生态环境系统整治项目-植物生态修复工程营造生态林作业设计设计说明

生态环境系统整治项目■…植物生态修复

工程营造生态林作业设计

设

计

说

明

第一章总论

1.1工程名称

生态环境系统整治项目一一植物生态修复工程。

1.2建设单位

1.3建设内容和规模

工程建设内容为森林抚育，总规模为1200亩。

1.4建设地点

1.5工程投资

本工程总投资为103.78万元。其中，工程直接费用84.68万元，

占总投资的81.6%；工程建设其他费用14.11万元,占总投资的13.6%；

预备费4.99万元，占总投资的4.8九

1.6资金来源

工程总投资311.06万元，其中40%资金为业主臼筹，另一部分60%

由中央预算资金拨款。

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第二章工程区基本情况

2.1地理位置

2.2自然地理概况

忠县属亚热带东南季风区山地气候。2020年，全县平均气温为

18.1℃,接近常年（18.0C）;年极端最高气温39.6℃（8月29S）,

极端最低气温2.5℃（12月22日）；年降水量1402.6毫米，较常年

（1199.4毫米）偏多17.0%,大雨开始期在3月下旬，较常年偏早

16天;年降水日数169天,与常年相比偏少29天;年日照时数1016.0

小时，较常年（1204.7小时）偏少15.7%。

2020年，忠县主要天气气候事件有暴雨：全县出现7次区域暴

雨过程，其中，“7•2”为年内最强区域暴雨过程。高温：2020年

全县235°。高温日数29天，较常年同期（30.3天）偏少1.3天；极

端最高气温39.6C（8月29日）；年内高温开始期较早，阶段性高

温集中在7月24日至8月31日。气象干旱：全县出现气象干旱过程

1次，强度为重度，时间为7月27日至9月10日。连阴雨：全县出

现3段区域连阴雨过程，分别为1月18日至26日、10月1日至6

日、11月21日至28日。强降温：全县出现特强降温1次，出现在3

月26日至29日，过程最大降温幅度为13.1℃。

汝溪镇地处忠县北部，东邻野鹤镇，南接涂井乡，西连金声乡，

北靠万州石安镇，距忠县政府驻地22千米，区域总面积95平方千米。

坡度等级有斜坡、陡坡急坡和险坡，以险坡为主。工程区上壤多为黄

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壤、黄棕壤等。其中尤以黄壤面积最大，成土母质多为石灰岩，土壤

总体较为瘠薄，土层厚度一般在20-45厘米左右，存在不同程度的石

漠化情况。汝溪镇境内河道属长江流域；境内最大的河流为汝溪河,

从梁平县盘龙洞至双河口，流经境内团堡、白庙、锁口、镇江、溪沟，

长12千米，流域面积0.96平方千米，主要支流有七树河、龙湾河、

溪沟河等。

2.3交通状况

汝溪镇有S103省道过境，境内长20千米，双向车道，通往野鹤、

黄金。2011年末，汝溪镇有县乡（镇）级公路3条，总长26千米。

2.4作业区劳动力情况

作业区附近的农村劳动力大部分外出打工，留在家里的多是老弱

妇孺，劳动力略显不足，本项目建议由项目业主聘请专业作业队伍进

行施工，以保障有足够的劳动力完成项目施工。

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第三章设计指导思想、原则和依据

3.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平

总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”

“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等

重要指示要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决贯彻

“共抓大保护、不搞大开发”方针，统筹山水林田湖草沙系统治理,

以建成长江上游重要生态屏障和山清水秀美丽之地为目标；坚持把实

现森林面积和蓄积“双增长”作为主要任务，把生态美和百姓富的有

机统一作为根本宗旨；充分利用******资源条件、优势和特色，以综

合经营利用为主要手段，切实加强森林资源培育，增强木材自给能力,

支撑当地林业产业、森林康养旅游产业的发展，实现一二三产业融合

协同发展，促进区域经济社会良性可持续发展。

3.2设计原则

3.2.1科学安排、挖掘潜力的原则

根据国土空间和生态建设规划，科学划定造林绿化用地。坚决落

实中央关于制止耕地“非农化”、防止“非粮化”的部署要求，严禁

毁林造林，充分利用前一轮退耕地造林低质低效林地和疏林地，挖掘

造林绿化空间和潜力。

3.2.2集中连片、规模经营的原则

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结合忠县汝溪镇当地林情，造林地选拦坚持科学规划，布局合理,

相对集中连片，规模化经营，提高管理效率。

3.2.3适地适树、定向培育的原则

根据自然条件和造林地立地条件，按照适地适树的要求，合理选

择造林树种，优先选择乡土树种，实行多树种搭配和混交，栽植血根

较大地块，营造一定比例的阔叶林。定向营造中短周期与长周期、珍

稀树种用材林与一般树种大径级用材林培育相结合，以满足社会多元

化的木材需求。

3.2.4科技带动、示范引领的原则

选择积极性高、基础条件好，资源比较丰富的区域建设高标准、

高质量、科技含量高、类型不同、辐射带动能力强的基地示范片，推

动区县乃至全市造林。

3.2.5三产融合、联动发展的原则

充分利用忠县汝溪镇资源条件，实现一二三产业融合协同发展,

促进汝溪镇当地及附近周边村镇经济可持续发展。

3.3设计依据

3.3.1法律法规

(1)《中华人民共和国森林法》(2020年)；

(2)《中华人民共和国森林法实施条例》(2018年)；

(3)《中华人民共和国种子法》(2022年)；

(4)《中华人民共和国森林病虫害防治条例》(1989年)；

(5)《中华人民共和国森林防火条例》(2008年)；

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3.3.2规程规范

(1)《造林技术规程》(GB/T15776-2023);

(2)《主要造林树种苗木质量分级》(GB/T6000-1999);

(3)《森林抚育规程》(GB/T15781-2015);

(4)《大径级用材林培育导则》(LY/T2118-2013);

(5)《育苗技术规程》(GB/T6001-1985);

(6)《低效林改造技术规程》(LY/T1690-2017)。

3.3.3相关文件

(1)《国家储备林建设规划(2018-2035年)》；

(2)《国家储备林树种目录》(2019修订版)；

(3)《重庆市林业生态建设暨国家储备林项目可行性研究报告

(2019年)》；

(4)《林业改革发展资金管理办法》(财资环(2020)36号);

(5)《重庆市植物检疫条例》(2018年修订)；

(6)《关于加快推进重庆市国家储备林建设的通知》渝发改委

(2019)1103号;

(7)《中央财政林业草原项目储备库入库指南》(办规字(2020)

73号)；

(8)《重庆市林业局关于下达2023年林业改革发展专项预算及

绩效目标的通知》(渝林规(2023)8号)；

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（9）《重庆市林业局关于下达2023年生态保护支撑体系专项

草原防火和林业执法监管能力提升方向中央预算内投资计划的通知》

（渝林规（2023）3号）；

（10）《重庆市林业局关于下达2023年林业改革发展专项预算

及绩效目标的通知》（渝林规［2023）8号）；

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第四章小班区划与调查

4.1作业区确定

2023年木材战略储备林基地建设项目新造林人工造林1283.1亩,

布局在******民主镇、南城街道办、骑龙乡、乾丰乡、庆兀镇、神童

镇、水江镇、西城街道办。详见附表1。

4.2小班区划

区划系统采用四级区划，即：区（县）-镇（乡）-村（居）-小

班。

在确定的作业区中，依据不同树种、林分状况、经营水平、立地

条件等因素，通过地类、树种、起源、龄组等林分现状因子和海拔、

坡度、坡位、土壤条件等立地条件因子现地调查，区划作业小班。

小班区划采用1：10000地形图结合影像图，用林调通软件在平

板电脑上实地调绘；小班面积在电脑上采用ARCGTS软件求算；小班

号以村为单位，按从上到下、从左到右的顺序进行排序；作业设计图

以1：10000地形国为底图，按照林业制图图示要求绘制。

工程涉及汝溪镇龙湾村、干丘村29个小班,实施总面积1200亩，

造林地土地权属均为集体土地。

4.3小班调查

按地类划分：灌木林地面积485.8亩,疏林地面积714.2亩。按

种类分：藤蔓面积84.8亩，一般灌木和草本面积1089.2亩，荆棘、

竹灌类面积26亩。

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第五章营造林工程设计

5.1树种选择及林种设计

（1）树种确定：根据适地适树原则及项目特殊要求，选择川柏、

枫香为造林树种。

（2）林种确定：按项目所处位置及要求，全部设计为用材林。

5.2造林模型设计

重庆市2023年木材战略储备林基地建设项目新造林采用人工植

苗方式营造。

营造林设计带状造林模式和全清模式。

带状造林模式造林带宽6米，保留带宽3米。

带（块）株行距为带内2mX3m,栽植密度为111株/亩。

5.3种苗设计

5.3.1苗木用量

根据苗木初植密度，并按初植株数的10%考虑造林苗木搬运损耗

和养护期补植用菌量，测算苗木实际用量。

经测算，工程共需苗木103662株，枫香苗木62154株，川柏苗

木41508株。

5.3.2苗木规格及标准

苗木达到二级苗标准，植株健壮，苗干圆满，规格大体一致，枝

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茁壮，组织充实，木质化程度高，无机械损伤，无病虫害，不失水,

有旺盛的生命力。苗木运到工地现场后使用多菌灵、托布津任一种或

二者混合液，按说明配液进行人工喷雾消毒，完成后可上山栽植。

苗木规格一览表

树种川柏枫香

苗龄2年生2年生

设计规格D^O.4cm,H235cmD^O.7cm,H270cm

设计类型容器苗容器苗

5.3.3苗木采购

造林苗木由实施单位负责采购。采购苗木应具有林木种苗管理部

门“两证一签”（检疫证、合格证、标签），并要有取得种苗质量

检验认证的技术人员核检签字。苗木由市场供应，为提高苗木生态适

生性和避免长途运输失水，应就近采购或在生态相似区域采购。

加强苗木采购、储运管理与协调，减少苗木储运过程中损伤、失

水、脱脚脱腿。起苗后，应尽快运抵造林现场，及时栽植，长途调运

苗木应采取必要保湿措施。运抵现场苗木若不能及时栽植，应进行假

植，保持苗木活力。造林苗木必须经监理检验合格并签字后方可用于

本工程造林。

5.4造林地清理

本次设计分为全清和带状整地。

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带状整地，造林带宽6米，保留带宽3米，带内除目标树种或乡

土珍贵树种等林木外，全部清除带内所有杂灌、藤本、草本等。

全清清除小班内所有杂灌、藤本、草本，保留目标树种或乡土珍

贵树种等林木。

5.5整地挖穴

整地方式为穴状坑，整地与造林不同时进行，一般是提前在苗木

种植1个月内。最好使整地和造林之间有一个降水较多的季节，如准

备秋季造林可以在雨季前整地；准备春季造林，可以在头年雨季前、

雨季或至少在头年秋季整地，雨季整地土壤吸足了水分变得比较松软,

整地省力、工效高。

整地规格：长X宽X深：40cmX0.4cmX0.3cmo前高后低，呈反

坡状，“品”字形排列，翻出生土，草根、石块捡出，坑内翻虚整平，

亮底窝。

整地时间2023年12月至次年2月，挖穴时间2024年3月至4

月。

5.6栽植

5.6.1栽植时间

栽植时间2024年4月至2024年6月，整地时间在栽植时间前

15天进行。

5.6.2造林方式

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全部采用植苗造林，整地挖穴后待监理验收后，方可回填表土,

待雨后当天或次日开始栽植。栽植技术要领：需扶正、栽直、分层填

土、轻提苗木、分层压实，使苗木根系与土壤接触密实。

5.7未成林抚育管护设计

造林以后特别是在施工养护期内，应加强对新造林地的抚育、管

理与管护，主要内容包括施肥、松土除草、病虫害防治、管护等C本

工程施工期为1年管护期为2年，验收合格后，由继续管护直至成林。

5.7.1松土除草

年度实施二次，第一次（2-4月）为全斩草，使用割灌机进行造

林地全割草，保留根部不高于5厘米。第二次（10-12月）为全斩草

+带状铲草，造林地内全斩草并进行植株铲草，铲草范围为以苗木为

中心直径150cm范围内铲净草头草根，深度达土壤表层l-2cm,造林

规格中株距W21n的应进行带状铲草。除草要做到不伤苗木根，清除

的杂草覆盖在根部附近，以减少水分蒸发和增加有机质。

5.7.2施肥

施肥：对幼树进行施肥。结合第一次抚育，于幼苗根部30厘米

处每株挖30cmX20cmX20cm的穴，每株放肥0.1千克后回土至平地

面，每年施肥1次，用有机无机复混肥。

5.7.3管护

造林后应加强幼苗管护。加强巡护，对当地居民开展宣传教育，

严禁牛羊等牲畜进入造林地块，严防人为破坏和偷盗苗木，确保造林

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成果。

5.8验收说明

1.年度计划任务完成情况。包括面积核实、造林成活、管护情况

等。

2.工程管理情况。包括资金使用、档案管理等。主要指标包括面

积核实率、计划完成率、面积合格率、造林成活率等。

3.项目建设管理情况：包括作业设计方案及审批、组织实施、资

金使用、档案管理等。

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第六章辅助工程设计

6.1基础设施建设

基础设施建设主要为生产道路，为保障造林补助项目顺利建设和

持续经营，实现集约化生产，节约经营成木的目标。木项目应结合汝

溪镇交通条件、地形条件等现状，充分考虑造林物资与森林防火的需

要，对林区现有的生产道路、林区公路等基础设施进行维修管理，有

条件的可新建相关配套基础设施。

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第七章作业区生境保护

7.1水土保持措施

在整地的形式方面，应该尽量选择带状整地的形式或者是小面积、

小范围的全清等。

在山势比较陡峭的地段，应该避免或者减少强度太大的整地。

对于部分容易引起水土流失的施工区域，应该采取工程措施进行

有效的防范，避免雨水冲刷，造成水土的流失以及崩塌等。

7.2环境保护措施

做好施工人员的环境景观保护意识宣传，宣传保护生物多样性的

重要性，不乱砍滥伐树木，不肆意践踏采伐区以外的森林植被，不乱

捕滥猎野生动物。

7.3生物多样性保护措

森林是地球上功能最完善、结构最复杂、生物量最大的生物库和

基因库，保护物种多样性就是保护生物多样性。因此，采伐过程中，

应明确伐区界限，不许破坏作业区界线外的森林及林下植被，注意保

护森林物种。

项目区范围内未发现有国家和市级重点保护的野生动植物。但如

果在施工过程中发现有国家和市级重点保护的珍稀物种，应及时报告

当地林业主管部门，由相应的林业主管部门处理，该迁地保护的必须

实施迁地移植，采伐单位不能擅自进行处理。

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7.4地力维护措施

在施工过程中，加强对地带性植被的保护宣传教育，尽量减轻对

现有生态环境的破坏，保持良性循环的生态环境。

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第八章工程施工组织与进度安排

8.1项目管理机构

是具有独立法人资格的国有企业，具备丰富的林业工程投资建设

经验。本项目由作为项目法人按照国家相关法律法规、行业管理办法

等自行组织实施和项目管理，自主经营、自负盈亏。目前\营林生产

的管理层级架构一第三方监理一施工单位；有分子公司的区县会采取

一第三方监理+分子公司并行一施工单位的模式。同时丁区县林业局

作为监督责任主体，对项目建设进行督导险查和日常监管。

8.2施工管理

营造林所需种苗按照相关规定招标采购。鉴于重庆市目前市场上

没有专门的营造林公司可供选择，为保障项目建设成效，确保林业惠

农。采取下述两种方式解决营造林用工问题：一是采用比选的办法确

定施工队，由施工队组织当地农民工施工，在用工过程中鼓励施工队

适度向脱贫户倾斜；二是由委托当地村集体经济组织召集当地林农等

施工，结合以工代赈，由当地村集体经济组织按照合理市场价格与务

工林农签订劳务用工协议，在用工过程中鼓励集体经济组织适度向脱

贫户倾斜。

同时，委派造林工程建设管理经验丰富的项目负责人，全程参与

项目建设，并组织施工人员开展营造林技术培训，确保施工人员培训

上岗。施工前，由建设单位制定详细的施工组织计划，相关的管理办

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法和规章制度，编制施工方案，合理安排施工时间及人力物力资源,

确保施工顺利进行。

施工过程中，要明确各施工单位的责任、权利、义务和施工范围，

责任落实到人，并严格按照各项目作业设计施工。同时应加强安全管

理工作，建立健全对施工人员的日常安全教育、技术培训和考核制度,

合理计划安全施工程序，做到安全、文明施工。

8.2施工进度安排

根据人工造林特点和建设要求，结合汝溪镇及实际情况，项目建

设分三个阶段：

第一阶段，准备阶段：2023年10月底前，完成前期准备工作,

包括项目实施方案、作业设计等编制工作；

第二阶段，造林作业阶段：

(1)2023年12月底至次年2月前，完成项目资金筹措、施工

队伍确定及苗木等物资采购等造林前准备工作；

(2)2024年2月项目开工，2024年4月底前完成造林补助项目

建设。

第三阶段：抚育管护阶段，管护期为2年，管护期内松土除草为

每年2次，施肥次数为每年1次，每次0.1千克。

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第九章森林防火及安全生产

9.1森林防火

造林补助项目应加强森林防火，结合忠县汝溪镇防火的需要，因

地制宜的推进防火隔离带。通过加强森林防火宣传、打造智慧林业等

措施强化森林火灾预防体系建设。

9.2安全生产

9.2.1安全责任

企业和个人应对春季造林安全生产承担全面的责任，并对交给下

级单位、个人实施的工作负有安全管理责任。

建立“安全第一，预防为主”的方针。要切实加强安全管理，全

面落实安全责任制。

各级领导干部要以身作则，带头加强对基层安全工作的领导和管

理。

9.2.2工作安排与管理

在新造林工程中，要根据实际情况进行科学的工作安排，具体包

括:人员配置、任务分配、作业时间、安全防护等。

加强对人员的培训和学习，提高员工的安全防护意识。对新员工

要进行启蒙式的安全教育。

注重工程质量和安全,严格遵守施工规程,确保施工质量。做好前

期准备工作，合理规划和选择施工方案，防范施工过程中可能出现的

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危险。

9.2.3安全防护要求

在施工过程中，必须严格遵守安全操作规程，不能违章操作。

按照标准使用安全工具、绳索、保险带等防护措施。不得上高处

作业，未戴好安全带等防护装备不得上岗作业。

施工期间应加强现场巡视，及时排除安全隐患，保证施工现场的

安全。

9.2.4救援预案

在施工过程中，发生意外事故时，应在最短时间内时受害者进行

紧急救援和抢救，并报告上级领导。

如果需要进行应急的转运工作，严格按照救护车转运的规程操作,

避免二次伤害。

要根据实际情况制定应急预案，明确各部门职责分工，并定期组

织训练。

9.2.5安全检查

定期进行安全检查，发现问题要立即整改，做到及时发现和及时

处理。

发现危险品堆放、电缆乱拉乱接、燃油料桶裸放、电气设备无保

护等问题应当立即上报上级领导和安全负责人。

对未按要求使用安全工器具、遗弃废弃物和危险品及时督促整改,

对发现的问题应当及时处理。

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第十章投资概算与资金筹措

10.1工程量与用工量

2023年木材战略储备林基地建设项目新造林总用工量9481.3工

时，其中造林地清理1182.2工时,整地挖穴1502.3工时,栽植913.2

工时，第一年未成林抚育管护294L8工时，第二年未成林抚育管护

2941.8工时。

10.2投资概算

本工程总投资为103.78万元。其中，工程直接费用84.68万元，

占总投资的81.6%；工程建设其他费用14.11万元，占总投资的13.6%；

预备费4.99万元，占总投资的4.8虬

10.3资金筹措

项目总投资为103.78万元，其中项目中央补助资金按500元/

亩进行补助，共60.0万元，占总投资的57.81%；需建设单位自筹资

金43.78万元，占总投资的42.19%。

本项目补助资金主要用于种苗费、清林费、整地打窝费、栽植费、

肥料费、抚育管护费等工程建设直接费用；工程建设直接费用不足部

分及土地流转费、咨询服务等工程建设其他费用资金由建设单位自筹。

项目和资金要与国家储备林建设有机结合。

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第十一章效益分析

11.1生态效益

树木成林后能够改善生态环境，促进生态平衡，提高项目区森林

覆盖率。

防风固沙，保护农田。生态林形成防护屏障。降低风速，减少风

力，减轻干热风侵袭，使农作物稳产高产。

涵养水源，保持水土，防止水土流失。树冠和林下地被物能够截

留雨水，降水较缓慢地落下，50-80%的雨水可渗入土中，减少水土流

失，树根毛细根能固定土壤，减轻地表水冲刷。

调节气候，改善自然环境。树冠夏季对地表有遮荫和降温作用，

林地周围和林内气温较温和而稳定，冬季则有增温作用，森林对水

分有蒸腾作用，水分多时能吸附，旱时能增加空气湿度，对自然界水

循环有重要调节作用。

净化空气，防治污染。据测定大气中20%的二氧化碳被森林吸收，

60%的氧气由森林放出，同时森林树木具有吸尘、降低噪声，杀菌、

分解有害气体如二氧化硫等功能，对净化空气，提高空气质量有重要

作用。

保护生物多样性，促进生态自然平衡。森林能够使生物种群数量

增加，物种多样。利于森林生物生存繁衍，扩大生物活动范围，保护

生物多样性。

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1L2社会效益

美化环境，促进人们身心健康，使产业结构趋于合理，实施退耕

还林工程，建成森林生态网络系统，使农、林、牧加工各业协调发

展，促进社会进步，为社会经济发展提供良好的生态屏障，加快城乡

物质文明、精神文明建设步伐，逐步达到全面小康社会目标。

11.3经济效益