卷烟产品质量监督抽查方案

卷烟产品质量监督抽查方案一、方案目的为加强卷烟产品质量安全监管，规范卷烟生产、流通环节质量行为，保障消费者合法权益，促进烟草行业高质量发展，根据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例等法律法规，结合辖区卷烟市场实际情况，制定本方案。二、编制依据1.法律法规：《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《产品质量监督抽查管理暂行办法》（市场监管总局令第18号）；2.国家标准：GB____《卷烟》（第1部分：总则；第2部分：感官技术要求；第3部分：包装、标识；第4部分：卷制技术要求；第5部分：主流烟气技术要求）、GB____《食品安全国家标准食品中污染物限量》、GB____《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》；3.行业规范：YC/T____《卷烟抽样》、YC/T____《烟草及烟草制品试样的制备和水分测定》、《烟草行业产品质量监督抽查管理办法》（国烟科〔2020〕XX号）。三、抽查范围1.企业范围：辖区内持有《烟草专卖生产企业许可证》的卷烟生产企业、持有《烟草专卖批发企业许可证》的卷烟批发企业；2.产品范围：各类国产卷烟（包括烤烟型、混合型、雪茄型等）、进口卷烟（经合法渠道进口并在中国境内销售的卷烟）；3.批次范围：抽查近6个月内生产或销售的产品（特殊情况可延伸至12个月内）。四、抽查内容与要求（一）抽样方法1.抽样标准：执行YC/T____《卷烟抽样》，结合产品批次规模确定抽样数量（见表1）；2.抽样地点：生产企业的成品仓库、批发企业的配送中心或经营场所；3.抽样数量：产品批次规模（箱）抽样数量（条）检验样（条）备用样（条）≤100201010____301515＞5004020204.封样要求：抽样后立即用统一标识的封条密封样品，封条需注明“卷烟质量监督抽查样品”“抽样日期”“抽样人员签字”“企业代表签字”等信息；备用样单独封存，由企业妥善保管（保存期限不少于6个月）。（二）检验项目与判定依据检验项目覆盖感官质量、物理指标、烟气指标、化学指标、包装标识五大类，具体如下（见表2）：类别检验项目判定依据感官质量光泽、香气、谐调、杂气、刺激性、余味GB5606.____物理指标卷烟长度、圆周、单支重量、吸阻、硬度、含水率GB5606.____烟气指标焦油、尼古丁（烟碱）、一氧化碳GB5606.____化学指标重金属（铅、镉、砷）、农药残留（六六六、滴滴涕等）、食品添加剂（甜味剂、香精）GB____、GB____、GB____包装标识商标注册证号、警示语（内容、大小、位置）、规格、生产企业名称/地址、生产日期GB5606.____、《烟草专卖法实施条例》第二十二条判定规则：1.单项指标不合格则该批产品判定为不合格；2.包装标识不符合要求的，直接判定为不合格；3.进口卷烟需额外符合《进口卷烟标识管理规定》。五、抽查程序（一）抽样准备1.制定计划：根据辖区企业分布、产品种类、以往抽查结果等，制定年度抽样计划（包括企业名单、产品类型、抽样时间、人员安排）；2.人员培训：对抽样人员进行法律法规、抽样标准、现场操作等培训，考核合格后方可参与抽样；3.工具准备：准备抽样袋、封条、标签、抽样记录表格、照相机（或手机）、执法证件等。（二）现场抽样1.身份确认：抽样人员出示执法证件和抽查通知书，告知企业抽查目的、范围和要求；2.批次确认：核对企业提供的产品批次台账、生产记录或入库记录，确认抽样批次的真实性；3.抽取样品：按照YC/T____要求，从同一批次产品中随机抽取样品，避免选择性抽样；4.记录信息：填写《卷烟产品质量监督抽查抽样记录》，内容包括企业名称、许可证号、产品名称、规格、批次、抽样数量、抽样地点、抽样日期、双方签字等；5.拍照留存：对抽样现场、样品包装、封样过程进行拍照，保留原始证据。（三）样品检验1.样品接收：检验机构收到样品后，核对抽样记录与样品信息，确认样品完好（无破损、无受潮），签署《样品接收单》；2.检验实施：按照检验标准和方法进行检验，做好原始记录（包括仪器设备、检验环境、操作步骤、数据结果等）；3.报告出具：检验完成后，5个工作日内出具《卷烟产品质量监督检验报告》，内容包括检验项目、结果、判定结论、检验机构资质等。（四）结果反馈与异议处理1.结果告知：检验报告出具后10个工作日内，通过书面、电子方式告知被抽查企业；2.异议处理：企业对检验结果有异议的，需在收到报告后15个工作日内提交书面异议申请（注明异议理由、联系方式）及相关证明材料；检验机构收到异议后，5个工作日内进行审查，符合条件的组织复检（使用备用样），复检结论为最终结论；异议处理期间，不停止对不合格产品的查处。六、结果处理（一）合格结果处理对检验合格的企业，在烟草行业内部通报表扬，纳入“质量信用良好企业”名单，优先推荐参与行业评优活动。（二）不合格结果处理1.责令整改：对不合格企业下达《责令整改通知书》，要求其在30日内完成整改（包括查找原因、召回不合格产品、完善质量控制体系）；2.行政处罚：依据《产品质量法》第四十九条（生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品）、第五十条（在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好）等规定，给予没收违法产品、没收违法所得、罚款等处罚；情节严重的，吊销《烟草专卖生产企业许可证》或《烟草专卖批发企业许可证》；3.信用惩戒：将不合格信息纳入企业信用档案，通过烟草行业信用信息平台向社会公示；4.跟踪复查：整改期满后，对企业进行跟踪复查，复查不合格的，加重处罚。七、组织保障（一）职责分工1.烟草专卖局：负责制定抽查计划、组织抽样实施、协调企业配合、结果处理及公示；2.烟草质量监督检测机构：负责样品检验、出具报告、异议复检、技术支持；3.被抽查企业：负责提供抽样所需产品、配合现场检查、保存备用样、落实整改要求。（二）人员要求1.抽样人员：需持有《烟草专卖执法证》《产品质量监督检查资格证》，具备2年以上烟草质量监管经验；2.检验人员：需持有《检验检测人员资格证》，熟悉卷烟检验标准和方法，定期参加能力验证；3.纪律要求：抽样、检验人员需遵守公正执法、廉洁自律规定，不得接受企业礼品、宴请，不得泄露企业商业秘密。（三）经费保障抽查经费纳入烟草专卖局年度预算，覆盖抽样费、检验费、差旅费、设备维护费等，确保抽查工作顺利开展。（四）技术支持依托烟草行业质量监督检测网络，加强检验技术研发，更新检验设备，提高检测能力；定期组织质量分析会，通报抽查结果，指