商业广场反恐防暴应急预案

商业广场反恐防暴应急预案总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置商业广场内可能发生的恐怖袭击和暴力事件，提高应对突发事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护商业广场的正常秩序和社会稳定，特制定本应急预案。（二）工作原则1.以人为本，减少危害：始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少恐怖袭击和暴力事件造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在商业广场管理部门的统一领导下，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门和单位的职责，分级负责，协同应对。3.预防为主，快速反应：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对恐怖袭击和暴力事件的各项准备工作。一旦发生突发事件，能够迅速响应，及时采取有效的应对措施。4.科学处置，依法规范：采用先进的技术和装备，科学应对恐怖袭击和暴力事件。严格依法办事，确保应急处置工作的合法性和规范性。5.资源整合，信息共享：整合商业广场内的各种应急资源，建立健全应急物资储备、应急队伍建设等保障体系。加强信息沟通与共享，实现各部门和单位之间的协同作战。（三）适用范围本预案适用于商业广场内发生的各类恐怖袭击和暴力事件的预防、预警、应急处置和恢复重建等工作。组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立商业广场反恐防暴应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由商业广场管理部门主要负责人任总指挥，分管安全的负责人任副总指挥，各相关部门和单位负责人为成员。指挥中心设在商业广场管理部门办公室，负责统一领导、指挥和协调商业广场内的反恐防暴应急处置工作。（二）指挥中心职责1.贯彻落实国家和地方有关反恐防暴工作的法律法规和政策要求，制定商业广场反恐防暴应急预案。2.组织、协调各部门和单位开展反恐防暴应急演练和培训，提高应急处置能力。3.及时掌握商业广场内恐怖袭击和暴力事件的信息，做出应急处置决策，指挥各部门和单位开展应急救援工作。4.协调外部救援力量，如公安、消防、医疗等部门的支援，共同应对突发事件。5.负责向上级主管部门和政府有关部门报告事件情况和应急处置进展。6.组织开展事件调查和评估，总结经验教训，提出改进措施。（三）各部门和单位职责1.安保部门-负责商业广场的日常安全保卫工作，加强对出入口、停车场、公共区域等重点部位的巡逻和监控。-制定并实施人员和车辆出入管理制度，严格检查进入商业广场的人员和物品，防止危险物品进入。-在突发事件发生时，迅速组织安保人员到达现场，采取措施控制局面，保护现场，疏散群众。-协助公安部门开展调查和追捕工作。2.物业管理部门-负责商业广场的设施设备维护和管理，确保消防、电梯、水电等设施设备的正常运行。-在突发事件发生时，及时切断电源、气源，关闭相关设施设备，防止次生灾害的发生。-组织人员对商业广场内的公共区域进行清理和消毒，做好卫生防疫工作。3.商户管理部门-负责对商业广场内的商户进行宣传教育，提高商户的反恐防暴意识和应急处置能力。-督促商户落实安全管理制度，加强对店内员工和顾客的安全管理。-在突发事件发生时，协助安保部门和物业管理部门做好人员疏散和秩序维护工作。4.医疗救护部门-负责在商业广场内设立医疗救护点，配备必要的医疗设备和药品。-在突发事件发生时，迅速组织医疗人员到达现场，对受伤人员进行紧急救治和转运。-配合公安、消防等部门做好现场救援和卫生防疫工作。5.后勤保障部门-负责储备应急物资和设备，如灭火器、防护用具、急救药品等，并定期进行检查和维护。-在突发事件发生时，及时提供应急物资和设备的保障，确保应急救援工作的顺利进行。-做好应急救援人员的饮食、住宿等后勤保障工作。预警与应急处置（一）预警1.信息收集：各部门和单位要建立健全信息收集机制，通过多种渠道收集商业广场内及周边地区的恐怖袭击和暴力事件相关信息，如可疑人员、可疑物品、异常活动等。2.风险评估：指挥中心要对收集到的信息进行分析和评估，判断可能发生的恐怖袭击和暴力事件的可能性和危害程度。根据评估结果，确定预警级别，分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。3.预警发布：当确定预警级别后，指挥中心要及时通过广播、显示屏、短信等方式向商业广场内的人员发布预警信息，告知预警级别、可能发生的事件类型、应采取的防范措施等。同时，通知各部门和单位做好应急准备工作。（二）应急处置1.先期处置：突发事件发生后，现场人员要立即向安保部门和指挥中心报告，并采取必要的措施进行先期处置，如疏散群众、控制嫌疑人、保护现场等。安保部门接到报告后，要迅速组织安保人员到达现场，采取措施控制局面，防止事件扩大。2.应急响应：指挥中心接到报告后，要立即启动应急预案，根据事件的性质、规模和危害程度，确定应急响应级别，组织各部门和单位开展应急救援工作。应急响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。3.指挥协调：指挥中心要在现场设立临时指挥部，统一指挥和协调各部门和单位的应急救援工作。各部门和单位要按照指挥中心的指令，迅速开展应急救援行动，密切配合，协同作战。4.应急救援：各部门和单位要根据自身职责，采取相应的应急救援措施。安保部门要加强对现场的警戒和控制，防止嫌疑人逃脱和无关人员进入；消防部门要及时扑救火灾，控制火势蔓延；医疗救护部门要对受伤人员进行紧急救治和转运；后勤保障部门要提供必要的物资和设备保障。5.人员疏散：在突发事件发生时，要及时组织商业广场内的人员进行疏散。疏散工作要按照预定的疏散路线和疏散方案进行，确保人员安全、有序地撤离现场。疏散过程中，要注意照顾老、弱、病、残、孕等特殊人群。6.信息发布：指挥中心要及时、准确地向社会发布事件信息，回应社会关切。信息发布要遵循实事求是、及时准确、公开透明的原则，避免引起社会恐慌。（三）应急结束当恐怖袭击和暴力事件得到有效控制，现场秩序恢复正常，经指挥中心评估确认后，宣布应急结束。应急结束后，各部门和单位要做好现场清理、恢复重建、人员安置等工作。后期处置（一）善后处理1.人员安置：对因突发事件受到影响的人员进行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏导。2.损失评估：组织专业人员对商业广场内的财产损失进行评估，统计人员伤亡情况。3.保险理赔：协助受灾商户和人员向保险公司申请理赔，争取最大程度的经济补偿。（二）调查与评估1.事件调查：成立事件调查组，对恐怖袭击和暴力事件的原因、经过、损失等进行全面调查，查明事件责任。2.总结评估：对事件应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议，完善应急预案。应急保障（一）人力资源保障1.加强安保队伍建设，提高安保人员的素质和应急处置能力。定期组织安保人员进行培训和演练，使其熟悉应急预案和处置流程。2.建立应急救援志愿者队伍，鼓励商业广场内的员工和商户积极参与应急救援工作。对志愿者进行培训和管理，提高其应急救援技能。（二）物资装备保障1.储备充足的应急物资和设备，如灭火器、消防水带、防护用具、急救药品、通讯设备等。建立应急物资储备清单，定期进行检查和更新。2.配备必要的应急救援车辆和设备，如消防车、救护车、抢险救援车等。确保车辆和设备的性能良好，随时能够投入使用。（三）通信保障1.建立健全通信联络机制，确保指挥中心与各部门和单位之间、各部门和单位内部之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、手机、固定电话等，并定期进行检查和维护。（四）经费保障1.商业广场管理部门要安排专项经费，用于反恐防暴应急工作，包括应急物资储备、应急演练、人员培训等方面的支出。2.积极争取政府有关部门的资金支持，确保应急保障工作的顺利开展。宣传、培训与演练（一）宣传教育1.利用广播、显示屏、宣传栏等多种形式，向商业广场内的人员宣传反恐防暴知识和应急处置技能，提高公众的安全意识和自我保护能力。2.定期组织开展反恐防暴宣传活动，邀请公安、消防等部门的专家进行讲座和培训，增强公众的应急处置能力。（二）培训1.组织各部门和单位的人员进行反恐防暴应急培训，使其熟悉应急预案和处置流程，掌握应急救援技能。2.对安保人员、医疗救护人员等重点岗位人员进行专业培训，提高其应急