非营利组织的规划课件

第十讲非营利组织的规划（planning）1

让我们对未来的忧虑，转化成思考与计划。——丘吉尔（WinstonChurchill）2本讲大纲规划/计划的概念及其性质规划/计划类型规划/计划的程序规划/计划的阻力及障碍战略性（Strategic）规划目标管理（MBO）3一、规划的概念及其性质定义：根据组织内外部的实际情况(社会需要和组织自身能力)，通过科学预测，确定在未来一定时期内组织的预期目标以及实现目标的行动方案的过程。一个完整的规划需要回答的问题：需要采取什么样的行动？为什么要采取这样的行动？谁应该为这项行动负责？何时何处采取这项行动？如何行动？4一、规划的概念及其性质规划的特性未来性程序性领先性结构性普遍性业务机能性持续性5一、规划的概念及其性质规划的作用弥补不确定性和变化带来的问题，使组织正确地把握未来；有利于管理人员将注意力集中于计划，并以目标激励员工；有利于提高组织的工作效率；有利于控制，从而更好地实现组织目标。6一、规划的概念及其性质规划的重点

影响规划内容重点的主要因素：1、组织的层次2、组织的生命周期3、组织文化4、环境的波动性7一、规划的概念及其性质组织的层次战略性方向性的内容操作性具体的内容高层中层基层组织层次8一、规划的概念及其性质组织的生命周期9一、规划的概念及其性质环境的波动性10按规划的重要程度分：战略计划（规划）战术计划业务计划用以解决带全局性、长远性、开拓性、对组织发展至关重要的计划。重要、非程序化、高层部门用于解决带局部性、短期性以及保证战略计划实现的问题。年度或季度计划、非程序化＋程序化、中层。是组织日常业务活动、保证战术计划实现的计划。季度或月度计划、程序化、中低层和基层二、规划类型11二、规划类型类型按组织的管理层次分：每个管理层次都有相应的计划。如：董事会、督导层、前线工作者三个层次的计划。按管理的业务性质分：有各管理业务的专业计划以及整个组织的综合计划。如营销方面的服务拓展计划、市场开拓计划等。按计划要解决的问题的重要程序来看：可分为程序性计划和非程序性计划。程序性计划是对经常重复出现的例行公事所作的计划；非程序性计划是对不经常重复出现的非例行活动所作的计划。按计划期限的长度分：有长期计划(5年或以上)、中期计划(1年以上、5年以下)、年度计划、短期计划(季度、月度、月以下)等。12三、规划的程序一、规划过程确定目标制定可供选择的方案评价各种方案选择方案制定派生计划制定资源配置计划13三、规划的程序环境分析总体目标调查分析评价方法机会预测确立分解目标制定各种方案计划评价选择方案内部条件分析内部各部门的目标制定方案评价方案的手段二、规划步骤14远景和使命陈述业绩度量与评价战术选择战略选择配置资源环境分析反馈战术性计划战略性计划从战略性计划到战术性计划三、规划的程序15四、规划/计划的阻力及障碍规划过程中的阻力及障碍1.管理人员对计划的错误态度。2.计划工作本身缺乏计划。3.计划内容不完整。4.不能适应环境的变化。5.缺乏明确的交流与授权。16五、战略规划战略规划的定义所谓的长期性计划：长期性的（显而易见）、一般的、广泛的、目标导向的战略规划是：时间跨度比较短的、特定的、集中的、以行动为导向的时距是包容广纳还是择优选取集中焦点17五、战略规划成功的战略规划成功的战略规划：致力于计划的过程有高度的忧患意识严谨的遵守事先规划好的计划流程失败的战略规划缺乏承诺无法整合计划并落实于机构内的运作目光短浅18五、战略规划战略规划与行动计划的比较战略规划专注在一定时间内（通常三到五年）的一些目标，它独特并有非常清楚的范围。行动性计划通常以一年为期，根据战略规划向下展开，并分割成每日的行动。战略性的操作性的任务陈述环境评估目的优势及劣势策略方向目标行动计划各项活动截止日负责人19五、战略规划战略规划的重要步骤1、使命（mission）：使其区别于其他同类组织的陈述（长期适用的组织目标），是组织的“存在理由”。使命陈述（missionstatement）：是对组织“存在理由”的阐述，是非营利组织的目的、顾客、服务、市场、技术和观念等方面的全面体现。20五、战略规划使命陈述的重要性（1）通过使命陈述，明确组织的宗旨，使所有成员都能深刻理解并达成共识，使之成为组织行动的纲领。（2）通过使命陈述，界定组织的任务，使所有成员明确要干什么和为什么人服务，使整个组织找到落实其宗旨的任务定位。（3）通过使命陈述，树立组织的愿景(vision)，使所有成员共同拥有并分享之，唤起成员的奉献精神，并充分调动其参与活动的积极性和创造力，使整个组织充满活力。21五、战略规划使命陈述的重要性（4）通过使命陈述，明确组织发展的优先目标，分清轻重缓急，舍弃那些无效或无关紧要的工作，将有限的资源用于组织发展最紧迫的事情上。（5）通过使命陈述，分析和诊断组织发展中存在的问题，有序地推动制度创新。（6）通过使命陈述，密切注意外部环境的变化，把握各种有利于组织发展的机会。22五、战略规划非营利组织使命的特性是对组织态度和展望的描述，而非具体细节的阐述。需要阐明组织的经营目的、用户、产品或服务、市场及采用的技术。必须考虑到社会政策，凸现社会责任。使命多元化使命的筹资作用使命的凝聚作用23组织的使命伊甸基金会的宗旨与使命是“服务弱势、见证基督、推动双福(福利与福音)、引人归主，以对宗教的热诚，转化为协助弱势同胞的动力”。中国青少年发展基金会：通过资助服务、利益表达和社会倡导，帮助青少年提高能力，改善青少年成长环境。自然之友：推动群众性环境教育、提高全社会的环境意识、倡导绿色文明、促进中国的环保事业以争取中华民族得以全面持续发展法鼓山基金会的宗旨“提升人的品质，建设人间净土。杭州市志愿者协会：奉献、友爱、互助、进步24使命、宗旨与目标的比较

使命宗旨目标定义提供一种永续的哲学观点，且明确指出机构组织之所以存在的理由，并非短期内所能达到的。预定成果的描述，系指方案意图预防、消除或减低所面临、处理的社会问题，仅提供方案整体的大方向，作为服务方案的指南针。达成宗旨的策略或方法，及其实施结果。内容至少包含标的人口群，以及机构试图透过对该人口群提供服务所欲达成状态之陈述。符合机构使命，反应组织的价值观、策略性考虑，诠释出组织的中长程目标。方案“终结状态”的描述，即所谓的成果目标，是由无数的活动方案或行动方案所组成，透过细分及修正，组合成实现宗旨、使命的一系列活动。案例提升本市中低收入户居民之经济自主能力，以中断贫穷“世代相传”的恶性循环。为达成终止贫穷循环，于未来五年间，将针对低收入户单亲母亲提供就业服务、创业协助等服务。在未来一年内，藉由办理六梯次的计算机操作训练班，训练600人次的中低收入户单亲母亲，并成功辅导90%的参训者就业。25案例：改变非营利组织的使命

中央法律援助协会

中央法律援助协会（TheCentralStateLegalAidSociety）正在考虑是否向它的受益者收取少量的费用以获得必要的收入。该协会的宗旨称，其首要的目的是提供免费的法律援助。然而，在过去的两年里，该协会的受益者数量增加了150%，但不幸的是，其资金却没有随之同步增长。通过私人捐款、当地基金组织捐款和协会为当地律师协会提供特殊工作而获得的报酬等所有的收入已经无法满足需要。事实上，当前的预算危机非常严重，该组织必须作出决策，要么大幅度削减受益者人数，要么开始向受益者收费。

26卡丽内申女子大学

卡丽内申女子大学（CarrieNationWomen’sUniversity）是一个纯女子私立学校。为了应对不断下降的招生率，一位外部顾问建议该校实行“男女生同校”，以保持竞争力。但是大多数教师和学生都认为，对男生开放学校将会威胁该校对女生服务的基本宗旨。该校与附近的一所已经实行了“男女同校”的私立学院开展了一些合作项目和课程。所招的人中在那里接受教育的已经占到卡丽内申女子大学每学期学生人数的25%。当前在读的学生已经号召“团结起来”反对那些想改变办学宗旨的人。

27文化城市交响乐团

文化城市交响乐团（CultrureCitySymphonyOrchestra）成立于40年前，其宗旨是提高该市的音乐生活质量。现在该团必须就是否更多地举办“流行”音乐会，并减少定期的古典音乐会而作出决定。这种在节目安排上的变化将有助于该团实现其薪资目标，但是将危及它提供古典音乐会的办团宗旨。该团似乎在这个问题上产生了分歧，现任执行董事对这个建议也感到震惊。28

一个非营利组织强大的关键因素之一是组织对清晰使命的承诺。对于上述每种情景，请选择该组织是否应调整其宗旨，向设想的“新领域”转变。

1.如果该组织调整了宗旨，它对现有受益者和“新”受益者可能产生什么影响？

2.这种变化将对该组织的成员（领薪员工和非领薪员工）造成什么影响？

3.如果一个组织不审时度势地作出改变，那么每个组织将可能发生什么样的“无法履行”宗旨的情况？

4.最后，在这三个情景中，如果这个组织是营利性组织，那情况又会有什么不同？如果是政府组织又会怎样？

案例提示和思考题29五、战略规划战略规划的重要步骤（续）2、环境评估3、目标4、团体举荐法30五、战略规划（方法）“SWOT”分析把组织的优势、劣势、机会和威胁等的分析结合在一起，以发掘可能存在的各种细分市场。（1）识别优势和劣势①优势Strengths②劣势Weaknesses处于有利的竞争态势充足的财政来源良好的企业形象，广告攻势强精通技术奥秘达到了规模经济，成本优势设备老化，管理混乱科研开发工作落后，缺少关键技术产品范围太窄成本过高，缺乏资金31五、战略规划（2）发现机会和威胁发现机会Opportunities低成本的外国竞争者进入市场替代品产量上升，价格下降市场增长缓慢顾客偏好变化经济衰退威胁Threats打入新市场扩大产品范围满足顾客需要具有吸引力的外国市场壁垒下降对手自满市场增长速度快32五、战略规划内部优点（S）内部弱点（W）外部良机(O)SO：极大－极大WO：极小－极大增长型策略扭转型策略优点，利用机会:将来最成功的策略为利用机会，要克服弱点外界恶兆(T)ST:极大－极小WT：极小－极小多种经营型策略防御型策略利用自身优点，去克服或避免恶兆紧缩开支，清理或合资企业SWOT分析图33五、战略规划34问题与讨论假设你要报读某名牌大学的研究生，试用SWOT分析你的竞争优势，你有什么策略？35六、目标管理（MBO，

Managementbyobjectives）1.目标的概念和特征概念：是一个组织在未来一段时期内所要达到的目的。它是管理活动的出发点，也是终点，既是管理活动的依据，也是考核管理效率与效益的标准。特征：层次性；多重性；网络性；时间性36六、目标管理（MBO，

Managementbyobjectives）2.目标管理的概念与思想概念：目标管理是一种程序或过程，在此过程中，组织中的上级和下级一起商定组织的共同目标，由此决定上下级的责任和分目标，并以此作为经营、评估和奖励每个单位和个人贡献的标准。思想：强调以目标为中心的管理；强调以目标网络为基础的系统管理；强调以人为中心的主动式管理。37六、目标管理（MBO，

Managementbyobjectives）3.目标管理的步骤①制定和分解目标；②逐级授权；③过程管理；④成果评价及奖惩。MBO计划的典型步骤制定组织的整体目标和战略在经营单位和部门之间分配主要的目标各单位的管理者和他们的上级一起设定本部门的具体目标部门的所有成员参与设定自己