北京市《水务工程施工现场安全文明标准化创建指引》（2022版）

前 言党中央、国务院高度重视安全生产工作，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从“落实安全生产责任制”、“加强安全生产标准化、信息化建设”、“构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”等方面作出了一系列重大战略部署。为贯彻落实国家、本市有关安全生产管理工作的部署要求，规范本市水务工程施工现场安全文明施工管理行为，指导水务工程施工企业和项目管理人员更好地落实安全生产、文明施工标准化工作，防范和减少安全事故的发生，北京市水务局依据现有水务工程安全生产和文明施工标准化相关法律法规、规章规程及标准规范，立足我市水务工程建设实际，组织编制《北京市水务工程施工现场安全文明标准化创建指引（2022

版）》（以下简称“《指引》”），供本市市区各级水务工程施工安全生产监督机构和建设、施工、监理等企业参照使用。希望借助《指引》的推广使用，进一步提升本市水务工程施工现场安全文明标准化管理水平。为保障应用的系统性、便利性、直观性，《指引》创新性地将施工现场安全文明管理概括为“五大篇，二十四个模块”的系统模式，使施工安全文明管理脉络更清晰。“五大篇”指《指引》编写划分为施工现场安全文明管理基础篇、施工现场安全文明管理专项篇、智慧工地创建提升篇、施工现场安全隐患辨识篇、施工现场安全生产事故警示篇。“二十四个模块”是指《指引》划分为不同的管理对象或管理要素，各模块之间有所交叉，但各有侧重，具有很强的针对性、实用性。《指引》各篇配备了形象化的图片、图表，力求对施工现场安全文明管理要求进行图文并茂的展示。此外，《指引》编写过程中搜集、整理了大量的图片、讲解视频、相关案例等内容，读者可扫描各标准化要点对应的二维码进行阅览和学习。由于时间仓促、资料收集面广渠道多，虽然经过了反复修正和核对，但编者水平有限，编辑过程中难免会有所疏漏，敬请见谅，并热切希望各单位在使用过程中，提出宝贵意见和建议，以便《指引》改进完善。编者2022年

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2总说明1、《指引》编写原则在符合国家和本市有关法律法规要求，与现行国家标准、行业标准及地方标准相协调的同时，做到在施工现场安全标准化实施过程中达到安全实用，全力实现本市水务工程施工现场场容场貌秩序化、安全防护规范化的要求。2、《指引》适用范围本指引适用于北京市区水利工程、供排水工程等水务工程建设项目施工现场安全生产和文明施工标准化管理。3、基本要求（1）施工现场安全文明管理基础篇《指引》第一篇为施工现场安全文明管理基础篇，其中规定了施工现场的安全标志标识、个体安全防护用具、安全防护设施、办公区与生活区、绿色施工管理、消防安全管理等方面的要求。（2）施工现场安全文明管理专项篇《指引》第二篇为施工现场安全文明管理专项篇，其中规定了施工临时用电、施工脚手架、模板工程、起重吊装、施工机具、深基坑与边坡工程、有限空间管理、围堰工程、暗挖工程、盾构工程、防洪度汛、水上水下作业、爆破作业、金属结构与机电安装工程、农村治污工程等方面的要求。（3）智慧工地创建提升篇《指引》第三篇为智慧工地创建提升篇。本篇参考本市建设工程安全管理现状和国内其他省市水务工程施工现场安全管理要求，提出了体验式安全教育、智能设备、物联网技术应用等三方面推荐性要求。（4）施工现场安全隐患辨识篇3《指引》第四篇为施工现场安全隐患辨识篇。本篇对照《水利工程生产安全重大事故隐患清单指南（2021

年版）》（办监督〔2021〕364号）等文件，示意性展示了施工现场重点安全隐患，旨在提高施工管理人员和现场作业人员的安全隐患辨识能力。（5）施工现场安全生产事故警示篇《指引》第五篇为施工现场安全生产事故警示篇。本篇搜集了近年来国家及本市水务工程施工现场安全生产事故案例，分析了造成事故发生的直接原因，以期对施工管理人员和现场作业人员起到安全管理警示作用。本篇中引用事故案例来源于事故法定调查部门依法依规公示的事故调查报告内容。4、其他说明本市鼓励和支持水务施工企业开展安全生产科技创新和标准化工地创建，提升施工现场安全生产标准化管理水平。水务工程项目法人单位规定现场安全管理要求高于本指引的，应按项目法人单位规定执行。4编写委员会主持机构：北京市水务局主编单位：北京市水利工程质量与安全监督中心站北京市勘察设计研究院有限公司参编单位：北京市水务建设管理事务中心北京金河水务建设集团有限公司北京京水建设集团有限公司北京泽通水务建设有限公司北京通成达水务建设有限公司北京清河水利建设集团有限公司中交隧道工程局有限公司中铁十二局集团有限公司北京市市政四建设工程有限责任公司5编制依据1、法律、法规《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《北京市安全生产条例》《水利工程建设安全生产管理规定》2、技术标准（1）国家标准《头部防护

安全帽》GB2811《安全色》GB2893《安全标志及其使用导则》GB2894《塔式起重机安全规程》GB5144《起重机械安全规程》GB6067VI《爆破安全规程》GB6722《危险化学品重大危险源辨识》GB18218《建筑灭火器配置设计规范》GB50140《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》GB50169《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194《电气装置安装工程低压电器施工及验收规范附条文》GB50254《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268《盾构法隧道施工及验收规范》GB50446《建筑基坑工程监测技术标准》GB50497《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720《建筑施工脚手架安全技术统一标准》GB51210（2）行业标准《安全鞋、防护鞋和职业鞋的选择、使用和维护》AQ/T6108《木工机械安全使用要求》AQ7005《橡胶耐油手套》AQ6101《耐酸(碱)手套》AQ6102《焊工防护手套》AQ6103《堤防工程施工规范》SL260《水利工程施工监理规范》SL288《水利水电工程施工通用安全技术规程》SL3987《水利水电工程土建施工安全技术规程》SL399《水利水电工程机电设备安装安全技术规程》SL400《水利水电工程施工作业人员安全操作规程》SL401《水利水电起重机械安全规程》SL425《水利水电工程围堰设计规范》SL645《水利水电工程施工安全防护设施技术规范》SL714《水利水电工程施工安全管理导则》SL721《水利安全生产标准化通用规范》SL/T789《水运工程施工安全防护技术规范》JTS205-1《水工建筑物地下工程开挖施工技术规范》DL/T5099《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80《建设工程施工现场环境与卫生标准》JGJ146（3）北京市地方标准《有限空间作业安全技术规范》DB11/852《安全生产等级评定技术规范

第

66

部分

水利施工企业》DB11/T1322.66《水利工程绿色施工规范》DB11/T1776《绿色施工管理规程》DB11/513《建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准》DB11/9458《建设工程施工现场生活区设置和管理规范》DB11/T1132《建筑基坑支护技术规程》DB11/489《钢管脚手架、模板支架安全选用技术规程》DB11/T583《北京市市政基础设施工程暗挖工程施工安全技术规程》DBJ01-873、规范性文件关于印发《水利行业开展安全生产标准化建设实施方案》的通知（水安监〔2011〕346

号）关于印发《水利工程建设安全生产监督检查导则》的通知（水安监〔2011〕475

号）关于加快推进水利安全生产标准化建设工作的通知（办安监〔2016〕28

号）关于印发《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》的通知（办监督函〔2018〕1693

号）关于印发《水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）》的通知（办监督函〔2019〕1486

号）关于印发《水利水电工程（水电站、泵站）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）》的通知（办监督函〔2020〕1114

号）关于印发《水利水电工程（堤防、淤地坝）运行危险源识别与风险评价导则（试行）》的通知（办监督函〔2021〕1126

号）关于开展水利安全风险分级管控的指导意见（水监督〔2018〕323

号）关于印发《水利安全生产标准化评审标准》的通知（办安监〔2018〕52

号）关于印发《水利工程生产安全重大事故隐患清单指南（2021

年版）》的通知（办监督〔2021〕364

号）关于印发《北京市企业安全生产标准化建设管理办法》的通知（京安发〔2017〕13

号）关于印发《北京市水利工程建设安全生产管理暂行规定》的通知（京水务安〔2011〕7

号）关于印发《北京市水利工程施工安全监督暂行办法》的通知（京水务安〔2017〕77

号）9目 录前 言.......................................................................................................................................................................................................................................

I总说明......................................................................................................................................................................................................................................

II编写委员会.............................................................................................................................................................................................................................IV编制依据..................................................................................................................................................................................................................................V目 录.....................................................................................................................................................................................................................................

IX第一篇（一）（二）（三）（四）（五）（六）施工现场安全文明管理基础篇.........................................................................................................................................................................

1安全标志、标识..........................................................................................................................................................................................

2个体安全防护用具....................................................................................................................................................................................

16安全防护设施............................................................................................................................................................................................

23办公区、生活区管理................................................................................................................................................................................

29绿色施工管理............................................................................................................................................................................................

36消防安全管理............................................................................................................................................................................................

461.6.1 施工现场消防布置....................................................................................................................................................................................

461.6.2 消防设施器材............................................................................................................................................................................................

491.6.3 施工现场用火、用气管理........................................................................................................................................................................

521.6.4 消防安全应急管理....................................................................................................................................................................................

5510第二篇（一）施工现场安全文明管理专项篇.......................................................................................................................................................................

56施工临时用电管理....................................................................................................................................................................................

572.1.1 外电线路及电气设备防护........................................................................................................................................................................

572.1.2 接地与接零保护系统................................................................................................................................................................................

592.1.3 配电室与自备电源....................................................................................................................................................................................

622.1.4 配电箱、开关箱........................................................................................................................................................................................

642.1.5 配电线路....................................................................................................................................................................................................

672.1.6 施工照明....................................................................................................................................................................................................

68（二） 施工脚手架安全管理................................................................................................................................................................................

702.2.1 架体搭设材料验收与检查........................................................................................................................................................................

702.2.2 架体基础要求............................................................................................................................................................................................

722.2.3 架体构造要求............................................................................................................................................................................................

732.2.4 架体作业层防护专项措施........................................................................................................................................................................

792.2.5 架体搭拆过程管控....................................................................................................................................................................................

81（三） 模板工程....................................................................................................................................................................................................

832.3.1 模板材料选用............................................................................................................................................................................................

832.3.2 模板支撑架安装........................................................................................................................................................................................

852.3.3 模板存放....................................................................................................................................................................................................

882.3.4 模架安全管理............................................................................................................................................................................................

89（四） 起重吊装安全管理....................................................................................................................................................................................

922.8.1围堰结构选型设计..................................................................................................................................................................................

138XI（八）2.4.1 特种设备和特种作业人员管理................................................................................................................................................................

922.4.2 塔式起重机安全管理................................................................................................................................................................................

932.4.3 龙门吊、桥式起重机及电动葫芦安全管理..........................................................................................................................................

1002.4.4 移动式起重机械安全管理......................................................................................................................................................................

1042.4.5 起重吊装专项安全管理..........................................................................................................................................................................

107（五） 施工机具安全管理..................................................................................................................................................................................

1122.5.1 钢筋加工机械..........................................................................................................................................................................................

1122.5.2 木工加工机械..........................................................................................................................................................................................

1142.5.3 手持电动施工机具..................................................................................................................................................................................

1162.5.4 电焊机......................................................................................................................................................................................................

118（六） 深基坑、边坡工程..................................................................................................................................................................................

1202.6.1 地下水控制措施......................................................................................................................................................................................

1202.6.2 基坑支护..................................................................................................................................................................................................

1212.6.3 土方开挖..................................................................................................................................................................................................

1232.6.4 专项安全防护措施..................................................................................................................................................................................

1262.6.5 现场视频监控和施工监测......................................................................................................................................................................

1272.6.6 应急管理..................................................................................................................................................................................................

129（七） 有限空间管理..........................................................................................................................................................................................

130围堰工程..................................................................................................................................................................................................

138（十四）金属结构和机电安装..............................................................................................................................................................................

165XII2.10.12.10.22.10.32.10.42.10.5（十一）2.11.12.11.2（十二）（十三）2.8.2 围堰工程安全管理..................................................................................................................................................................................

139（九） 暗挖工程..................................................................................................................................................................................................

1402.9.1 地面材料堆放与安全管理......................................................................................................................................................................

1402.9.2 竖井口及竖井通道安全管理..................................................................................................................................................................

1412.9.3 隧道内安全管理......................................................................................................................................................................................

1422.9.4 场内运输工具专项要求..........................................................................................................................................................................

1432.9.5 现场视频监控和施工监测......................................................................................................................................................................

1442.9.6 暗挖工程应急管理..................................................................................................................................................................................

145（十） 盾构工程..................................................................................................................................................................................................

146地面材料堆放与安全管理......................................................................................................................................................................

146盾构施工管理..........................................................................................................................................................................................

147隧道内安全管理......................................................................................................................................................................................

149场内运输工具专项要求..........................................................................................................................................................................

152现场监控和施工监测..............................................................................................................................................................................

153防洪度汛..................................................................................................................................................................................................

155汛期前应急能力建设..............................................................................................................................................................................

155应汛安全措施..........................................................................................................................................................................................

157水上水下作业..........................................................................................................................................................................................

158爆破作业..................................................................................................................................................................................................

162XIII（十五） 农村治污工程..........................................................................................................................................................................................

168第三篇（一）（二）（三）第四篇（一）智慧工地创建提升篇.....................................................................................................................................................................................

171体验式安全教育......................................................................................................................................................................................

172智能设备..................................................................................................................................................................................................

174物联网技术应用......................................................................................................................................................................................

176施工现场安全隐患辨识篇.............................................................................................................................................................................

182临时工程..................................................................................................................................................................................................

1834.1.1 营地及施工设施建设..............................................................................................................................................................................

1834.1.2 临时设施..................................................................................................................................................................................................

184（二） 施工用电..................................................................................................................................................................................................

1854.2.1 外电线路及电气设备防护......................................................................................................................................................................

1854.2.2 接地与接零保护系统..............................................................................................................................................................................

1864.2.3 配电箱、开关箱......................................................................................................................................................................................

1894.2.4 施工照明..................................................................................................................................................................................................

190（三） 脚手架......................................................................................................................................................................................................

1914.3.1 立杆基础承载力......................................................................................................................................................................................

1914.3.2 连墙件......................................................................................................................................................................................................

192（四） 起重吊装与运输......................................................................................................................................................................................

1934.4.1 安全、保险装置......................................................................................................................................................................................

193（五） 高边坡、土方开挖..................................................................................................................................................................................

195144.5.1 支护结构、土方开挖..............................................................................................................................................................................

1954.5.2 沟槽开挖及堆载......................................................................................................................................................................................

196（六） 隧洞施工、地下工程..............................................................................................................................................................................

1974.6.1 初期支护..................................................................................................................................................................................................

1974.6.2 暗挖通风..................................................................................................................................................................................................

198（七） 安全防护..................................................................................................................................................................................................

1994.7.1 交叉作业防护..........................................................................................................................................................................................

1994.7.2 个人防护用品..........................................................................................................................................................................................

200第五篇（一）施工现场安全生产事故警示篇.....................................................................................................................................................................

201中毒和窒息事故......................................................................................................................................................