员进行处分，

构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

3.总结经验教训，查找制度、政策、设施等存在的问题，制定

防范措施。

（七）本预案在发布之日生效道路安全应急预案7

为加强20_年道路交通运输安全工作，保障旅客走得及时，走

得舒心，走得放心，保证国庆节假日期间客运秩序和道路安全生产

以及生活物质正常运输，特制定本预案：

一、组织机构，确立领导小组

为保障我县20_年道路国庆节假日期间交通运输安全，保障组

织工作，我所成立道路运输领导小组：

二、运力保障

道路运输期间，根据州处的统一部署和我县实际情况，为确保

运力的充足，结合客运站车辆运行实际，安排3辆客运车辆作为应

急车辆，同时安排5辆5吨以上的货车作为我县客货运输的储备运

力，货车安排情况具体如下：，以备应急时统一调度指挥。

三、加强安全管理

（一）全面开展隙患排查。班线客运、旅游客运、维修企业要

结合安全隐患排查治理系统，认真做好汛期安全隐患排查治理，深

入排查事故隐患和安全管理薄弱环节，重点排查参营车辆技术状况、

车载安全应急设施设备、驾驶员资格和培训情况、卫星定位监控设

备情况等关键环节，对排查出的隐患要强化措施、落实到人、限期

整改销号，并建立隐患排查整治档案。对未参加培训教育的驾驶员

和车载安全应急设施设备配备不齐全、安全技术状况不合格的车辆

一律不得参加营运c

（二）抓牢从业人员安全教育。道路运输企业在汛前务必对营

运驾驶员开展一次有针对性的安全生产培训教育，要结合道路运输

相关法律法规、典型案例及自然灾害或突发情况的应急处置操作技

能，加强对从业人员的教训培训，进一步提升从业人员的安全操作

技能和应急处置能力。

（三）盯紧重点领域安全监管工作。要盯紧超长客运、旅游客

运等重要领域，进一步强化各项安全监管措施落实，要制定切实可

行的应急管控措施，如遇极端恶劣天气、道路断道或封闭等预警情

况时，运输企业要果断采取调整发班时间、绕道运行、停班等避险

措施，避免冒险通进；对不具备安全通行条件的线路，坚决不得安

排客运车辆发班通行；如已在运行途中的，要及时向驾驶员发送预

警信息，通知驾驶员将车辆停放到安全地带等待，或在公安交警指

挥下按照规定的.绕行线路运行。

（四）强化源头车辆动态监控。各运输企业要认真落实监控管

理制度，对重点线路要实行全天候、全过程实时监控，及时发现和

处理驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、屏蔽卫星定位车载终端等违法

违章行为，将安全隐患及事故苗头消灭在萌芽状态。超长线客运车

辆要认真落实凌晨2点至5点停车休息或接驳运输制度，严禁客运

车辆夜间22时至次日凌晨6时通行三级以下（含）山区公路。

四、着力强化道路运输安全工作合力

（一）强化层层落实的责任机制。要切实履职尽责，主要负责

人对防汛工作要亲自过问、亲自部署，要落实节假日期间责任和工

作任务，切实做好汛期各项工作。

（二）加强部门沟通协调机制。各单位要牢固树立道路运输安

全责任大过天的思想，加强相关部门的沟通联系，进一步建立完善

道路运输安全事故处理措施及抢险救援机制，形成信息共享的整体

合力，及时掌握运输线路沿途地区极端天气、汛情、地质灾害，道

路通行条件、交通管制等重要信息的预警预报，及时采取应急处理

措施，防范和降低事故灾害损失。

五、切实加强组织保障

（一）强化日常应急工作。要严格按照“一岗双责、失责追责”

的要求，切实履行安全生产监管职责。结合今年国庆节假日实际，

及时修订和完善自然灾害和各类生产安全事故等应急预案，认真做

好抢险救援物资、装备、器材的储备，细化应对措施，有针对性宣

传普及道路运输安全及事故欠理相关知识，一旦发生灾害或事故，

及时启动应急预案，做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备

充足，提高应急响应和抢险救灾处置能力。

（二）严格值班值守制度。各单位要加强值班值守，坚持汛期

领导带班和值班人员24小时值班、关键岗位24小时在岗值班制度。

国庆节假日期间，我所将重点对道路运输行业安全生产工作开展及

值班情况进行抽查检查，对安全责任不落实、职责履行不到位、安

全事故隐患突出问题及值班情况进行通报。

（三）及时报送信息。各单位要明确道路运输安全事故信息报

送人员，一旦发现险情要坚持边处置边报告、边核实边报告，确保

相关信息及时、准确、规范上报，汛期期间事故等信息报送给当班

值班人员。各道路运输企业务必要在9月29日前将汛期联络员报我

所对口业务科室备案。道路安全应急预案8

为认真做好我区道路运输车辆交通事故应急救援工作，最大限

度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，保障人民群众生命和财

产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共

和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输管理条例》、《危

险化学品安全管理条例》、《突发事件应急预案管理办法》、《生

产事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产

安全事故报告和调查处理条例》、《交通运输突发事件应急管理规

定》、《安徽省道路运输管理条例》等相关法律法规的规定，遵循

以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，制订本预案。

一、指导思想

深入贯彻落实区委、区政府和上级交通运输主管部门关于安全

生产和应急管理工作的决策部署，坚持生命至上、安全第一，牢固

树立安全发展理念，恪守安全红线，筑牢安全防线，强化落实安全

生产主体责任，扎实做好安全防范各项工作，全面提升应对道路运

输车辆交通事故的快速反应、全力抢救、妥善处理的应急处置能力,

最大限度地减少人民群众伤亡和财产损失。

二、适用范围加基本原则

本预案适用于我区范围内处置道路运输车辆交通事故所采取的

应急保障行动和措施。

（一）以人为本，安全优先

坚持“以人为本”和“安全优先”的原则。在道路运输车辆交

通事故应急处置和实施救援过程中，坚持以人为本，把遇险人员、

受威胁人员和应急救援人员的安全放在首位，牢牢把握“及时进行

救援处理”和“减轻事故所造成的损失”两个事故损失控制的关键

点，把保护人民群众财产安全和事故损失降到最低限度。

（二）统一领导，分级负责

坚持现场指挥统一领导、统一指挥的原则。在区政府的统一领

导下，区交通运输局及时安排属地交通运输所按照处置车辆交通事

故中的职责分工和权限，根据车辆交通事故的性质、影响程度和安

全责任，按照分级负责、协调有序、局部利益服从全局利益的原则

开展道路运输应急救援、处置和善后工作。

（三）预防为主，常备不懈

坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚

持应急处置与预防工作相结合，科学规划、全面防范、统一指挥、

分级负责、协同应对、措施果断，严格落实预防道路运输车辆交通

事故的各项措施。

（四）快速反应，处置得当

坚持防止事故扩大优先的原则，加强部门间沟通协调、通力合

作、密切配合、整合资源、信息共享、多方联动、快速响应，建立

应对道路运输车辆交通事故的快速反应处置机制，快速、及时、得

当处置车辆交通事故。

（五）依法行政，合法处置

实施道路运输应急保障措施时，征集、调用相关物资、车辆，

必须严格执行相关法律法规和规章，按照法定权限和程序办事。各

单位应严格遵守有关法律法规规定，服从统一指挥，保障救援物资

供给和车辆调度。

三、指挥组织体系

各交通运输所在区交通运输主管部门统一指挥下建立道路运输

车辆交通事故应急处置指挥组织。

（一）应急处置领导小组

组长：李传国C

副组长：张大伟、刘昕、章连彬、王祥安、朱军、葛雷、戴有

田

成员：运管所机关股室负责人

（二）应急处置领导小组职责

统一领导道路运输车辆交通事故应急救援有关工作。负责监督

指导道路运输管理机构制定道路运输事故应急救援预案及预案演练,

负责参加重大道路运输事故抢救和调查，负责评估应急救援行动及

应急预案的有效性C负责区交通运输局交办的应急救援其他事项。

道路运输事故发生后，领导小组组长或副组长和其他成员赶赴

事故现场指导和协调进场施救。

（三）现场应急处置机构

道路运输事故发生后，根据道路运输事故严重程度、涉及范围

和应急救援行动的需要，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置

行动的相关部门和单位，在现场救援指挥部的.统一指挥下，实施现

场应急救援和处置行动。

四、事故分级

根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接

经济损失，事故一般分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以

上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损

失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50

人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损

失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10

人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万亓以下直接经济

损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤,

或者1000万元以下直接经济损失的事故。

五、事故报告

（一）报告程序及要求。事故发生后，事故现场有关人员应当

立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于及时向

交通运输局报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向交通

运输局或者区安监局报告。

（二）报告内容。报告的内容包括：基本情况、简要经过、经

济损失估计、原因判断、控制情况、相关情况和报告联系等。

1.基本情况。事故及险情发生的单位或车辆牌号（设施名称）、

涉及人员、时间、地点及事故现场情况；

2.简要经过。事故及险情简要经过、伤亡人数（包括下落不明

的人数）、车辆毁坏情况；

3.经济损失估计。事故及险情直接经济损失的初步估计；

4.原因判断。事故及险情发生原因的初步判断；

5.控制情况。事故及险情发生后已经采取的应急救援措施、处

置以及事故控制情况；

6.相关情况。其他需要报告的问题，如车型、车况、核定人

（吨）数、实载人（吨）数、经营线路和货物名称等；

7.报告联系。事故报告人、报告时间及联系方式；

8.其他应当报告的情况。

六、应急预案启动条件

我区范围内道路运输车辆发生突发道路运输事故，事故发生单

位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案或者采

取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，城少人员伤亡和财产损失。

事故发生地负有安全生产监督管理职责的道路运输所接到事故报告

后，应当立即启动应急预案，其负责人赶赴事故现场，组织事故救

援。

七、应急救援结束处置

（一）救援和善后处理。及时开展对事故中伤亡人员的救治和

事故善后处理工作，对紧急调集、租用的人力物力按照规定给予补

偿，及时会同保险公司开展道路运输事故理赔工作。

（二）事故调查。积极组织自查并配合政府相关部门做好事故

的调查工作。事故调查按照国家有关法律法规进行调查、处理，依

据有关标准对事故损失作出评估，对责任人员做出处理，对道路运

输事故中所暴露的有关问题，提出整改措施，及时消除安全隐患，

修订完善预案，防止事故再次发生。

八、应急保障体系

（一）应急处置专业队伍建设。建立缱全应急处置专业队伍。

完善应急救援专业队伍的管理机制，落实应急处置专业人员，并加

强对应急处置专业人员的专业技能教育培训。

（二）建立健全应急资金保障制度。建立健全和落实应急处置

专项预备金制度，将应急机制建设经费列入年度财务预算，支持应

急机制建设和保障应急处置工作。按照现行事权、财权划分原则，

分级负担处置突发公共事件所需的经费。充分发挥保险在经济补偿、

恢复重建和社会稳定方面的作用。

（三）加强通讯信息报告。利用现代信息通讯技术，加强对突

发道路运输事故有关信息的收集、风险分析判断和持续监测。建立

准确、及时、快速的突发事件监测、预测和预警工作机制。公布应

急救援处置领导小组成员电话，保证准确、及时报送信息，不得瞒

报、迟报和谎报。信息的发布要及时、准确、客观、全面。

九、预案演练

道路运输车辆交通事故应急处置小组应当定期组织应急预案演

练。编制演练方案，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、

评估和总结等。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，

深入发动和依靠职工，普及运输安全知识和技能。

十、奖励与责任

（一）总结评估。道路运输车辆交通事故应急处置小组对应急

行动结果、职责履行、组织、行动、平时准备和应急预案可行性及

需完善、补充的项目等情况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。

（二）表彰奖励。对在实施道路运输事故应急救援和处置行动

中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的部门和个人，依据

相关规定给予表彰奖励。

（三）责任追究。因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依

据有关法律法规，追究相关责任人的责任。道路安全应急预案9

一、总则

1.编制目的

切实加强夏河县交通运输行业安全生产应急管理工作，提高应

对安全生产事故的处置能力，及时有效实施应急救援工作，最大限

度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定。

2.编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和

国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、

《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产安全事故应急预案管

理办法》、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》、《甘肃省生产

安全事故应急预案》、《甘肃省交通运输突发事件总体应急预案》、

《甘肃省安全生产条例》、《甘南州交通运输行业生产安全事故应

急预案》等有关规定编制。

3.适用范围

适用于发生在夏河县行政区域内的交通运输行业道路运输、交

通建设施工发生的生产安全事故的应急救援工作。

本预案所称交通运输行业安全生产事故是指在夏河县境内的道

路客运车辆发生交通事故造成人员伤亡；运输车辆发生火灾或爆炸

造成人员伤亡；危险化学品运输车辆发生交通事故或发生危险货品

泄漏造成污染；公路建设施工发生安全生产事故造成人员伤亡；交

通运输企业其他安全生产事故造成人员伤亡等0

夏河县道路运输车辆在夏河县境外发生交通事故的，事故车辆

单位要积极配合事故发生地政府的应急处置工作。

4.应急预案体系

(1)本预案是是为应对安全生产事故而特别制定的专项应急预

案，与《甘南藏族自治州交通运输局安全生产事故应急预案》和

《夏河县安全生产事故应急预案》相衔接。

(2)夏河