上海辅警管理办法

上海辅警管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市辅警队伍管理，规范辅警履行职责行为，保障辅警合法权益，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在通过科学合理的管理，确保辅警在协助公安机关维护社会治安、服务人民群众等方面发挥积极作用，同时保障辅警依法依规履行职责，维护其自身合法权益，促进辅警队伍的规范化、专业化建设。制定依据主要包括《中华人民共和国人民警察法》《公安机关人民警察纪律条令》等相关法律法规，以及本市关于社会治安综合治理、辅警队伍建设等方面的政策文件，确保本办法符合上位法要求，具有合法性和权威性。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内辅警的招聘、使用、管理和监督等活动。本办法所指辅警，是指由公安机关统一招聘和管理，履行本办法规定的职责，为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。明确适用范围，有助于将本办法的各项规定准确应用于本市辅警队伍管理的各个环节，避免管理上的空白和混乱，确保辅警队伍管理的一致性和规范性。（三）基本原则1.依法管理原则辅警管理应当严格依照法律、法规、规章的规定进行，确保管理活动的合法性和公正性。严格遵守各项法律法规，依法规范辅警的招聘、使用、考核、奖惩等行为，保障辅警和公民的合法权益不受侵害。2.规范高效原则建立健全辅警管理制度和工作流程，明确岗位职责和工作标准，提高管理效能和工作效率。通过规范化的管理，优化工作流程，减少不必要的环节和手续，使辅警能够高效地履行职责，提高公安机关的整体工作效率。3.保障权益原则充分保障辅警的合法权益，维护辅警队伍的稳定性和战斗力。在工资待遇、社会保险、职业发展等方面，依法保障辅警的权益，关心辅警的工作和生活，激发辅警的工作积极性和主动性。4.监督约束原则加强对辅警的监督和管理，建立健全监督机制，确保辅警依法履行职责，遵守纪律规定。通过内部监督、群众监督、社会监督等多种方式，对辅警的工作行为进行全面监督，及时发现和纠正问题，防止辅警违法违纪行为的发生。二、招聘与录用（一）招聘计划公安机关应当根据工作需要，制定辅警招聘计划，明确招聘岗位、人数、条件等要求，并报同级人力资源社会保障部门备案。招聘计划的制定要充分考虑公安机关的实际工作需求，结合社会治安形势和警务工作任务，合理确定招聘岗位和人数。同时，要严格按照规定程序报相关部门备案，确保招聘计划的合法性和规范性。（二）招聘条件1.基本条件具有中华人民共和国国籍；拥护中华人民共和国宪法，遵守国家法律法规，品行端正；年满十八周岁以上，三十五周岁以下；具有履行岗位职责所需的文化程度和工作能力；身心健康，具备正常履行职责的身体条件；法律、法规规定的其他条件。明确基本条件，确保招聘的辅警具备良好的政治素质、道德品质和身体素质，能够胜任辅警工作岗位。2.不得招聘情形曾因违法犯罪受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪正在接受调查的；曾被开除公职或者辞退的；有较为严重的个人不良信用记录的；法律、法规规定不得招聘为辅警的其他情形。规定不得招聘的情形，从源头上保证辅警队伍的纯洁性，避免有不良记录或违法违纪行为的人员进入辅警队伍。（三）招聘程序1.发布公告公安机关通过政府网站、新闻媒体等渠道发布辅警招聘公告，公告内容包括招聘岗位、人数、条件、程序、报名方式等信息。及时、准确地发布招聘公告，让社会公众广泛知晓招聘信息，为符合条件的人员提供公平、公正的报名机会。2.报名与资格审查应聘人员按照公告要求报名，并提交相关证明材料。公安机关对报名人员进行资格审查，确定参加考试人员名单。严格的资格审查是确保招聘质量的重要环节，通过对报名人员提交的证明材料进行审核，筛选出符合招聘条件的人员参加后续考试。3.考试考试分为笔试、面试和体能测试。笔试主要测试公共基础知识、法律知识等；面试主要考察应聘人员的综合素质、沟通能力、应变能力等；体能测试按照公安机关辅警体能测评项目和标准执行。通过多种考试方式，全面考察应聘人员的知识水平、能力素质和身体素质，选拔出优秀的辅警人才。4.考察与体检对考试合格人员进行考察和体检。考察内容包括政治思想、道德品质、工作表现等方面；体检标准参照公务员录用体检通用标准执行。考察和体检环节进一步确保招聘人员的综合素质和身体健康状况符合辅警工作要求。5.公示与录用根据考试、考察和体检结果，确定拟录用人员名单，并进行公示。公示期为七个工作日。公示无异议的，办理录用手续。通过公示环节，接受社会监督，确保招聘过程的公平、公正、公开，对拟录用人员进行最后的审核确认。三、岗位职责与工作规范（一）岗位职责1.协助开展治安巡逻、卡口值守、接处警等工作辅警在公安机关人民警察的带领下，参与治安巡逻防控，加强对重点区域、路段的巡查，及时发现和报告各类治安问题；在卡口执行值守任务，对过往车辆、人员进行检查、登记，协助公安机关开展查缉工作；在接处警现场，协助民警维护秩序，开展现场保护、救助伤员等工作。明确辅警在治安巡逻、卡口值守、接处警等方面的具体职责，使其在协助公安机关维护社会治安秩序中发挥积极作用。2.协助开展社区警务工作辅警协助社区民警开展社区治安防范、人口管理、安全宣传等工作。如协助开展社区巡逻，组织社区居民参与治安防范；协助民警采集、更新社区人口信息；开展安全防范宣传教育活动，提高社区居民的安全意识和防范能力。社区警务工作是公安机关基层基础工作的重要组成部分，辅警在其中发挥着不可或缺的作用，通过协助社区民警开展各项工作，维护社区的安全稳定。3.协助开展交通管理工作辅警协助交通警察维护道路交通秩序，开展交通违法行为劝导、交通安全宣传等工作。如在交通路口协助交警指挥交通，引导车辆、行人有序通行；对非机动车和行人的交通违法行为进行劝导和纠正；参与交通安全宣传活动，向群众宣传交通安全知识。交通管理工作任务繁重，辅警的协助能够有效缓解警力不足的问题，提高交通管理效率，保障道路交通安全畅通。4.协助开展其他警务辅助工作根据公安机关工作需要，辅警还可以协助开展其他警务辅助工作，如协助开展案件侦查、证据收集、信息采集等工作，但不得从事执法办案、作出行政处理决定等工作。明确辅警可以协助开展的其他警务辅助工作范围，确保辅警在法律法规允许的范围内履行职责，避免越权行为。（二）工作规范1.着装规范辅警应当按照规定着装，保持警容严整。着装时应当佩戴辅警标识，不得混穿警服或者其他制服。统一规范的着装是辅警队伍形象的重要体现，有助于增强辅警的职业认同感和责任感，同时便于群众识别和监督。2.行为规范辅警应当遵守国家法律法规和公安机关的各项规章制度，文明执勤，礼貌待人，不得有违法违纪行为。在履行职责过程中，应当严格依法办事，不得超越职权、滥用职权。明确行为规范，要求辅警严格遵守法律法规和纪律规定，以文明、规范的行为履行职责，树立良好的辅警形象。3.工作纪律辅警应当严格遵守工作纪律，按时上下班，不得迟到早退、旷工。在工作期间，应当坚守岗位，不得擅自离岗、脱岗。严格遵守保密规定，不得泄露警务工作秘密。工作纪律是保证辅警队伍正常运转和工作任务顺利完成的重要保障，对辅警的出勤、在岗情况和保密工作等方面作出明确要求。四、教育培训（一）培训计划公安机关应当制定辅警年度培训计划，明确培训内容、方式、时间等要求，确保辅警每年接受不少于一定时长的培训。培训计划的制定要根据辅警的岗位需求和职业发展要求，科学合理地安排培训内容和方式，保证培训的系统性和针对性。（二）培训内容1.思想政治教育开展党的理论、路线、方针、政策教育，提高辅警的政治觉悟和政治素养，增强辅警的忠诚意识和纪律意识。思想政治教育是辅警队伍建设的灵魂，通过加强思想政治教育，确保辅警坚定政治立场，忠诚履行职责。2.法律法规培训组织辅警学习国家法律法规和公安机关的相关规章制度，提高辅警的法律意识和依法办事能力。法律法规是辅警履行职责的依据，通过培训使辅警熟悉掌握相关法律法规，依法依规开展工作。3.业务技能培训根据辅警的岗位职责，开展治安巡逻、交通管理、接处警等业务技能培训，提高辅警的实际工作能力。业务技能培训是提高辅警工作水平的关键，通过针对性的培训，使辅警熟练掌握岗位所需的业务技能，更好地履行职责。4.职业道德培训加强辅警职业道德教育，培养辅警爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会的职业道德品质。职业道德是辅警队伍建设的重要内容，通过培训提高辅警的职业道德水平，增强辅警的职业荣誉感和使命感。（三）培训方式1.集中培训定期组织辅警参加集中培训，邀请专家学者、公安机关业务骨干进行授课，系统学习相关知识和技能。集中培训能够保证培训的系统性和专业性，使辅警在较短时间内集中学习到丰富的知识和技能。2.岗位练兵结合日常工作，组织辅警开展岗位练兵活动，通过实际操作、模拟演练等方式，提高辅警的业务技能和应对突发事件的能力。岗位练兵能够将培训与实际工作紧密结合，使辅警在实践中不断提高工作能力。3.在线学习利用网络平台，为辅警提供在线学习资源，方便辅警随时随地进行学习，拓宽学习渠道，提高学习效率。在线学习具有灵活性和便捷性，能够满足辅警多样化的学习需求，促进辅警不断提升自身素质。五、考核与奖惩（一）考核制度1.考核原则考核应当坚持客观公正、注重实绩、激励与约束并重的原则。客观公正地评价辅警的工作表现，确保考核结果真实、准确，能够反映辅警的实际工作业绩。2.考核内容考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。德主要考核辅警的政治素质、道德品质等；能主要考核辅警的业务能力、工作水平等；勤主要考核辅警的出勤情况、工作态度等；绩主要考核辅警的工作业绩、工作成效等；廉主要考核辅警的廉洁自律情况。全面、综合地考核辅警的各方面表现，为奖惩提供科学依据。3.考核方式考核分为平时考核、年度考核等。平时考核由所在单位负责组织实施，重点考核辅警的日常工作表现；年度考核在平时考核的基础上，结合辅警全年工作情况进行综合评价。通过平时考核和年度考核相结合的方式，及时发现和评价辅警的工作表现，促进辅警不断改进工作。（二）奖励制度1.奖励种类对表现突出的辅警，给予嘉奖、记三等功、二等功、一等功等奖励。设立不同等级的奖励，激励辅警积极工作，发挥模范带头作用。2.奖励条件辅警在工作中有下列表现之一的，应当给予奖励：在维护国家安全、社会治安秩序或者参与抢险救灾等工作中表现突出的；在执行任务中，勇救群众、保护国家和人民生命财产安全的；工作成绩显著，为公安机关赢得荣誉的；提出合理化建议，对改进工作有重要贡献的；其他应当给予奖励的情形。明确奖励条件，使奖励工作有章可循，确保奖励的公正性和严肃性。（三）惩戒制度1.惩戒种类对违反纪律规定的辅警，视情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。建立健全惩戒制度，对辅警的违法违纪行为进行严肃处理，维护辅警队伍的纪律性。2.惩戒情形辅警有下列行为之一的，应当给予惩戒：违反国家法律法规和公安机关规章制度的；工作中玩忽职守、贻误工作的；滥用职权、以权谋私的；泄露警务工作秘密的；其他应当给予惩戒的情形。明确惩戒情形，使辅警清楚知道哪些行为是禁止的，增强辅警的纪律意识。六、薪酬待遇与社会保障（一）薪酬待遇1.薪酬构成辅警薪酬由基本工资、岗位工资、绩效工资等部分组成。基本工资保障辅警的基本生活需求；岗位工资根据辅警所在岗位的工作强度、风险程度等因素确定；绩效工资与辅警的工作业绩挂钩，激励辅警积极工作。2.薪酬调整公安机关应当根据经济社会发展水平、财政状况等因素，适时调整辅警薪酬标准。随着经济社会的发展和财政状况的变化，合理调整辅警薪酬标准，确保辅警薪酬待遇与工作付出相匹配，提高辅警的工作积极性。（二）社会保障1.社会保险公安机关应当按照国家和本市有关规定，为辅警缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险。依法为辅警缴纳社会保险，保障辅警的社会保障权益，解决辅警的后顾之忧。2.福利待遇辅警享有国家和本市规定的福利待遇，如带薪年休假、婚假、产假、陪产假、丧假等。落实辅警的福利待遇，体现对辅警的关心关爱，增强辅警队伍的凝聚力和向心力。七、职业发展（一）晋升机制1.晋升条件辅警晋升应当具备思想政治素质高、工作业绩突出、业务能力较强、群众评价好等条件。明确晋升条件，确保晋升的辅警具备较高的综合素质和工作能力，能够胜任更高层级的工作岗位。2.晋升渠道辅警可以通过内部选拔、竞争上岗等方式晋升到更高层级的岗位，如从普通辅警晋升为辅警长、中队长等。建立多元化的晋升渠道，为辅警提供广阔的职业发展空间，激励辅警不断提升自身素质，努力工作。（二）职业培训与发展规划1.职业培训公安机关应当根据辅警的职业发展需求，为辅警提供有针对性的职业培训，帮助辅警提升职业技能和综合素质。持续的职业培训是辅警适应职业发展变化、提升工作能力的重要保障。2.发展规划公安机关应当为辅警制定个人职业发展规划，明确辅警在不同阶段的职业发展目标和培训计划，引导辅警合理规划职业生涯。通过制定职业发展规划，使辅警对自己的职业发展有清晰的方向和目标，促进辅警队伍的稳定发展。八、监督与管理（一）内部监督1.建立监督机制公安机关应当建立健全辅警内部监督机制，加强对辅警的日常管理和监督检查。通过内部监督机制，及时发现和纠正辅警在工作中存在的问题，确保辅警依法履行职责。2.监督内容监督内容包括辅警的工作纪律、工作作风、履行职责情况等方面。全面监督辅警的工作表现，保证辅警队伍的纪律性和工作质量。（二）外部监督1.接受群众监督公安机关应当畅通群众监督渠道，接受群众对辅警工作的监督和投诉举报。对群众反映的问题，应当及时调