《中国特色社会主义政治经济学》 课件 第12章 创新发展与经济增长动力转换

新发展理念和经济发展第五篇第十二章创新发展与经济增长动力转换第十二章学习和掌握创新的内涵、类型、方式、主体、来源及其在经济发展中的作用；经济增长动力转换的一般趋势以及我国经济增长动力转换的迫切性；教育、科技、人才在全面建设社会主义现代化国家中的战略地位；创新驱动发展战略的内涵、意义和措施；创新在我国现代化建设中的核心地位；推动新科技革命成果转化为现实生产力的意义和举措。增强对创新发展与经济增长动力转换的认识。第一节创新及其在经济发展中的作用第二节加快实施创新驱动发展战略，促进经济增长动力转换第三节实施科教兴国战略和人才强国战略

第一节

创新及其在经济发展中的作用一、创新和创新体系二、创新的方式、主体与来源三、创新在经济发展中的作用四、创新的理论渊源和我国对创新理论的创新创新：是指为满足人民日益增长的美好生活需要和社会需求，以依据现有的思维模式提出有别于常规或常人思路的见解为导向，利用现有的知识和物质，在特定的环境中，改进或创造新的事物，并能获得一定有益效果的行为。一、创新和创新体系创

新科技创新是基础与前提；理论创新是核心与灵魂；制度创新是保证与关键；文化创新是环境与氛围。中国特色社会主义政治经济学科技创新、理论创新、制度创新、文化创新相互联系，共同促进经济社会的持续高质量发展。科技创新与制度创新相互依存、相互促进，其中科技创新处于更基础的地位。首先文化创新能够为制度创新和科技创新营造有利的软环境。其次理论创新来源于科技创新、制度创新和文化创新的实践，反过来又对科技创新、制度创新和文化创新有先导作用。最后中国特色社会主义政治经济学二、创新的方式、主体与来源创新源于实践，成功与否依靠实践检验。因此，实践是根本，是创新的源泉。创新的主体是人民群众。人民群众作为推动历史前进的社会力量，是实践活动的主要力量。创新就是依靠人民群众的创造力和智慧，不断研究新情况、开拓新思路、形成新认识、研发新成果、建立新制度和解决新问题。在社会主义市场经济中，所有市场主体都应该是创新主体，同时政府也将通过规划、教育、信息、政策等发挥独特的作用。创新的方式主要包括自主创新和协同创新。自主创新包括原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。协同创新是以知识增值为核心，打破部门和单位界限，为了实现重大科技创新而开展的大跨度整合的创新模式。中国特色社会主义政治经济学三、创新在经济发展中的作用创新是推动经济发展的动力之源。创新使新的科学技术和新的生产方式在经济发展中得以运用，使旧的经济结构被破坏，新的经济结构得以产生。创新是解决生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间基本矛盾的重要手段与方式。创新可以推动生产力的进步。创新可以促进产业结构升级和生产方式变革。创新可以改善分配机制。创新可以促进可持续发展。创新无疑是推动经济高质量发展的引擎。马克思对创新有过丰富的论述。在《资本论》中，马克思从三个基本环节具体分析了进行科技创新与再创新的内在动力机制：四、创新的理论渊源和我国对创新理论的创新第一，个别资本对超额剩余价值或超额利润的内在追逐，刺激进行科技创新以降低商品生产的个别劳动时间；第三，当新技术在全行业或全社会普及时，平均利润规律的作用导致起初进行科技创新的个别资本因使用新技术而获取的超额利润趋向为零，为此，在剩余价值规律和市场竞争规律的内在作用下，社会又将展开新一轮的科技创新活动，由此推进科学技术与社会生产力的不断创新与发展。第二，在市场竞争规律的作用下，其他资本基于竞争压力直接采用新技术与新生产方式，从而促使个别资本的科技创新在全社会推广，并导致科技创新的连锁扩散效应；在制度创新方面，马克思在《资本论》中具体分析了协作与分工、工厂立法与工厂制度、信用制度与公司制度，以及产权制度乃至社会制度变革等对生产力发展的促进作用。马克思又在《机器、自然力和科学的应用》一文中提出了以科技进步为中心的综合创新理论，指出了从依据工具进行生产活动到现代社会的机器生产是传统社会走向现代社会的重大创新，并以技术进步为直接推动力。马克思认为，创新是解决生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间基本矛盾的基本手段与方式；科学成为支撑创新、引领创新的直接推动力是以科学与直接劳动分离为条件的。恩格斯强调经济发展不仅需要科技创新推动生产力的发展，还要适当地主动去引导生产力发展的方向，在发展过程中减少对环境的破坏，避免对资源的过度掠夺与开发。国外学者对创新也有深入的研究。例如美国经济学家约瑟夫·熊彼特认为，创新就是建立一种新的生产函数，把从来没有过的关于生产要素和生产条件的新组合引入生产体系，以实现对生产要素或生产条件的“新组合”，具体表现为五种创新模式，即新产品、新生产方式、新市场、新材料及其来源和新组织形式的创新。他将创新放在本源驱动力的地位上，强调创新是经济增长的内生因素，这一理论对认识创新有重要的启发性。

在马克思创新理论指导下，我国吸收借鉴西方经济理论中的有益成分，不断丰富创新的内涵、意义及方式。在社会主义革命和建设时期，毛泽东旗帜鲜明地反对爬行主义，开创性地提出实现科技跨越式发展的思想。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平提出“科学技术是第一生产力”，江泽民提出“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”，胡锦涛提出“走中国特色自主创新道路”。第十二章

创新发展与经济增长动力转换第一节

创新及其在经济发展中的作用中国特色社会主义政治经济学党的十八大以来，习近平对创新进行了系统的论述，既涉及实践、道路、理论、制度、文化方面的创新，也涉及科技、人才等方面的创新。这些创新汇聚在一起，形成了创新理念，成为新发展理念的重要组成部分。“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民幸福安康。我国经济社会发展比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，更加需要增强创新这个第一动力。”

——习近平：《在浦东开发开放30周年庆祝大会上的讲话》，人民出版社2020年版，第6页

第二节

加快实施创新驱动发展战略，促进经济增长动力转换一、经济增长动力转换的一般趋势二、我国经济增长动力转换的迫切性三、加快实施创新驱动发展战略中国特色社会主义政治经济学图文混排

经济增长动力指一个国家或地区经济增长的力量来源，是经济学关注的核心问题。影响经济增长的因素是多元的，影响劳动生产率提高的因素都会影响经济增长。马克思在《资本论》中指出：“劳动生产力是由多种情况决定的，其中包括：工人的平均熟练程度，科学的发展水平和它在工艺上应用的程度，生产过程的社会结合，生产资料的规模和效能，以及自然条件。”一、经济增长动力转换的一般趋势中国特色社会主义政治经济学从人类经济社会发展的历史看，经济增长动力不是一成不变的，在不同的国家、不同的经济发展阶段，经济增长动力会不断转换。从需求角度看，外向型经济通常依赖投资拉动和出口拉动，而内向型经济主要依赖国内需求特别是消费需求的拉动。当一个国家从国内市场狭小的发展中国家向国内需求巨大、经济发展相对成熟的国家转变时，其经济增长动力必然经历由投资、出口拉动向消费需求拉动的转换。从供给的角度看，伴随着经济发展水平的提高，一国经济增长会由以资源、资本、劳动等传统要素投入为动力向以创新和生产效率提高为动力转换，其中创新成为推动经济发展的决定因素。中国特色社会主义政治经济学新中国成立特别是改革开放以来，中国经济创造了世所罕见的长期快速增长奇迹。但在相当长的时期内，支持高增长的主要是传统动力，需求层面主要依靠投资和出口拉动，供给层面主要依靠要素投入规模扩张，产业层面主要依靠工业带动，经过几十年经济快速增长后，这种传统的增长方式显露出一些弊端，在新的形势下难以为继。进入新时代，经济发展逻辑已经发生变化，推动经济增长动力转向创新驱动、消费拉动已经成为经济发展的内在要求。党的二十大明确指出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，要推动经济高质量发展取得新突破，科技自立自强能力显著提升，构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重大进展，社会主义市场经济体制更加完善，居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步。二、我国经济增长动力转换的迫切性中国特色社会主义政治经济学生态环境的承载能力已经接近或达到临界值，低碳、绿色的经济发展要求转变经济增长的动力以推动高质量发展。最

后总需求拉动经济增长的动力不足，亟须供需匹配适应新的经济发展环境。其

次劳动、资本和技术的供给发生了根本性的改变。首

先在国内形势变化的同时，我国经济发展的国际环境也发生了重大改变。世界正处于百年未有之大变局，极端气候、疫情、战争等“黑天鹅”和“灰犀牛”事件频繁出现，世界经济不确定性增加，国际竞争变得更加激烈。这种转变要求必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系；着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力；着力提升创新驱动能力，增强我国经济发展的稳定性、安全性和长期性。我国经济增长动力和发展方式的转变迫在眉睫。中国特色社会主义政治经济学三、加快实施创新驱动发展战略加快实施创新驱动发展战略，打好高水平科技自立自强的主动战，为经济社会发展提供新动能，是实现高质量发展的必然选择。第

三大力发展新质生产力推动经济增长动力转换。第

二新要素驱动。第

一创新驱动。第三节

实施科教兴国战略和人才强国战略一、深化教育综合改革，实施教育兴国战略二、深化科技体制改革，实施科技兴国战略三、深化人才发展体制机制改革，实施人才强国战略四、推动创新链产业链资金链人才链深度融合中国特色社会主义政治经济学教育是国之大计、党之大计，是民族振兴、社会进步的重要基石。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。优先发展教育，办好人民满意的教育，是新发展理念的要求，也是实施科教兴国战略的要求。作为一个发展中大国，我国在全面建设社会主义现代化国家进程中面临的一个重大问题是发展不平衡不充分的问题。经济发展不平衡导致教育发展不平衡，教育发展不平衡反过来阻碍科技创新、产业结构升级和经济增长方式转变，进而制约经济发展。因此，要全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，就要优先发展教育事业，着力办好人民满意的教育。一、深化教育综合改革，实施教育兴国战略第十二章

创新发展与经济增长动力转换第三节

实施科教兴国战略和人才强国战略教育公平是社会公平的重要基础，对经济、政治等其他领域公平问题具有潜在的巨大影响。一方面，教育公平能够提升人力资源质量，教育不平等程度的降低有利于提高贫困人群劳动力素质，推动经济发展；另一方面，教育是实现再分配的重要途径，教育公平能够保障公民在教育乃至其他领域更公平地享有资源，对于促进合理的收入流动具有显著作用，有利于构建和谐社会。教育公平具有三个层次：一是每个公民都有平等接受教育的权利和义务；二是为每个公民提供相对平等的受教育的机会和条件；三是教育制度、教育体制有利于实现教育公平。中国特色社会主义政治经济学实现教育公平，就我国现状来看，应当着力做好以下两个方面的工作：注重消除教育的区域差别及城乡差别，逐步实现教育公平。要进行教育资源分配改革，以均衡发展为目标扩大中西部地区及欠发达地区的资源分配占比，通过一定的政策倾斜实现教育资源的转移，力求实现教育在空间上的公平性，以带动经济的均衡发展。二

是推动义务教育高质量发展。义务教育的公平意味着平等的教育机会及合理分配教育资源。要坚持教育的公益性和普惠性，普及高中阶段教育，发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展，办好特殊教育。随着人民生活水平的提高，人民对优质教育资源的需求急剧增长，这与优质教育资源的不足和分配不均形成了日益严重的矛盾，对此宜通过建立健全经费保障制度、实行更贴近实情的改革计划、制定合理的分阶段目标并逐步完成。一

是中国特色社会主义政治经济学二是优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强创新能力培养。一是加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。完善立德树人机制，健全德智体美劳全面培养体系，提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制，深化教育评价改革。三是完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。强化科技教育和人文教育协同。推进高水平教育开放，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。四是优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。五是推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。深化教育综合改革，提高教育质量科技在全面建设社会主义现代化国家中具有基础性、战略性地位。科学技术是第一生产力，在人类社会发展中，历次科技革命和产业变革都引发了生产方式和生活方式的巨大变革。当今时代，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技实力是国家之间形成竞争优势的重要基础，科技自立自强是我国建设社会主义现代化国家的必然选择。二、深化科技体制改革，实施科技兴国战略党的十八大以来，我国不断加大创新研发投入，在科技领域取得一系列重大成就，但核心创新能力尚需进一步提高。加快实施科技兴国战略，完善科技创新体系是新时代新征程的重大任务。中国特色社会主义政治经济学实施科技兴国战略是我国放眼世界、立足全局、面向未来所作出的重大抉择，决定着中华民族的前途命运，具有重大意义：实施科技兴国战略有两层含义：一是中国未来的发展要靠科技创新驱动，而不是传统的劳动力以及资源驱动。二是科技创新的目的是驱动发展，满足人民日益增长的美好生活需要。一是有利于促进全面深化改革。二是有利于形成国际竞争新优势，增强我国长期发展动力和综合国力。三是有利于加快转变经济发展方式，提高经济增长的质量和效益。四是有利于促进强国建设、民族复兴目标的实现。中国特色社会主义政治经济学科技是第一生产力，创新是经济发展的第一动力。全面贯彻新发展理念，加快实现从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变。坚持把科技创新作为现代化建设的第一动力。一是坚持把科技创新作为为现代化建设提供技术支撑的主要因素。二是坚持把科技创新作为新科技革命成果转化为现实生产力的主要推动力。三是坚持把科技创新作为经济增长的发动机和提高综合国力的主要驱动力。四是第十二章

创新发展与经济增长动力转换第三节

实施科教兴国战略和人才强国战略中国特色社会主义政治经济学深化科技体制改革，完善科技创新体系，要做好以下工作：一是加强国家战略科技力量建设。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局。四是深化科技成果转化机制改革，加强技术经理人队伍建设。五是构建同科技创新相适应的科技金融体制。健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系。六是扩大国际交流合作。鼓励在华设立国际科技组织，优化高校、科研院所、科技社团对外专业交流合作管理机制。二是改进科技计划管理。强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，健全中央财政科技计划执行和专业机构管理体制。三是强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制。加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。中国特色社会主义政治经济学图文混排人才在全面建设社会主义现代化国家中具有基础性、战略性地位，是我国经济社会发展的第一资源。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们比历史上任何时期都更加渴求人才。深化人才发展体制机制改革，深入实施人才强国战略，培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。三、深化人才发展体制机制改革，实施人才强国战略第十二章

创新发展与经济增长动力转换第三节

实施科教兴国战略和人才强国战略坚持党对人才工作的全面领导坚持人才引领发展的战略地位坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康坚持全方位培养用好人才坚持深化人才发展体制机制改革坚持聚天下英才而用之坚持营造识才爱才敬才用才的环境，坚持弘扬科学家精神

党的十八大以来，党中央深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新战略新举措，不断深化对人才事业发展的规律性认识。

主要包括：深化人才发展体制机制改革，深入实施人才强国战略，强化现代化建设人才支撑，要做好以下关键工作：中国特色社会主义政治经济学一是加快建设国家战略人才力量，提高各类人才素质。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。加快建设国家战略人才力量，建设一流产业技术