临沂市科技馆物业管理服务项目招标文件

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公开招标文件

服务类

第一册

项目名称：临沂市科技馆物业管理服务项目

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目录

第一章投标人须知..............................................................3

一总则....................................................................3

二招标文件................................................................7

三投标文件的编制.........................................................9

四投标文件的递交.........................................................15

五开标及评标...........................................................17

六确定中标...............................................................26

第二章投标邀请...............................................................39

第三章投标人须知资料表......................................................42

第四章采购需求...............................................................45

第五章评标方法和标准........................................................51

第六章投标文件格式...........................................................59

第七章政府采购合同格式......................................................95

2

第一章投标人须知

-总则

1.采购人、采购代理机构及投标人

1.1采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、

团体组织。

本项目的采购人见投标人须知资料表。

1.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务

的社会中介机构。

本项目的采购代理机构见投标人须知资料表C

1.3投标人：是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组

织或者自然人。潜在投标人：以招标文件规定的方式获取本项目

招标文件的法人、其他组织或者自然人。

本项目的投标人须满足以下条件：

1.3.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定,

遵守本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。

1.3.2以招标文件规定的方式获得了本项目的招标文件。

1.3.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系

的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。否则

其相关投标均将被认定为投标无效。

1.3.4除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设

计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不

得再参加该采购项目的其他采购活动，否则其投标将被认定为

投标无效。

1.3.5未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人

名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

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同工作的，按照资质等级较低的投标人确定资质等级。

1.4.5接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大

中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，联合协议或

者分包意向协议应当约定小微企业的合同份额占到合同总金额的

比例。

1.4.6以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得

再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加本项目投标，

否则相关投标将被认定为投标无效。

1.4.7联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各

方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一

并提交，否则投标将被认定为投标无效。

1.4.8对联合体响应的其他资格要求见投标人须知资料表。

1.5“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃

料、设备、产品等c

1.6“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、

改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有

关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基

本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是

指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

1.7“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，

包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。

2.资金来源

2.1本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合

同项下的资金（包括财政性资金和本项目采购中无法与财政性资

金分割的非财政性资金,预采购项目除外）。

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2.2项目预算金额和分项或分包最高限价见投标人须知资料

表。

2.3投标人报价超过招标文件规定的预算金额或者分项、分

包最高限价的，其投标将被认定为投标无效。

3.投标费用

不论投标的结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标

有关的费用。

4.适用法律

本项目采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的相关

行为均受《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府

采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等

相关法律法规及本级和上级财政部门政府采购有关规定的约束和

保护。

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—招标文件

5.招标文件构成

5.1招标文件分为二册共七章，内容如下：

第一册

第一章投标人须知

第二册

第二章投标邀请

第三章投标人须知资料表

第四章采购需求

第五章评标方法和标准

第六章投标文件格式

第七章政府采购合同格式

5.2招标文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更

正内容为准；未澄清的，以投标人须知资料表为准；投标人须知

资料表不涉及的内容，以编排在后的描述为准。

5.3投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和

技术规范等。如投标人没有按照招标文件要求提交全部实质性要

求资料，或者投标文件没有对招标文件中实质性要求作出响应，

可能导致其投标被认定为投标无效。

5.4现场考察或者答疑会及相关事项见投标人须知资料表。

5.4.1招标文件第二册第三章“投标人须知资料表”规定组织

踏勘现场的，采购人或采购代理机构按规定的时间、地点组织投

标人踏勘项目现场，踏勘现场所发生的费用由投标人承担。

5.4.2采购人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是采

购人现有的能使投标人利用的资料，采购人对投标人由此而作出

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的推论、理解和结论概不负责。

5.4.3投标人经过采购人的允许，可进入项目现场踏勘，对

服务（或施工和货物）现场及其范围环境进行考察，以获取有关

编制投标文件和签署实施合同所需的各项资料，但投标人及其人

员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标

人并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、

损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。

6.招标文件的澄清与修改

6.1采购人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招

标文件澄清或修改。

6.2采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行

必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部

分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者

采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知

所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购

代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

6.3投标人在收到上述通知后，应及时向采购代理机构确认。

投标人未回复的，视同已知晓澄清或者修改的内容。因潜在投标

人原因或通讯线路故障导致逾期送达或无法送达，采购代理机构

不因此承担任何责任，有关的招标采购活动可以继续有效进行。

7.投标截止时间的顺延

为使投标人准备投标时有足够的时间对招标文件的澄清或者

修改部分进行研究，采购人或采购代理机构将依法决定是否顺延

投标截止时间。

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三投标文件的编制

8.编制要求

8.1供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件

的要求及格式编制投标文件，并保证其真实性。若供应商没有按

照招标文件要求提交全部实质性要求资料或对实质性要求未作响

应是供应商的风险，其投标将会被拒绝。

8.2供应商对多个分包进行投标的，应以分包为单位编制投

标文件，每一包投标文件均需满足本招标文件对投标文件的签署、

盖章要求。

8.3供应商进行电子投标安装客户端软件，并按招标文件和

电子交易平台的要求编制并加密投标文件。供应商未按规定加密

的投标文件，电子交易平台应当拒收并提示。

注意事项：

（1）投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递

交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文

件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标

截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后

传输递交的投标文件，电子交易平台应当拒收。电子交易平台收

到投标文件，应当妥善保存并即时向投标人发出确认回执通知。

在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，

任何单位和个人不得解密或提取投标文件。

（2）因投标人以下原因，投标将被拒绝：

①提交投标文件截止时间前，投标人未成功上传投标文件的;

②对已生成的电子投标文件进行破解、修改、压缩等不当操

作，或自备的解密电脑环境配置不当等原因导致无法解密的；

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③提交投标文件截止时，实名认证证书过期失效、密码丢失,

或者投标人实名认证证书在续期后未在提交投标文件截止前重新

制作和上传电子投标文件，导致无法解密的；

④提交投标文件截止时间后，投标人在规定的时长内未能成

功解密的。

⑤针对同一项目，不同投标人使用同一计算机制作并生成电

子投标文件的视为文件制作机器码一致，一经发现，视为投标人

相互串通，将导致投标均被拒绝且按串通投标处理。

8.4关于兼投入兼中要求详见：投标人须知资料表。

9.投标范围及投标文件中标准和计量单位的使用

9.1投标人可对招标文件中一个或几个分包进行投标，除非

在投标人须知资料表中另有规定。

9.2投标人应当对所投招标文件中“采购需求”所列的所有

服务内容进行投标，如仅响应某一包中的部分内容，其该包投标

将被认定为投标无效D

9.3无论招标文件是否要求，投标人所投服务（或货物）均

应符合国家强制性标准。

9.4除招标文件中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量

单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。

9.5投标文件及供应商和采购代理机构就投标而相互交换的

资料和来往信件，应以中文书写。如投标人提交的支持文件和印

刷的文献使用另一种语言，应附有相应内容的中文翻译本，在解

释投标文件时以中文翻译本为准。

9.6对违反上述规定情形的，评标委员会有权要求投标人限

期提供相应文件或决定对其投标予以拒绝。

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10.投标文件构成

10.1投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式及要

求编写投标文件。招标文件中资格审查和符合性审查涉及的事项

不满足招标文件要求的，其投标文件将被认定为无效。

10.2上述文件应按照招标文件规定签署和盖公章或经公章

授权的其他单位章（以下统称公章）。采用公章授权方式的，应

当在投标文件第一部分附公章授权书（格式自定）。

10.3投标人应提交证明文件，证明其提供内容符合响应文件

规定。该证明文件是投标文件的一部分。

10.4上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据等。

10.5投标人提交的投标文件应包含以下各个部分，具体组成

内容见第六章投标文件格式。

封面

10.5.1商务部分

（1）投标函；

（2）投标报价；

（3）中小企业残疾人福利性单位声明；

（4）节能产品明细表；

（5）环境标志产品明细表；

（6）商务条款偏离表；

（7）类似项目业绩一览表；

（8）供应商关联单位的说明；

（9）其他材料。

10.5.2资信部分

（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身

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份证明扫描件；

（2）法定代表人或负责人身份证明书或授权委托书；

（3）联合体协议书；

（4）财务状况报告应附经审计的财务报告扫描件或者其基本

开户银行出具的资信证明扫描件或者具有良好的商业信誉和健全

的财务会计制度的承诺书。为了促进中小企业发展，根据《财政

部关于开展政府采购信用担保试点工作方案》（财库（2012）124

号）文件规定，供应商提供了财政部门认可的政府采购专业担保

机构出具的投标担保函，可不用提供其他财务状况报告；

（5）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料扫描件；

（6）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力声明函；

（7）具有公安机关颁发的《保安服务许可证》扫描件；

（8）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法

记录的书面声明；

（9）投标人须知资料表要求的其他资格证明文件。

10.5.2.1投标人须对提交的资格证明真实性、有效性、完整

性负责，并保证无无诚信记录。

10.5.2.2资格任明的字迹、印章完整、清晰。

10.5.3技术部分

（1）技术评审文件（卫生保洁服务方案；安全管理方案；房

屋及设施设备管理方案；消防管理方案；技术培训方案；应急预

案；人员配备）；

（2）技术条款偏离表；

（3）其他用于评分的证明材料。

10.5.3.1本次投标不允许供应商复制粘贴招标文件的技术要

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求作为其投标文件的响应情况。

11.投标报价

11.1投标人的报价应当包括满足本次招标全部采购需求所应

提供的服务，以及伴随的货物和工程。所有投标均以人民币报价,

投标人的投标报价应遵守《中华人民共和国价格法》。

11.2投标人应在投标分项报价表上标明分项服务及相关货物

的价格（如适用）和总价，并由法定代表人或其委托代理人签署。

开标一览表与分项报价表不一致的，应按照法律法规或招标文件

有关规定确定报价及分项报价。任何非澄清范围内的包含价格调

整要求的投标，将被认定为投标无效。

1L3投标人所报的各分项投标报价在合同履行过程中是固定

不变的，不得以任何理由予以变更。

11.4采购人不接受具有附加条件的报价或多个方案的报价。

11.5除投标人须知资料表另有规定外，投标人不得递交备选

投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交

的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投

标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，采购人可以

接受该备选投标方案。

12.投标保证金

12.1本项目不收取投标保证金。

12.2投标人在投标过程及中标后如有违反法律法规的情形，

采购人或采购代理机构将如实上报政府采购监管部门。

13.投标有效期

13.1投标应在投标人须知资料表中规定时间内保持有效。投

标有效期不满足要求的投标，其投标将被认定为投标无效。

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13.2因特殊原因，采购人或采购代理机构可以在原投标有效

期截止之前，要求投标人延长投标文件的有效期。接受该要求的

投标人将不会被要求和允许修正其投标。投标人也可以拒绝延长

投标有效期的要求，且不承担任何责任。上述要求和答复都应以

书面形式提交。

14.投标文件的签署及规定

电子投标文件封面应由投标人加盖单位电子公章，投标文件

指定位置应由投标人法定代表人（其他组织负责人）签章、加盖

单位电子公章。

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四投标文件的递交

15.投标文件的递交

15.1本项目实行电子投标，投标人无须提交纸质投标文件。

15.2投标人应按照本项目招标文件的要求编制、加密并递交

投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使

用的任何问题，可致电平台技术支持热线咨询。

16.传输递交投标文件的截止时间

16.1投标人应在投标截止时间前，将投标文件按照招标文件

要求的方式递交。

16.2采购人和采购代理机构将拒绝接收在投标截止时间后递

交的投标文件。

16.3采购人和采购代理机构有权按本须知的规定，延迟投标

截止时间。在此情况下，采购人、采购代理机构和投标人受投标

截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。

17.投标文件的接收、修改、撤回

17.1采购人或采购代理机构将按招标文件的规定接收投标

文件。

17.2采购人或采购代理机构收到投标文件后，将记载投标文

件的递交时间和密封情况，在临沂市公共资源交易中心交易平台

中生成回执，投标人自行查看、打印。

17.3递交投标文件以后，如果投标人要进行撤回的，须在投

标截止时间前在临沂市公共资源交易中心交易平台电子交易系统

中进行撤回。

17.4如果在投标截止时间前需要对已经成功生成并上传临

沂市公共资源交易中心交易平台电子交易系统的电子投标文件进

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行修改、补充的，投标人应当先撤回原文件，使用自备计算机和

投标文件制作软件重新制作生成新的电子投标文件，并在投标截

止时间前重新上传。

17.5在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作任何

修改。

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五开标及评标

18.开标

18.1采购人和采购代理机构将按投标人须知资料表规定的

开标时间和地点组织开标，开标过程同时在临沂市公共资源交易

中心交易平台电子交易系统上进行。

18.2开标时，电子交易平台自动提取所有投标文件，提示投

标人按招标文件规定的方式和时间在线解密。给予供应商在线解

密的时间不得少于半小时，全部投标人解密完成或解密截止时间

后，系统予以公开唱标。

未能成功解密或未进行解密的投标文件将被退回。

18.3采购代理机构将对开标过程进行记录，并存档备查。

18.4投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采

购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应在临

沂市公共资源交易中心交易平台电子交易系统中提出询问或者回

避申请。

具体操作流程详见临沂市公共资源交易中心-->办事指南-->

临沂市不见面开标及远程评标操作手册。

18.5公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人

不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，

除采购任务取消情形外，按照以下方式处理；

①招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采

购人、采购代理机构改正后依法重新招标；

②招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用

其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。

19.资格审查

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19.1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规

定的内容，对投标人的资格进行审查。未通过资格审查的投标人

不进入评标；通过资格审查的投标人不足3家的，不得评标。

19.2采购人或采购代理机构将按投标人须知资料表中规定

的时间查询投标人的信用记录。投标人存在不良信用记录的，其

投标将被认定为投标无效。

19.2.1根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使月信用

记录有关问题的通知》(财库(2016)125号)和《关于做好政府

采购信用信息查询使用及登记工作的通知》(鲁财采(2016)34

号)文件规定，采购人及采购代理机构将对供应商在递交投标文

件截止时间之前的信用记录进行查询。

(1)信用信息查询渠道：信用中国

()中国政府采购网

(sdf.Ikjccgp.gov.cn)、信用中国(山东)

(sdf.lkj//credit.shandong.gov.cn/)；

(2)信用信息查询截止时点：自公告发出之FJ起至投标截

止(开标时间)；

(3)信用信息查询记录和证据留存的具体方式：截屏、查

询网页页面打印等可实现留存的方式；

(4)信用信息的使用规则：对列入失信被执行人、重大税

收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录

名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十

二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动；

(5)两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合

体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当

对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不

良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录；

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（6）采购人或者采购代理机构将信用记录查询情况签字并

存档备查。供应商信用记录情况以采购人或者采购代理机

构查询结果为准。供应商自行提供的与网站信息不一致的

其他证明材料亦不作为资格审查的依据。在本招标文件规

定的查询时间之后，网站信息发生的任何变更均不再作为

评标依据。

19.2.2重大违法记录

重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责

令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政

处罚。

供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在

一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政

府采购活动。

20.组建评标委员会

20.1按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国

政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

组建评标委员会，负责评标工作。

20.2评标委员会的组成

20.2.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数

应当为五人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之

■—O

20.2.2采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数

应当为7人以上单数：

①采购预算金额在1000万元以上；

②技术复杂；

③社会影响较大。

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20.3评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应

当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会

成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标

报告。

20.4评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

①审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实

质性要求；

②要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

③对投标文件进行比较和评价；

④确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标

人；

⑤向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的

违法行为。

20.5评标委员会的义务：

①遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；

②按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评

标意见承担个人责任；

③对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密保密；

④参与评标报告的起草；

⑤配合采购人、采购代理机构答复投标人提出的质疑；

⑥配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。

21.投标文件的符合性审查与澄清

21.1评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行

符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

21.2投标文件的澄清

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21.2.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或

者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要

求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公

章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说

明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性

内容。

21.2.2投标人的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部

分。

21.3投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

①投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致

的，以开标一览表为准；

②大写金额和外写金额不一致的，以大写金额为准；

③单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表

的总价为准，并修改单价；

④总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结

果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修

正后的报价按照21.2条的规定经投标人确认后产生约束力，投标

人不确认的，将被认定为投标无效。对不同文字文本投标文件的

解释发生异议的，以中文文本为准。

21.4采购人采购的服务有伴随货物的，如伴随的货物被列入

财政部与国家主管部门颁发的节能产品政府采购品目清单或环境

标志产品政府采购品目清单，应提供符合要求的产品认证证书，

在评标时予以优先采购，具体优先采购办法见第五章评标方法和

21

标准。

如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，投标人应

提供符合要求的产品认证证书，否则其投标将被认定为投标无效。

22.投标偏离

评标委员会可以接受投标文件中不构成实质性偏离的不正规

或不一致。

23.投标无效

23.1在比较与评价之前，评标委员会要审查每份投标文件是

否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应当是与招

标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。

对关键条款的偏离，将被认定为投标无效。投标人不得通过修正

或撤销不符合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。

评标委员会决定投标的响应性只根据招标文件要求、投标文

件内容。

23.2投标人存在下列情形之一的，投标无效：

①未按招标文件规定要求签署、盖章的；

②不具备招标文件中规定的资格要求的；

③报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

④投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

⑤法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

23.3有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无

效：

①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员

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为同一人；

④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差

异；

⑤不同投标人的投标文件相互混装；

⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转

出。

23.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合

性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条规定，

应当要求其在评标合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关

证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将

其作为无效投标处理。

24,比较与评价

24.1评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标

准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比

较与评价。

24.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。根据实际情

况，在投标人须知资料表中规定采用下列一种评标方法，详细评

标标准见招标文件第五章：

①最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要

求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

②综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,

且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人

的评标方法。

24.3根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库

23

（2020）46号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发

展有关问题的通知》（财库（2014）68号）和《三部门联合发布

关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141

号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《中小

企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管

理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业

的证明文件的投标人，可给予6%的评审价格扣除优惠。具体办法

及比例详见招标文件第五章。

24.4根据国家有关节能环保政策，对满足加分条件且在响

应文件中提交了国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的

节能产品、环境标志产品认证证书的投标人，可给予认证产品不

超过5分的评审加分，同等条件下，优先采购认证产品。具体办

法及比例详见招标文件第五章。

25.采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常

运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机

构可中止电子交易活动：

①电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

②电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作

的；

③电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

④病毒发作导致不能进行正常操作的；

⑤其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情形。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机

构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某

些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应

24

当重新采购。

26.废标

在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

①符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应

商不足三家的；

②出现影响采购公正的违法、违规行为的；

③投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

④因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

27.保密要求

27.1评标将在严格保密的情况下进行。

27.2有关人员应当遵守评审工作纪律，不得记录、复制或者

带走任何评标资料，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉

的商业秘密。

25

六确定中标

28.中标候选人的确定原则及标准

除30条规定外，对实质上响应招标文件的投标人按下列方法

进行排序，确定中标候选人：

①采用最低评标价法的，除了算数修正和落实政府采购政策

需进行的价格扣除外，不对投标人的投标价格进行任何调整。评

标结果按投标报价由低到高顺序排列。报价相同的处理方式详见

招标文件第五章。

②采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序

排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分月投标

报价相同的处理方式详见招标文件第五章。

29.确定中标候选人和中标人

评标委员会将根据评标标准，按投标人须知资料表中规定数

量推荐中标候选人或根据采购人的委托直接确定中标人。

30.采购任务取消

因重大变故采购任务取消时，采购人有权拒绝任何投标人中

标，且对受影响的投标人不承担任何责任。

31.中标通知书

采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作

日内，在省级以上财政部门指定媒体上公告中标结果。

在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中

标人发出中标通知书。

32.签订合同

32.1中标人应当自发出中标通知书之日起10个工作日内，与

采购人签订合同。

26

32.2招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签

订合同的依据。

32.3如中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评

审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一中标候选人为中标

人，也可以重新开展政府采购活动。

32.4当出现法规规定的中标无效或中标结果无效情形时，采

购人依规可与排名下一位的中标候选人另行签订合同，或依法重

新开展采购活动。

33.履约保证金

33.1中标人应按照投标人须知资料表规定向采购人缴纳履约

保证金（如采用保函形式，格式见本章附件1）。

33.2政府采购利用担保试点范围内的项目，除规定的情形外,

中标人也可以按照财政部门的规定，向采购人提供合格的履约担

保函（格式见本章附件2）。

33.3如果中标人没有按照上述履约保证金的规定执行，将视

为放弃中标资格，中标人的投标保证金将不予退还（如有）。在

此情况下，采购人可依规确定下一候选人为中标人，也可以重新

开展采购活动。

34.政府采购信用担保

34.1本项目是否属于信用担保试点范围见投标人须知资料

表。

34.2如属于政府采购信用担保试点范围内，中小型企叱投标

人可以自由按照财政部门的规定，采用投标担保、履约担保和融

资担保。

34.2.1投标人递交的投标担保函和履约担保函应符合本招

27

标文件的规定。

34.2.2中标人可以采取融资担保的形式为政府采购项目履

约进行融资。

35.预付款

35.1采购人预付款方式见投标人须知资料表.

35.2预付款是在指政府采购合同签订后、履行前，采购人向

中标供应商预先支付部分合同款项。

35.3采购人于合同签订生效且具备实施条件后5个工作日内

支付预付款，服务类项目预付款比例不低于合同金额的10%0

36.政府采购合同融资

36.1融资流程

①登记融资需求。投标人只需在“山东省政府采购信息公开

平台”注册登记即可使用该用户名及密码，通过“山东省政府采

购信息公开平台”一键联通进入“山东省政府采购合同融资与履

约保函服务平台”，也可通过扫描二维码方式进入“山东省政府

采购合同融资与履约保函服务平台”，根据自身资金需要，填写

融资需求，申请融资服务。

②对接资金供需。投标人可以进入“融资超市”自主选择平

台展示的金融产品，自主对接金融机构；也可以选择“撮合模式”

由平台合作机构提供融资专业服务。金融机构可以根据投标人的

融资需求，主动对接投标人，平台同步将融资信息和信用报告与

合作金融机构和政府性融资担保机构共享，由政府性融资担保机

构提供担保。

③完成授信审批。金融机构提高贷前风险筛查效率，确保在

投标人合同签订前，完成对目标客户贷款的授信审批。届时，中

28

标人将依据政府采购合同获取合同融资服务。

④锁定合同账号。对投标人以政府采购合同信用获得的融资

项目，贷款金融机构应在“融资平台”对相应的政府采购合同进

行确认并填报相关信息，平台将信息回传“山东省政府采购信息

公开平台”。招标人对已进行融资抵押的政府采购合同，未经相

关贷款银行同意不得随意变更合同中的银行账号。

⑤资金即时到账。金融机构提前办理完善投标人融资所需各

项审批手续，待投标人与招标人签订政府采购合同后，随即向投

标人账号发放贷款，确保投标人资金需求及时到位。

36.2配合政府采购合同融资工作。招标人做好投标人通过政

府采购合同融资的配合工作，协助投标人根据融资需要及时变更

合同账号，对已进行融资抵押的政府合同锁定账号。

37.政府采购合同付款账户管理

37.1政府采购合同签订前开展融资的账户管理要求。投标人

持政府采购中标通知书提前与金融机构进行合同融资商洽，双方

达成融资意向后，投标人与招标人签订政府采购合同，合同中投

标人的银行账户要与合同融资的回款账户一致。投标人和贷款银

行要及时将政府采购合同作为融资质押的信息告知招标人。

37.2政府采购合同签订后开展融资的账户管理要求。投标人

持已经签订的政府采购合同向金融机构申请合同融资，可能出现

政府采购合同中投标人的银行账户与拟贷款银行账户不一致的情

形。为支持投标人通过政府采购合同成功获得银行贷款，招标人

应积极协助投标人及时变更政府采购合同中的投标人银行账户。

38.廉洁自律规定

38.1采购代理机构工作人员不得与采购人、供应商恶意串通

29

操纵政府采购活动。

38.2采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织

的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得

向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。

38.3为强化采购代理机构内部监督机制，供应商可按投标人

须知资料表中的监督电话和邮箱，反映采购代理机构的廉洁自律

等问题。

39.人员回避

供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系

的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明

理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，

有利害关系的被申请回避人员应当回避。

40.履约验收

40.1根据《中华人民共和国政府采购法》第四十一条规定，

采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验

收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检

测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担

相应的法律责任。

40.2根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十五

条规定，采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的

技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具

验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情

况。

政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务

对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。

30

40.3根据《山东省政府采购履约验收管理暂行办法》第六条

规定，采购人是政府采购项目履约验收工作（以下简称“项目验

收”）的责任主体。采购人应当加强内控管理，明确验收机制，

履行验收义务，确定验收结论，及时处理项目验收中发现的问题,

向财政部门反映供应商违约失信行为。

40.4根据《山东省政府采购履约验收管理暂行办法》第十一

条规定，合同履行达到验收条件时，供应商向采购人发出项目验

收建议。采购人应当自收到建议之日起七个工作日内启动项目验

收，并通知供应商。技术复杂、专业性强或者重大民生、金额较

大的政府采购项目，验收准备时间可适当延长。

40.5根据《山东省政府采购履约验收管理办法》第三十条规定，

供应商存在下列行为的，纳入失信记录：

（一）不履行合同义务，情节严重的；

（二）将政府采购合同转包的；

（三）提供假冒伪劣产品的；

（四）擅自变更、中止或者终止政府采购合同的；

（五）在数量、质量、技术、服务、安全、标准、功能、工

艺等方面不符合合同约定，给采购人造成较大损失或者

影响的；

（六）因履约问题影响采购项目功能实现又拒不纠正的；

（七）与采购人丁作人员或者验收小组成员串通，实施虚假

履约验收的；

（八）其他损害公共利益、采购人利益、第三方权益且情节

较重的；

（九）其他违反法律、法规、纪律行为。

40.6根据《山东省政府采购履约验收管理办法》第三十一条规

定，采购人存在下列行为的，纳入失信记录：

31

（一）不履行验收义务且拒不纠正的；

（二）未按规定要求组织项目验收的；

（三）与供应商串通，实施虚假履约验收的；

（四）履约验收机制不完善、责任不落实且造成较大经济损

失或者影响的；

（五）发现问题不及时处理，造成较大经济损失或者严重影

响政府公信力的；

（六）其他违反法律、法规、纪律行为。

40.7根据《山东省政府采购履约验收管理暂行办法》第三十

四条规定，采购人、采购代理机构、验收小组、供应商在项目验

收过卷中，存在违法违规行为的，依据《中华人民共和国政府采

购法》及实施条例等有关法律法规的规定进行处理。给他人造成

损失的，应当赔偿相应损失；构成犯罪的，依法移送司法机关处

理。影响公共利益或者采购人权益，但法律法规及部门规章没有

规定的，由财政部门予以约谈，责令改正，并根据信用管理规定

予以记录、公告。

41.质疑与接收

41.1投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权

益受到损害的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》《中华

人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》

的有关规定，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。

41.2质疑供应商应按照财政部制定的《政府采购质疑函范本》

格式（可从财政部官方网站下载）和《政府采购质疑和投诉办法》

的要求，在法定质疑期内以书面形式提出质疑，针对同一采购程

序环节的质疑应一次性提出。

超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式

32

不符合《政府采购质疑和投诉办法》的，质疑供应商将依法承担

不利后果。

41.3采购人或采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通

讯地址，见投标人须知资料表。

33

附件1:履约保证金保函（格式）

（中标后开具）

致：（买方名称）

号合同履约保函

本保函作为贵方与〔取空旌）（以下简称卖方）十_年______月______曰就

项目（以下简称项目）项下提供（服务名理）（以下简称服务）签订的（合同号）号合同的履

约保函。

（出具保函的银行名称）（以下简称银行）无条件地、不可撤销地具结保证本行、其

继承人和受让人无追索地向贵方以（货币名称）支付总额不超过（货币数量），即相当于合

同价格的版并以此约定如下：

1.只要贵方确定卖方未能忠实地履行所有合同文件的规定和双方此后一致同意的

修改、补充和变动,包括更改和/或修补贵方认为有缺陷的服务（以下简称违约），无

论卖方有任何反对,本行将凭贵方关于卖方违约说明的书面通知,立即按贵方提出

的累计总额不超过上述金额的款项和按货方通知规定的方式付给贵•方。

2.本保函项下的任何支付应为免税和净值。对于现有或将来的税收、关税、收

费、费用扣减或预提税款，不论这些款项是何种性质和由谁征收，都不应从本保

函项下的支付中扣除。

3.本保函的条款构成本行无条件的、不可撤销的直接责任。对即将履行的合同条

款的任何变更、贵方在时间上的宽限、或由贵方采取的如果没有本款可能免除本

行责任的任何其它行为，均不能解除或免除本行在本保函项下的责任。

4.本保函在本合同规定的保证期期满前完全有效。

谨启

出具保函银行名称：______________________________

签字人姓名和职务：______________________________

签字人签名：____________________________________

公章：__________________________________________

34

附件2：履约担保函格式

（采用政府采购信用担保形式时使用）

政府采购履约担保函（项目用）

编号：

__________________（采购人）：

鉴于你方与（以下简称供应商）于一年—月—日签定编号

为的《政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定,

供应商应在一年一月—日前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交

纳履约保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额

（一）在供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：

1.将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标

项目分包给他人的：

2.主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形：

（1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的；

（2）o

（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的%数额为元

（大写），币种为o（即主合同履约保证金金额）

二、保证的方式及保证期间

我方保证的方式为：连带责任保证。

我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/完工期限

届满后日内。

如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方在保证

金额内向你方支付上述款项。

三、承担保证责任的程序

1.你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。

索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。并附有证明供应商违约

事实的证明材料。

35

如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供部门出具

的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人即按

照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。

2.我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料,在工作日内进行核定后按照

本保函的承诺承担保证责任。

四、保证责任的终止

1.保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方

保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程'服务全部验收合格

的，自验收合格口起，我方保证责任自动终止。

2.我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从

我方账户划出）之日起，保证责任即终止。

3.按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项

下的保证责任亦终止。

4.你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责

任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与供应商修改主合同履行期限，

我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。

五、%责条款

1.因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责任。

2.依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供应商应缴

纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。

3.因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。

六、争议的解决

因本保困发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉

讼管辖地法院为法院。

七、保函的生效

本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：（公章）

年月B

36

附件3：政府采购履约验收

采购单位项目名称合同名称

项目及合同

供应商合同金额

编号

分期验收是口否口分期情况共分期，此为第期验收

验收组织□自行简易验收

睑收时间验收地点

形式□验收小组验收

合同履约时

人员、设备服务承诺

服务质量服务进度安全标准间、地点、

配备情况实现

验收内容方式

合格口按时口合格口合格口合格口合格口

不合格口不按时口不合格口不合格口不合格口不合格口

专业检测

机构

情况说明

存在问题

和改进意

见

最终结论合格口不合格口

验收小组

成员签字

采购代理机构意见采购单位意见

经办人：负责人：经办人：负责人：

（采购代理机构公章）（采购单位公章）

供应商确认：

（单位公章或授权代表签字）

说明：1.该表为服务类项目履约验收的参考样表，采购人或采购代理机构可以根据

工作实际进行调整：2.“采购代理机构意见”，履约验收工作由采购人自行组织的，无

需填写该项内容。

37

政府采购公开招标文件

服务类

第二册

项目编号：SDGP371300000202201000120

项目名称：临沂市科技馆物业管理服务项目

采购人：临沂市科技馆

采购代理机构：临沂市政府采购中心

发出日期；2022年3月

38

第二章投标邀请

项目概况：

（项目名称）采购项目潜在投标人应在临沂市公共资源交易

网（sdf.lkj〃ggzyjy.linyi.gov.cn）获取招标文件,并于

2022-4-1309:00（北京时间）前提交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：SDGP371300000202201000120

项目名称：临沂市科技馆物业管理服务项目

预算金额：160万元

最高限价：160万元

米购需求：

本包预算金额

标的标的名称数量简要技术需求或服务要求

（单位：万元）

对房屋及配套的设施设备和

相关场地进行维修、维护、管

A物业管理服务1160

理，维护物业管理区域内的环

境卫生和相关秩序。

合同履行期限：1年

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格条件

L满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;

39

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目非专门面向中小

企业采购；

3.本项目的特定资格要求：（1）具有公安机关颁发的《保安服

务许可证》；（2）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事

人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；（3）单位负责人为同

一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同

项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目

管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采

购活动。

=、获取招标文件

1.时间：2022年3月23日8时30分至2022年3月29日17时

30分每天08:30至17:30（北京时间,法定节假日除外）

2.地点：网上办理，无需到现场

3.方式：电子文件（登录临沂市公共资源交易系统（下载）。

临沂市公共资源交易网sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn）

4.售价:免费。

四、投标文件提交

1.截止时间：2022年04月13日09时00分（北京时间）

2.提交地点：临沂市公共资源交易中心电子交易平台

五、开启

1.开启时间：2022年04月13日09时00分（北京时间）

2.开启地点：临沂市公共资源交易中心电子交易平台

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其它补充事宜

40

采购项目需要落实的政府采购政策：促进中小企业发展等。

八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：临沂市科技馆

地址：临沂市兰山区北城新区府右路8号

联系方式/p>

2.采购代理机构

名称：临沂市政府采购中心

地址：山东省临沂市兰山县（区）柳青北京路8号

联系方式/p>

3.项目联系方式：

项目联系人：刘工

联系方式/p>

41

第三章投标人须知资料表

本表是本招标项目的具体资料，是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾.，应

以本资料表为准。

条款号内容

采购人；临沂市科技馆

1.1地址：临沂市兰山区北城新区府右路8号

联系方式/p>

采购代理机构：临沂市政府采购中心

地址：山东省临沂市兰山县（区）柳青上京路8号

1.2

联系人：刘工

电话/p>

合格供应商的特定资格要求：