乳制品管理办法

乳制品管理办法一、总则（一）目的为加强乳制品行业管理，规范乳制品生产经营行为，保障乳制品质量安全，维护消费者合法权益，促进乳制品行业健康发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事乳制品生产、销售、进出口等活动及其监督管理。（三）基本原则1.全程监管原则对乳制品从原料采购、生产加工、储存运输到销售的全过程进行严格监管，确保每个环节都符合质量安全要求。2.风险管理原则识别、评估和控制乳制品质量安全风险，采取有效的风险防范和处置措施，将风险降低到可接受的水平。3.诚信自律原则乳制品生产经营者应当依法诚信经营，履行社会责任，自觉遵守法律法规和行业规范，保证乳制品质量安全。二、生产管理（一）生产许可1.从事乳制品生产活动，应当依法取得食品生产许可证，并按照食品生产许可证载明的许可事项从事生产活动。2.申请乳制品生产许可，应当具备与所生产乳制品相适应的生产场所、生产设备或者设施、专业技术人员、质量管理和质量控制体系等条件。（二）原料管理1.乳制品生产企业应当建立并执行原料进货查验记录制度，查验供货者的许可证和产品合格证明文件，如实记录原料的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.乳制品生产企业应当对采购的生鲜乳进行逐批检测，检测合格后方可用于生产。不得采购不符合质量安全标准的生鲜乳。（三）生产过程控制1.乳制品生产企业应当按照食品安全国家标准和相关规定组织生产，保证所生产的乳制品符合质量安全标准。2.生产乳制品使用的生鲜乳、辅料、添加剂等应当符合法律法规和食品安全国家标准的规定。不得在乳制品生产过程中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。3.乳制品生产企业应当建立生产过程质量控制制度，对生产过程中的各项参数进行监控和记录，确保生产过程的稳定性和可追溯性。（四）包装标识1.乳制品的包装应当符合食品安全国家标准，易于识别和追溯，包装材料应当清洁、无毒、无害。2.乳制品的标签、说明书应当如实准确标明产品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分或者配料表、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式等内容。不得含有虚假、夸大、误导性内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。三、销售管理（一）销售许可从事乳制品销售活动，应当依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的许可事项从事销售活动。（二）进货查验1.乳制品销售者应当建立并执行进货查验记录制度，查验供货者的许可证和产品合格证明文件，如实记录乳制品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.乳制品销售者应当对购进的乳制品进行逐批检查验收，不得销售无合格证明文件、过期、变质或者回收的乳制品。（三）储存运输1.乳制品销售者应当按照乳制品标签标示的储存条件进行储存，保证乳制品的质量安全。不得将乳制品与有毒、有害、有异味或者其他易污染的物品混放。2.乳制品销售者应当使用符合食品安全标准的运输工具运输乳制品，运输过程中应当采取必要的防护措施，保证乳制品不受污染。（四）销售行为规范1.乳制品销售者应当在销售场所显著位置公示所销售乳制品的品种、价格、生产日期、保质期等信息。2.不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借食品经营许可证或者以其他形式非法转让食品经营许可。四、进出口管理（一）进口管理1.进口的乳制品应当符合我国食品安全国家标准。进口商应当建立并遵守食品进口和销售记录制度，如实记录进口食品的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.进口商应当持合同、发票、装箱单、提单等必要的凭证和相关批准文件，向海关报关地的出入境检验检疫机构报检。出入境检验检疫机构应当按照国家质检总局的相关规定实施检验检疫。（二）出口管理1.出口乳制品的生产企业应当保证其出口乳制品符合进口国家（地区）的标准或者合同要求。2.出口乳制品的生产企业应当向所在地的出入境检验检疫机构申请备案，并按照备案要求组织生产。出入境检验检疫机构应当对出口乳制品生产企业实施监督管理。五、监督检查（一）监管部门职责1.食品药品监督管理部门负责乳制品质量安全监督管理工作，依法查处乳制品生产经营违法行为。2.质量监督部门负责乳制品生产环节的质量监督管理工作，依法查处乳制品生产违法行为。3.出入境检验检疫机构负责进出口乳制品的检验检疫工作，依法查处进出口乳制品违法行为。（二）监督检查措施1.各级监管部门有权进入乳制品生产经营场所实施现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的乳制品、工具、设备、原料等物品。2.监管部门可以对乳制品生产经营者进行抽样检验，并按照规定公布检验结果。（三）违法行为查处1.乳制品生产经营者违反本办法规定的，由监管部门依照相关法律法规的规定予以处罚。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、应急管理（一）应急预案制定乳制品生产经营者应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。（二）应急处置措施1.发生食品安全事故时，乳制品生产经营者应当立即采取封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等措施，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。2.监管部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同有关部门进行调查处理，并采取封存被污染的食品及其原料、工具、设备、设施等措施，责令食品生产经营者召回已销售的可能被污染的食品。七、附则（一）术语解释本办法下列用语的含义：1.乳制品，是指以生鲜牛（羊）乳及其制品为主要原料，经加工制成的产