国家开放大学电大《公共行政学》期末试题标准题库及答案2

国家开放大学电大《公共行政学》期末试题标准题库及答案2一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）1.伍德罗·威尔逊在《政治与行政》一文中主张政治与（）分离，这是公共行政学产生的主要推动力。A.行政B.立法C.司法D.管理答案：A解析：伍德罗·威尔逊在1887年发表的《行政学研究》（也有称《政治与行政》）一文中，主张政治与行政分离，认为政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行，这种分离为公共行政学作为一门独立学科的产生提供了主要推动力。2.公共行政环境的（）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。A.特殊性B.复杂性C.不稳定性D.约束性答案：A解析：公共行政环境的特殊性首先表现为各种公共行政环境之间的差异性上。不同的国家和地区，由于地理、历史、文化、经济等因素的不同，其公共行政环境存在很大差异。例如，发达国家和发展中国家的公共行政环境在经济发展水平、科技水平、社会文化等方面都有明显不同。3.我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（）。A.选任制B.委任制C.考任制D.聘任制答案：A解析：选任制是指通过选举产生的方式来确定任用对象的任用方式。我国人民代表投票选举产生政府领导者就是典型的选任制，这种制度体现了民主原则，让民众能够参与到政府领导者的选拔过程中。4.为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（）。A.积极方案B.追踪方案C.应变方案D.临时方案答案：D解析：临时方案是为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题而制定的决策方案。它具有临时性，是在问题原因尚未明确时采取的一种应急措施，以防止问题进一步恶化。5.行政执行过程的第一阶段是（）。A.准备阶段B.实施阶段C.总结阶段D.协调阶段答案：A解析：行政执行过程一般分为准备阶段、实施阶段和总结阶段。准备阶段是行政执行过程的第一阶段，在这个阶段要做好思想准备、组织准备、物资准备等工作，为行政执行的顺利开展奠定基础。6.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）。A.横向沟通B.纵向沟通C.无反馈沟通D.网上沟通答案：A解析：平行沟通是指组织内同层级或部门间的沟通，也称为横向沟通。这种沟通方式有助于加强部门之间的协作与配合，提高工作效率，减少冲突和误解。7.税收制度的核心内容是（）。A.税率B.纳税人C.税法D.税种答案：C解析：税法是税收制度的核心内容，它是国家制定的用以调整国家与纳税人之间在征纳税方面的权利及义务关系的法律规范的总称。税法规定了税收的种类、税率、纳税义务人、纳税环节等重要内容，是税收征收和管理的法律依据。8.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。A.德鲁克B.西蒙C.伍德沃德D.菲德勒答案：A解析：目标管理方法是由管理专家彼得·德鲁克（PeterF.Drucker）在20世纪50年代提出的。他在《管理的实践》一书中，首先提出了“目标管理和自我控制”的主张。目标管理强调以目标为导向，通过将组织的整体目标分解为各个部门和个人的具体目标，实现对组织和个人的有效管理。9.从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。A.50B.60C.70D.80答案：C解析：从20世纪70年代开始，西方发达国家面临着经济滞胀、财政危机、政府失灵等问题，相继开始进行行政改革。改革的主要内容包括放松管制、民营化、引入市场机制等。许多发展中国家为了适应全球化和市场化的趋势，也进行了不同程度的行政改革。10.政府全面质量管理是一种（）的行政理念和行政文化。A.以效率为中心B.以结果为导向C.以顾客为导向D.以市场为导向答案：C解析：政府全面质量管理是一种以顾客为导向的行政理念和行政文化。它强调政府的服务要以满足顾客（公民）的需求为出发点和落脚点，通过建立全面的质量管理体系，提高政府的服务质量和效率，增强政府的公信力和竞争力。二、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）1.下列属于文化环境要素的是（）。A.意识形态B.道德伦理C.价值观念D.教育E.宗教答案：ABCDE解析：文化环境要素包括意识形态、道德伦理、价值观念、教育、宗教等方面。意识形态是一定社会中占统治地位的思想体系；道德伦理规范着人们的行为准则；价值观念影响着人们的价值判断和行为选择；教育水平影响着国民素质和人才培养；宗教则对人们的信仰和行为产生重要影响。这些要素共同构成了公共行政的文化环境。2.下列实行职位分类制度的国家有（）。A.美国B.法国C.中国D.英国E.日本答案：AE解析：职位分类制度是一种以职位为中心的人事分类制度。美国是实行职位分类制度比较典型的国家，其职位分类体系较为完善。日本也实行职位分类制度，通过对职位的分析和分类，确定不同职位的职责、任职资格等，为公务员的管理提供了科学依据。而英国传统上实行品位分类制度，法国和中国实行的是兼具职位分类和品位分类特点的人事分类制度。3.行政决策的评估与总结是（）。A.前一次循环的终点B.后一次循环的开端C.国家公务员考核的一种形式D.行政决策实施模式的一个过程E.行政决策科学化、民主化的必由之路答案：ABE解析：行政决策的评估与总结是前一次决策循环的终点，通过对决策实施效果的评估和总结，可以了解决策的优缺点，为下一次决策提供经验教训，所以也是后一次循环的开端。同时，它是行政决策科学化、民主化的必由之路，通过评估和总结可以发现决策过程中存在的问题，不断改进决策方法和程序，提高决策的质量。行政决策的评估与总结不属于国家公务员考核的一种形式，也不是行政决策实施模式的一个过程。4.行政监督的特点是（）。A.行政监督主体的层次性B.法律地位的独立性C.行政监督内容的双向性D.监督主体的多样性E.监督对象的双重性答案：ABCD解析：行政监督具有以下特点：行政监督主体的层次性，不同层级的监督主体在监督职责和权限上有所不同；法律地位的独立性，监督主体依法独立行使监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉；行政监督内容的双向性，既包括对行政行为合法性和合理性的监督，也包括对行政效率和效果的监督；监督主体的多样性，包括权力机关、司法机关、行政机关内部的监督机构、社会公众等。行政监督的对象是行政机关及其工作人员，不具有双重性。5.下列属于行政费用测量法的方法有（）。A.单位费用测量法B.计件费用测量法C.人均费用测量法D.行政职能测量法E.标准比较法答案：ABC解析：行政费用测量法包括单位费用测量法、计件费用测量法和人均费用测量法。单位费用测量法是指以单位行政服务或产品为基础，计算其所需的费用；计件费用测量法是按照完成的行政工作数量来计算费用；人均费用测量法是计算平均每个行政人员或服务对象所花费的费用。行政职能测量法不属于行政费用测量法，标准比较法是一种绩效评估的方法，也不属于行政费用测量法。三、名词解释（每小题5分，共20分）1.公共行政学公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。它以国家行政机关依法管理社会公共事务为主要研究对象，重点研究如何提高公共行政的效率和质量，实现公共利益的最大化。公共行政学涉及政治学、管理学、经济学、社会学等多个学科领域的知识，具有很强的综合性和实践性。2.行政区划体制行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。它包括行政区划的划分原则、划分标准、行政区域的层级设置、行政区域的边界划分等方面的内容。合理的行政区划体制有助于提高行政管理效率，促进区域经济社会协调发展，维护国家的统一和稳定。3.行政决策参与行政决策参与是指行政领导者之外的个人或组织参与行政决策过程。这些个人或组织包括公民、社会团体、利益集团等。行政决策参与的形式有多种，如听证会、民意调查、专家咨询等。行政决策参与有助于提高决策的科学性和民主性，使决策更好地反映公众的利益和需求，增强决策的合法性和可执行性。4.行政效率行政效率是指公共行政机关和行政人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。这里的资源包括人力、物力、财力、时间等；成果和效益包括行政目标的实现程度、行政工作的质量、社会效果等。行政效率是衡量公共行政活动有效性的重要指标，提高行政效率是公共行政的重要目标之一。四、简答题（每小题10分，共30分）1.简述政府职能的特点。政府职能具有以下特点：（1）公共性。政府职能涉及到社会公共事务的管理和服务，其目的是满足社会公众的共同需求，维护社会公共利益。例如，提供公共安全、公共教育、公共卫生等服务。（2）法定性。政府职能是由法律法规明确规定的，政府必须在法定的范围内行使职能，不能超越法律的界限。这保证了政府职能的合法性和权威性。（3）执行性。政府是国家意志的执行机关，其职能主要是执行国家的法律法规和政策，将国家的意志转化为具体的行动和措施。（4）强制性。政府职能的履行以国家强制力为后盾，对于违反法律法规和政策的行为，政府可以依法采取强制手段进行制裁和纠正。（5）动态性。政府职能会随着社会经济、政治、文化等环境的变化而不断调整和变化。例如，随着科技的发展和社会的进步，政府在环境保护、信息管理等方面的职能逐渐加强。（6）扩张性。在现代社会，随着社会事务的日益复杂和多样化，政府职能有不断扩张的趋势。政府不仅要管理传统的政治、经济、社会事务，还要介入一些新兴领域的管理和服务。2.简述行政领导责任的主要内容。行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。主要内容包括：（1）政治责任。行政领导者要对其所在的政治组织和国家负责，确保其行政行为符合国家的政治利益和政治目标。例如，要维护国家的主权、安全和稳定，贯彻执行国家的政治路线和方针政策。（2）法律责任。行政领导者必须严格遵守国家的法律法规，依法行使职权。如果其行政行为违反了法律规定，就要承担相应的法律责任，包括民事责任、行政责任和刑事责任。（3）行政责任。行政领导者要对其所在的行政组织和上级领导负责，确保行政工作的高效、有序进行。如果在行政管理过程中出现失职、渎职等行为，就要承担行政责任，如受到行政处分等。（4）道德责任。行政领导者要遵守社会公德和职业道德，树立良好的道德形象。如果其行为违背了道德准则，虽然不一定承担法律责任，但会受到社会舆论的谴责。3.简述行政监督的作用。行政监督具有以下重要作用：（1）预防作用。通过行政监督，可以及时发现行政机关及其工作人员在行政行为过程中可能出现的问题和隐患，提前采取措施加以防范，避免问题的发生和扩大。例如，对行政决策过程的监督，可以防止决策失误。（2）补救作用。当行政机关及其工作人员的行政行为出现违法、违规或不当行为时，行政监督可以及时发现并纠正这些行为，挽回损失，保护公民、法人和其他组织的合法权益。例如，对行政违法案件的查处和纠正。（3）改进作用。行政监督可以发现行政工作中存在的不足之处和薄弱环节，通过对这些问题的分析和总结，提出改进措施和建议，促进行政机关不断提高行政管理水平和服务质量。例如，根据监督结果对行政管理制度和工作流程进行优化。（4）评价作用。行政监督可以对行政机关及其工作人员的行政行为进行客观、公正的评价，为行政绩效评估和干部考核提供重要依据。通过评价，可以激励行政人员积极履行职责，提高工作效率和质量。（5）保障作用。行政监督可以保障行政权力的正确行使，防止行政权力的滥用和腐败现象的发生。它维护了行政秩序和社会公共利益，保障了公民的合法权益，促进了社会的公平正义。五、论述题（每小题15分，共30分）1.试论述公共组织的特点。公共组织是指以实现公共利益为目标，以提供公共服务为基本职能的社会组织。它具有以下特点：（1）政治性。公共组织是为了实现国家的政治目标和公共利益而存在的，其活动必然受到政治因素的影响和制约。公共组织的设立、运行和管理都要遵循国家的政治制度和政治原则，要体现国家的意志和利益。例如，政府组织是国家政权的重要组成部分，其决策和行动要符合国家的政治路线和方针政策。（2）社会性。公共组织的服务对象是社会公众，其活动涉及到社会生活的各个方面。它要满足社会公众在教育、医疗、就业、社会保障等方面的需求，促进社会的公平与和谐。公共组织的社会性还体现在它要与社会各界进行广泛的沟通和合作，共同解决社会问题。例如，非营利组织通过开展各种公益活动，为社会弱势群体提供帮助和支持。（3）服务性。公共组织的主要职能是提供公共服务，这是其区别于其他组织的重要特征。公共组织要以社会公众的需求为导向，为社会提供优质、高效、公平的公共服务。例如，政府部门通过建设公共基础设施、提供公共教育和医疗服务等，提高社会公众的生活质量。（4）权威性。公共组织是依法设立的，具有法定的权力和职责。它可以运用国家赋予的权力对社会事务进行管理和调控，其决策和命令具有权威性和强制性。社会公众必须遵守公共组织制定的法律法规和政策规定。例如，税务机关依法征收税款，企业和个人必须依法纳税。（5）法制性。公共组织的设立、运行和管理都要依据法律法规进行。它的权力来源、职责范围、工作程序等都有明确的法律规定。公共组织必须在法律的框架内活动，依法履行职责，保障公民的合法权益。例如，行政机关的行政行为必须符合行政法律法规的规定，否则将承担法律责任。（6）系统性。公共组织是一个有机的系统，它由多个部门和层次组成，各部门和层次之间相互联系、相互制约。公共组织要实现其整体目标，需要各部门和层次之间的协调配合。例如，政府组织的各个部门之间要分工协作，共同完成政府的各项工作任务。（7）公开性。公共组织的活动要向社会公开，接受社会公众的监督。这是保障公民知情权、参与权和监督权的需要，也是提高公共组织透明度和公信力的重要措施。公共组织要及时向社会公布其决策过程、工作进展和财务状况等信息。例如，政府部门通过政府网站、新闻发布会等形式向社会公开政务信息。2.试论述行政效率在公共行政中的作用。行政效率在公共行政中具有极其重要的作用，主要体现在以下几个方面：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨。公共行政的目的是为了实现公共利益，为社会公众提供优质的公共服务。而提高行政效率可以使公共行政机关在有限的资源条件下，更快、更好地完成各项行政任务，满足社会公众的需求，从而更好地实现公共行政的宗旨。例如，在城市基础设施建设中，提高行政效率可以加快项目的审批和建设进度，使城市居民更快地享受到改善后的基础设施带来的便利。（2）行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准。通过对行政效率的评估，可以了解公共组织的运行状况和行政人员的工作绩效。如果行政效率低下，说明公共组织可能存在机构臃肿、职责不清、管理不善等问题，需要及时进行调整和改进。反之，如果行政效率较高，则说明公共组织的管理水平和运行机制比较合理。例如，通过