境内外工程总承包项目后评价管理办法(试行)

中国新型房屋集团有限公司境内外工程

总承包项目后评价管理方法

（试行）

第一章总则

第一条为完善中国新型房屋集团有限公司（以下简称集团公司）

境内外工程总承包项目管理制度，提高境内外工程总承包项目的管理

水平，参考国家及集团公司项目后评价管理方法（中建材投发

[2009J150号）的有关规定，特制定本方法。

其次条本方法所称的境内工程总承包项目是指在境内承接并实

施的、实际合同金额在人民币5000万元以上的工程承包类项目；境

外工程总承包项目是指在境外承接并实施的工程承包类项目，以上两

类项目不包含境内外资本运营、固定资产投资等项目。境内外资本运

营、固定资产投资等项目的后评价管理参照集团公司项目后评价管理

方法（中建材投发[2009]150号）的有关规定执行。

第三条本方法所称的境内外工程总承包项目后评价指在境内外

工程总承包项目竣工验收并完成决算后，就该项目的前期论证决策、

设计施工、竣工投产以及（试）生产运营等全过程和项目目标、效益、

影响及持续性，依据初期设定的内容和标准进行的客观、系统综合分

析和评价，找出差距及缘由，总结阅历教训，提出相应对策建议，并

通过信息反馈、指导集团公司所属企业境内外工程总承包项目行为、

不断提高境内外工程总承包项目管理和决策水平、提高境内外工程总

承包项目经济效益的全过程。

第四条本方法适用于集团公司全部仝资、控股企业（以下统称集

团系统）。

第五条集团系统承接的境内外工程总承包项目在竣工验收并完

成决算后则视为具备后评价条件，在项目具备后评价条件后1年内原

则上均应对项目进行后评价。

第六条境内外工程总承包项目后评价产生的费用由项目承接单

位担当。

第七条境内外工程总承包项目后评价坚持独立、客观、公正、

科学的原则。

其次章项目后评价的组织管理机构及职责

第八条符合以下条件的之一的境内外工程总承包项目，将由集团

公司组织或托付具有相应资质和实力的中介机构进行项目后评价：

（一）采纳新技术、新工艺、新设备、新材料、新型投融资模式

和运营模式，具有示范意义、对提升企业核心竞争力有较大影峋的项

目；

（二）对行业或企业发展有重大影响的项目；

（三）其他对企业经营产生重大影响或项目建设内容等发生重大

变更的项目；

（四）境外涉及国际间影响的重大项目；

（五）国资委及国家相关部委及中建材组织协调的重大项目；

（六）集团公司指定的其他项目。

第九条对于本方法第八条规定之外的项目，境内外工程总承包项

目承接单位在组织完成《项目自我总结评价报告》后，报请上一级直

管单位进行境内外工程总承包项目的后评价工作。项目后评价结果须

向集团公司备案。

第十条集团公司投资发展部是集团公司境内工程总承包项目后

评价工作的综合管理部门，集团公司国际合作部和投资发展部是境外

工程总承包项目后评价工作的联合管理部门，履行以下职责：

（一）制定、修订集团公司境内外工程总承包项目后评价管理方

法；

（二）编制由集团公司组织实施的年度境内外工程总承包项目后

评价工作支配；

（三）依据集团公司组织实施的年度境内外工程总承包项目后评

价工作支配，依据本方法第八条、第九条规定，组织实施、督察指导、

备案管理境内外工程总承包项目的后评价工作，以及对境内外工程总

承包项目开展相应的业务指导培训，后评价成果的探讨、沟通和推广

工作。

第十一条境内外工程总承包项目承接单位的上一级直管单位在

境内外工程总承包项目后评价中的主要工作有：对项目承接单位上报

的《项目自我总结评价报告》进行初步分析，从中筛选出需进行后评

价的项目；制订年度境内外重大工程后评价工作支配；组织或聘请相

对独立的境内外工程总承包项目后评价担当机构编写项目后评价报告;

组织后评价专家组；组织项目后评价评审会；定期汇总境内外工程总

承包项目后评价结果，总结项目实施效果和阅历教训，并将相关报告

及后评价工作开展状况上报集团公司备案；协作完成集团公司、中建

材及国资委支配的境内外工程总承包项目后评价工作等。

第十五条境内外工程总承包项目承接单位的上一级直管单位，在

汇总完成本系统内的年度境内外工程总承包项目后评价工作支配的基

础上，将相关备案材料及年度工作支配上报集团公司。

第十六条集团公司相关职能部门在各单位汇总上报材料的基础

上，编制集团公司年度项目后评价工作支配（支配主要内容包括后评

价项目名称、后评价工作负责人及后评价报告的完成时限等）。

第十七条集团公司相关职能部门依据年度后评价工作支配，组织

或托付境内外工程总承包项目承接单位的上一级直管单位成立后评价

工作组（人数不少于3人，且为单数），亦或托付具有相应资质和实

力的中介机构进行项目后评价。后评价工作组及后评价中介机构应本

着独立、客观、公正、科学的原则，通过收集和分析探讨相关项目资

料，经后评价工作会议探讨审核通过后，完成境外工程项目后评价报

告。报告经后评价工作负责人核准后签发，上报集团公司备案。为保

证后评价的客观性和公正性，参与项目投标、询问评估、设计、建设

等工作的人员除相关协作工作外，原则上不得参与后评价工作组的相

关工作；担当项目后评价的中介单位与项目可行性探讨和评估的单位

原则上不能为同一单位。

第四章项目后评价的内容

第十八条境内外工程总承包项目后评价的主要内容包括:项目前

期打算工作评价、实施过程评价、经济性评价、社会效益评价、管理

水平评价、分包商评价及后评价结论等。

第十九条项目前期打算工作评价，是指对项目从立项、初步设计

到进场实施前名项工作及其成果的评价。主要包括：项目立项条件及

决策程序评价、项目前期勘察设计的评价、项目前期工作管理的评价

等项目项目前期打算工作评价。

其次十条实施过程评价指对项目在设计、建设、验收等各个阶段

工作的完成状况进行评价，找出项目实际完成状况与初始支配进度之

间的差异并分析缘由。

其次十一条经济性评价指将项目实际成本、利润等财务指标与最

初设定的目标进行对比，找出差异并分析缘由，同时对项目实施过程

中资金运用的合理性进行评价。

其次十二条社会效益评价指通过总结业主对项目进度、质量、服

务的满足度以及在项目建设期间承接单位与当地政府、第三方监理和

劳务人员的关系等动身，评价该项目对承接单位及集团公司带来的影

响。

其次十三条管理水平评价指对项目管理中组织结构的合理性、管

理方法的科学性及管理手段的先进性进行评价。

其次十四条分包商评价指对项目分包商的实力进行评价，其中应

包括对其合同执行实力、技术水平、管理水同等进行评价。

其次十五条后评价结论指在项目前期打算工作评价、实施过程评

价、经济性评价、社会效益评价、管理水平评价、分包商评价相关分

析的结论基础上，对项目整体的综合评价。

第五章后评价成果的应用

其次十六条项目后评价成果（阅历、教训和政策建议）应成为集

团公司所属各有关单位编制规划和投资决策的参考和依据。在新项目

策划时，应参考过去同类项目的后评价结论和主要阅历教训。在新项

目确定后，应尽可能参考项目后评价指标体系，建立项目管理信息系

统，随项目进程开展监测分析，改善项目日常管理，并为项目后评价

积累资料。

其次十七条集团公司所属各有关单位应不定期组织开展后评价

成果探讨工作，总结对同类项目有借鉴意义的阅历和教训，在新承接

的境内外工程总承包项目的前期论证和实施过程中推广实施后评价探

讨成果。

第六章附则

其次十八条境内外工程总承包项目的平安生产评价管理，参照

集团公司相关平安生产管理方法执行。

其次十九条本方法由集团公司投资发展部、行政人事部负责说

明。

第三十条本方法从颁布之日起执行，

附件1

中国新型房屋集团有限公司跟踪项目表

单位名称：

序号国别项R规业主名大致金业主资金跟踪进备注

模称额来源度

填表人:联系方式:电子邮件:

附件2

中国新型房屋集团有限公司境外承包工程项目管理备案表

单位名称

项目名称

项目所在国

项目业主名称中文：项目性质

英文：（招标或议标）

标书号截标日期

项目估算金额是否须要资格预审

项目主要内容（包括但不限于：设冬选购，设计、土建、交钥匙

等）

设备主要规格及数量

项目资金来源

国内（外）合作单位

名称及所相当仟冬

国外代理商名称

项目背景（包括但不限于：业主介绍、项目签约经过等）

项目进展状况

使（领）馆等驻外机

构对项目的建议

项目所在地区的政治

局热、治安环境等

平安保障方式（如是否为现场人员保险、聘请保安等）

有无同行业或集团内

部竞争对手

本项目所在业务部门项目联系人

联系方式

申报单位主管负责人联系电话

传真

项目现场状况中方负责人

联系方式

中方派出人

mu中二口

外方负责人

其它须要说明的内容

申报日期:

备注：

1.项目资金来源需具体说明系现汇、国外商业贷款、国内供

应信贷或其他。

2.国内外合作单位需就设计（供应技术）设备供货、安装调试

及技术服务等说明。

3.申报单位供应其他有关此项目的材料可另附于后。

附件3

申请单位名称（公章）

项目名称

涉及到其他成员单位名称

项目预料金额

所在国机构设立状况

外部合作单位名称及方式

当地代理机构名称及概况

已签订合作协议（请附后）

拟实行的内部合作方式

申请单位领导目口批看法

经办人电话

传真电子邮件

附件及备注

附件4：企业项目状况一览表

企业名称（公章）

资质名称

T7A/rAl/

质量体

系认证

项目所在国项目名称合同金额实施时间

在执行项目

项目所在邻项目名称合同金额实施时间

国在执行项

目

项目所在国

非工程类业

务

项目所在国

施工设备

施工队伍状

况

联系人电话

附件5：协调看法书

项目名称

接受协调企

业名称

协调主持部门

协调时间

参与协调

tVi>gmI'_I

协调结果

国际合作部看法

主管领导看法

附件6:中国新型房屋集团境外承包工程项目风险评估要素提纲

一、本表采纳打分的形式对影响项目顺当实施的各项因素进

行评价。评估人员依据项目状况，对各项因素进行评分，满分5

分，最低零分，均以阿拉伯小写数字填写，保留两位小数点。

二、评分标准（标前部分）

（一）国别状况主要对项目所在国的宏观政治、经济，法

律法规等状况以及项目本身与国家政策和企业发展战略的符合

状况进行评价。

1.政治

项目所在国政治长期稳定、民主状况良好5分

项目属于新政府执政，但政治稳定，政府廉洁4分

项目所在国政治稳定、但有肯定腐败现象3分

项目所在国政治不稳定，存在普遍现象2分

项目所在国政权时有更替、腐败现象严峻1分

项目所在国处于内乱或内战阶段0分

2.经济

项目所在国国民经济处于世界发达国家水平5分

项目所在国国民经济处于发展中国家水平4分

项目所在国家国民经济处于不发达国家水平1分

项目所在国国民经济处于联合国公布贫困国家0分

3.法律法规

法律法规体系完善，没有外汇管制，财务管理无特殊要求5分

法律法规体系完善，财务管理无特殊要求，但外汇管制4分

法律法规体系较完善，无外汇管制，财务管理有特殊要求3分

法律法规体系不完善，但无外汇管制及财务管理特殊要求2分

法律法规体系不完善，存在无外汇管制及财务管理特殊要求1分

4.社会稳定

无民族及宗教纠纷5分

有民族及宗教冲突，但不特别严峻3分

民族及宗教冲突特别严峻1分

民族及宗教冲突已发展成骚乱0分

5.治安状况

社会治安状况良好5分

社会治安状况一般4分

治安混乱，盗窃行为时有发生3分

治安严峻混乱，盗窃行为普遍或恐怖行为时有发生2分

发生多起针对中国人的恐怖攻击事务0分

6.市场前景

市场处于高速发展阶段，对外开放5分

市场处于高速发展阶段，对外准入制度严格4分

市场处于稳定阶段，对外开放3分

市场接近饱和，对外准入制度严格2分

市场饱和，限制国外工程承包企业进入1分

7.与国家政策符合状况

符合国家重点战略发展政策且属于外交重点救济国家5分

符合国家重点战略发展政策或属于外交重点救济国家4分

其他状况该项得分0分

8.与企业发展战略符合状况

符合企业发展战略，属重点发展区域中的重点国家5分

符合企业发展战略，属于发展潜力区域中的重点国家4分

符合企业发展战略，属于发展潜力区域中的一般国家3分

在企业发展战略中，属于可开拓市场区域中的国家2分

在企业发展战略中，未提及1分

属企业发展战略中放弃市场区域的国家0分

（二）技术难度主要对项目实施阶段，规范、试验及检验条件、

技术难度、质保期要求和工期要求进行预料、评价。

1.规范

业主同意采纳引入我国现行规范5分

规范由业主供应，与国际通用第三国英文规范一样，且企业对该

规范有丰富施工阅历4分

规范由业主供应，与国际通用第三国英文规范基本一样，且企业

对该规范有过施工阅历3分

规范由业主供应，与国际通用第三国英文规范基本一样，且企业

对该规范无施工阅历2分

规范由业主供应，为非英文规范，企业对该规范有施工阅历1分

规范由业主供应，为非英文规范，企业对该规范无施工阅历0分

2.技术难度

项目属于优势类项目，且技术难度要求不高，实施简单5分

项目属于优势类项目，有肯定技术难度4分

项目属于优势类项目，技术难度很高，或项目属于非优势类项目，

但技术难度不高3分

项目属于非优势类项目，但技术难度不高2分

项目属于非优势类项目，技术难度很高1分

3.质保期要求

符合国际通用的要求5分

业主有特殊要求，但可接受，3分

业主有特殊要求，接受有困难1分

业主质保期要求不行接受0分

4.工期

业主工期要求不高，合同工期执行有保证5分

业主对工期有严格要求，合同工期执行有保证4分

工期惊慌，但对合同工期执行有信念3分

向业主供应了关于工期的保函或保证金，但对合同工期执行有充

分信念2分

对合同工期执行有担忧1分

对合同工期执行无信念0分

（三）业主及项目资金状况对业主和资金状况进行分析、评价。

1.业主实力

业主具有较强管理实力，可独立进行项目管理5分

业主不具有独立管理实力，部分托付第三方进行管理3分

业主不具有独立管理实力，全部托付第三方进行管理1分

2.业主信誉

业主信誉良好5分

业主有过不良信誉记录3分

业主信誉极差0分

3.项目资金状况

业主自有资金5分

政府间优贷项目或政府间合作项目有政府主权担保、世行、亚行

项目4分

业主为项目公司，由业主负责项目融资，有银行融资协议3分

私有业主进行融资2分

由承包商负责融资1分

4.资金到位率

资金100%到位5分

资金到位80%以上4分

资金到位60%以上3分

资金到位40%以上2分

资金到位2096以上1分

（四）实施条件

针对项目实施过程中各项外界条件进行评价。

1.依据气候条件、地质条件、原有建筑物及构筑物或既有线对

施工影响，现场四周环境四个因素分析，考虑实际状况不同，在

此不给出具体标准，有评审人员依据实际状况，在最高分5分,

最低0分的范围内，给出量化的评价。

2.当地工、料、矶供应状况

100%满足需求5分

80%满足需求4分

60%满足需求3分

40%满足需求2分

20%满足需求1分

（五）其他因素

1.运输条件依据货物到港或到达当地后，当地运输条件以

及施工现场中生活营地，加工基地和施工现场间的运输条件，在

最大分5分，最低分0分间给出量化评价。

2.现有施工及管理人员状况当地有施工队伍及管理人员，

从事过类似项目施工，不须要进行劳务输入5分

当地有施工队伍，从事过类似项目施工，不须要进行劳务输入,

但需派出关键岗位管理人员4分

当地有施工队伍，但需进行少量劳务输入3分

当地无施工队伍及管理人员，需大量劳务输入和管理人员1分

3.和业主及询问公司关系

有过合作，关系良好5分

有过合作，关系一般4分

以前从未进行过合作3分

彼此有不良合作记录2分

4.和合作方关系是指在以联营体形式投标的状况下，与境

内、外非系统内企业的合作方关系状况，在最高5分，最低0分

中给出评分。

5.不行预见因素在投、议标阶段反映不行预见因素不多，

报价中进行了充分考虑5分

不行预见因素不多，报价中无法进行全面考虑4分

不行预见因素较多，报价中做了尽可能多的考虑3分

不行预见因素较多，报价中无法进行全面考虑2分

三、评分标准（投标部分）

（一）招标文件及合同条件合法性、完备性等分项进行评

估。

1.合法性依据对招标文件及合同条件的理解，对于文件符

合中国及项目所在国法律的程序给出0-5分之间的评分条件。

2.完备性是指招标文件及合同是否对项目各项运作条件进

行了全面界定，评分原则如上。

3.特殊条款要求

特殊条款要求对公司有利5分

特殊条款要求对公司无不良影响；或虽然有不良影响，但主要竞

争对手同样处于同等影响下，该不良影响非确定项目盈亏关键因

素，在项目实施中完全可以克服4分

特殊条款要求对主要竞争对手有利，对我方不利；但不利影响不

是确定项目盈亏关键因素，在项目实施中可以克服3分

特殊条款要求带来的不利影响虽不是确定项目盈亏关键因素，但

项目实施中克服起来特别困难2分

特殊条款要求带来的不利影响属于确定项目盈亏关键因素，项目

实施中克服起来有肯定困难1分

特殊条款要求带来的不利影响属于确定项目盈亏关键因素，项目

实施中克服起来特别困难0分

4.修改空间依据评估人员对招标文件及合同条件修改空间

大小的理解，在0-5分间，给出合理分数，得分越低说明业主

给出的招标文件及合同条件进行再次修改的可能性小。

（二）项目实施主要对项目本身实施难度进行预料、评估。

1-3.工期、成本、质量限制这三个要素分项的评价，由评估人

员依据自己对这三项限制实施难度进行的分析、预料，在0-5

分间给出得分，得分越低，则难度越大。

4.平安、环境及职业健康体系：

无要求5分

有相关法律法规要求，难度偏低，有类似施工阅历4分

有法律法规要求，难度一般，有类似施工阅历3分

有严格的法律法规要求，难度较高，有类似施工阅历2分

有严格的法律法规要求，难度偏高，无类似施工阅历1分

5.试验及检验条件：当地试验及检验条件充分，所需试验

及检验可在当地完成5分

当地有必要的试验及检验条件，少量试、检验可在接近第三国完

成，费用不高4分

当地仅有少量的试验及检验条件，大量试、检验需在接近第三国

完成，成本可接受3分

当地及接近国家无试、检验条件0分

（三）经济效益：为保证企业利润，本要素旨在对各项保

函或保证金的要求以及日后对财务成本、经济效益所产生影响的

各项因素进行分析、评价。

1.投标保函要求：

保函直开，保函格式为中国银行通用格式5分

保函直开，保函格式由业主供应，无特殊要求4分

保函转开一次或直开，但业主有特殊要求，要求可接受3分

保函多次转开，或保留在当地购买，需供应肯定保证金2分

业主对保函有特殊要求，要求接受起来有肯定困难1分

业主对保函有特殊要求，要求无法接受0分

2.履约保函同投标保函要求

3.项目盈亏分析:

预料项目收益率先8%及以上5分

6%及以上4分

4%及以上3分

2%及以上2分

196及以上1分

其他0分

（四）业主状况：针对业主的资金来源、项目性质，预料、

评估其履约实力，以及进行专业化，科学化管理的实力。

1.资金到位率：

资金100%到位5分

资金到位80%以上4分

资金到位60%以上3分

资金到位40%以上2分

资金到位20%以上1分

2.管理实力：评估人依据自己对业主及询问公司是否具有

专业科学管理实力，在0-5分间给出得分，得分越低，则实力

越低，中间区域可采纳插入法给出得分。

3.和业主及询问公司关系:

有过合作，关系良好5分

有过合作，关系一般4分

以前从为进行过合作3分

彼此有不良合作记录1分

4.业主违约记录：

业主履约状况良好，无违约记录5分

业主有过违约行为，但不是常常性行为3分

业主历史上有过多次违约行为，信誉较差0分

（五）合作方状况：合作方包括：

1.境外联营体方式进行投标时联营体的其他方；

2.境外代理性质的合作方；

3.国内联营（合）体投标时，联营（合）体内非集团公司所属企

业的其他方。

1.各方签约状况

各方已签订具体的合作协议5分

各方分阶段签订合作协议，截止评审时，协议签订状况良4分

合作各方签订合作框架协议3分

各方仅签订合作意向1分

其他状况0分

2.合作方财务状况

通过对合作方的了解及相关资料，对合作方财务状况给出从0-5

分的得分，得分越低、状况越差

3.合作方履约实力通过对合作方的了解及相关资料，对合

作方各方面履约实力状况给出从0-5分的得分，得分越低、状

况越差。

4.与合作方关系

有过合作，关系良好5分

有过合作，关系一般4分

以前从为进行过合作3分

彼此有不良合作记录1分

四、计算“要素分项”各项目的平均值

五、确定评估要素权重，以百分比为单位，各项权重之和

100%o建议权重如下：招标文件及合同条件：30%,项目实施：

20%、经济效益3096、业主状况10%、合作方状况10%o

六、评价要素得分以及项目识别阶段评分第四项中平均值

与权重的积为各评价要素得分，全部评价要素得分之和为评盲人

所给出的得分。

附件7：已签约境外承包工程项目基本信息表

项目基本信息

项目名称

项目类别

项目金额（万

元）

预期利润（万

元）

合同服务范围

地理位置描述

业主名称

签约时间合同工期

对外签约单位

保函开立时间

及金额

项目询问公司

（如矿山，施工，政策法规要求等方面的特点描述）

项目重要特点

描述

国内负责人电话/邮件

项目经理电话/邮件

附件8：项目重要里程碑事务节点支配表

项目名称

签约金额

工期

合同范围

保函开立时间和有效期

里程碑事务时间节点（精确到年月日）

合同签订

收到预付款

设计起先和结束

选购起先和结束

现场开工

土建起先和结束

安装起先和结束

调试起先和结束

预料投产时间

预料验收时间

附件9：已签约境外承包工程项目实施进度报表

项目基本信息

项目名称

项目类别项目金额

合同服务范围

签约时间合同工期

对外签约单位

保函开立时间

及金额

项目询问公司

__________________分包_____________工作

分包商名录__________________分包_____________工作

项目经理电话/邮件

现场经理电话/邮件

进度月报

总体完成___%

描述：预期完工

进度总述时间：

总体完成___%

描述：预期完成

时间：

设计进度

总体完成____%

描述：预期完成

选购/发运进度时间：

总体完成%

描述：预期完成

现场土建进度时间：

总体完成____%

描述：预期完成

安装进度时间：

总体完成____%

调试进度

444-

预期完成时间：

总体完成___%

性能测试及验描述：预期完成

收进度时间：

1,

可能影响进度

2,

和成本的主要

因素3,

有无各类平安生产事故并具体描述：

平安生产状况

累计完成合同

额

本月完成合同

额

现场本公司人

数

单位名称：人数：

现场分包商人单位名称：人数：

数单位名称：人数：

下月支配派员本公司：

人数分包商：

备注

附件10:境外承包工程后评价报告编制大纲

一、项目概况

（一）项目状况简述概述项目建设地点、项目业主、项目性

质和特点，项目承包方式、合同类型，项目开工和竣工时间等。

（二）项目主要建设内容合同约定的主要建设内容以及实际

完成状况。

（三）项目实施进度项目周期各个阶段的起止时间，目标工

期及实际建设工期等。

（四）项目的成本和收益项目总投资，项目总承包成本和收

益状况，资金实际到位状况等。

二、项目实施过程回顾和评价

（一）前期打算阶段回顾和评价

1.前期市场调研主要包括对项目所在地的工程实施及交验

标准、相关的法律法规、政治经济形势、材料供应和价格调研状

况、水文地质等自然条件的调查。

2.集团有关规定执行状况是否依据集团《境外项目信息汇

总管理方法》、《境外项目备案管理方法》、《境外项目风险评估方

法》等有关境外承包工程项目的规定开展项目前期备案、定期汇

报和风险评估工作。

3.投标及合同签订对招标文件的探讨、标书的制定、投标

过程、合同谈判和签订等。

4.机构设置主要包括制定项目组织机构(OBS)；项目经理、

现场经理的选拔机制，侧重方面和选拔过程简述；项目部的成立

时间、组织机构、人员素养、培训状况，管理体制及规章制度等。

5.确定整体实施方案主要包括制定项目工作分解结构(WBS)；

制定技术、进度、质量、成本、平安、职业健康、环境爱护、分

包等方面的管理和实施支配以及相应的管理程序和限制目标；制

定资源(人、财、物)的配置支配；发表项目协调程序和项目设

计基础数据等；制定风险管理支配和风险处置预案，特殊是对

资金运用和汇率风险的考虑等。

6.前期打算阶段工作评价

表1前期打算工作评价表

评价项目权重评价值(特别制)备注

市场调研

合规状况

风险管理

投标工作

合同签订

项目策划

总体评价

（二）设计阶段回顾与评价

1.设计工作基本状况包括项目设计支配简述；设计单位简要

介绍；设计单位的选取方式、资质；设计范围和成果等。

2.设计优化管理在设计优化方面实行的措施及取得的成果,

对设计成本和质量的影响。

3.设计限制管理包括设计工作在进度、质量、成本方面的

支配、目标；实行的限制措施和实际完成状况。

4.设计变更管理设计变更状况说明；设计变更管理的程序和

制度；是否发生重大设计变更及其对费用和进度的影响。

5.设计工作接口管理包括请购文件的编制，设备技术评官和

技术谈判，供货厂商图纸资料的审查和确认；对施工方的设计交

底等。

6.设计阶段工作评价

表2设计工作评价表

评价项目权重评价值（特别备注

设计支配编制

设计单位水平

设计优化管理

设计限制效果

设计变更管理

设计接口管理

总体评价

（三）选购与发运阶段回顾与评价

L选购及发运工作基本状况项目选购支配简述；主要材

料和设备的选购方式，供应商资质；主要材料和设备发运支

配的编制，运输渠道和公司的选择，人员支配和费用支配等；选

购与施工的交接程序等。

2.选购和发运限制管理包括选购和发运工作在进度、质量、

成本方面的支配、目标；实行的措施和实际完成状况。

3.选购合同管理材料和设备合同的谈判和签订状况；合同

台帐管理；合同执行状况，是否存在合同纠纷和索赔等。

4•选购和发运变更管理选购支配和发运支配的变更状况,

变更的程序和应对措施；变更对项目进度和费用产生的影响。

5.物资仓储管理仓储管理机构和人员设置；物资出入库管理

程序和制度；物资管理台账等。

6.选购与发运工作评价

表3选购与发运工作评价表

评价项目权重评价值（特别备注

制）

选购支配编制

进度管理

质量管理

成本管理

选购合同管理

物资仓储管理

变更管理

总体评价

（四）施工阶段回顾和评价

1.开工打算工作主要包括分包商的选择、施工组织总设计及

施工技术方案的编制；开展临建、三通一平工作；图纸资料的消

化和技术交底；施工组织机构的建立，各项管理章程的起草和制

订；施工材料、人员、机具等的打算二作等。

2,施工限制管理包括施工阶段在进度、质量、成本方面的支

配、目标；实行的措施及实际完成状况。

3•施工合同（保函）管理分包合同的谈判和签订状况；合同

执行状况，是否发生纠纷和索赔；合同、保函管理的措施和效果，

是否建立合同（保函）台帐等。

4.信息管理包括内外部信息沟通的机制和渠道；档案管理

的有关制度和方法，档案资料的管理水平。

5.人员管理及后勤保障对施工人员的管理、后勤保障、文化

建设等方面的措施和效果。

6,施工阶段工作评价

表4施工工作评价表

评价项目权重评价值（特别制备注

开工打算

施工进度管理

施工质量管理

施工成本管理

合同（保函）管理

信息管理

人员管理及后勤保障

总体评价

（五）项目收尾阶段回顾和评价

1.设备调试调试工作方案的制定；调试过程出现的问题及解

决方法。

2.试生产试生产工作支配和方案的制定；试运行打算工作，

人员培训，试运行过程指导和服务。

3.竣工验收工作包括竣工决算的编制，竣工验收工作的组织、

实施和结果等。

4.合同收尾包括取得合同目标考核合格证书，办理决算手续,

各种债权债务的清理；业主对工程款的支付状况，是否发生索赔

和反索赔等。

5.项目管理收尾包括项目资料归档、项目工作总结，项目部

人员的考核和评价等。

6.项目后续服务项目后续服务主要内容，对项目运营起到的

效果。

7.项目收尾阶段工作评价

表5项目收尾工作评价表

评价项目权重评价值（特别制）备注

设备调试

试生产

竣工验收

合同收尾

项目管理收尾

项目后续服务

总体评价

三、业主及承包商管理

1.沟通协调机制和项目干系人（包括业主、分包方、询问公

司、当地政府和管理机构等）沟通支配的制定，实行的沟通工具

及方法、制定的协调程序。突出跨国文化沟通的冲突应对机制。

2.业主及相关方关系维护在业主关系维护方面出现的问题、

对施工工作的影响，以及实行的措施和效果；业主对项目进度、

质量、服务的满足度。在项目建设期间承接单位与当地政府、第

三方监理和劳务人员的关系维护方面出现的问题、造成的影响、

实行的措施及取得的效果。

3.供应商和分包商评价供应商资质、供货刚好性；供应商的

信誉和财务状况；材料和设备质量、设备供应商现场技术服务状

况等。分包商的合同执行实力、人员素养、技术水平、管理水同

等。分包商管理的阅历和教训，确保分包商主动协同工作方面的

措施和效果。

四、平安生产管理

（一）平安生产

1.平安管理机构和专职平安人员设置状况，包括平安管理机

构数量、专职平安人员数量、专职平安人员中高级职称人数、注

册平安工程师人数；

2.人员培训