施工企业安全生产评价表及考评准则

表A-1安全生产管理评分表

应扣实

序

评估项目评分原则评分措施行减得

号

分分分

•企业未建立安全生产责任制度，扣20分，各部门、各

级（岗位）安全生产贡任制度不健全，扣10〜15分：查企业有关制度文本；抽杏企业

•企业未建立安全生产责任制考核制度，扣10分，各部各部门、所属单位有关负责人对

门、各级对各自安全生产责任制未执行，每起扣2分；安全生产责任制的知晓状况,查

安全生产责

•企业未按考核制度组织检查并考核小J,扣10分，考核确认记录，查企业考核记录。

1200

任制度不全面扣分:查企业文献.查企业对下属单位

•企业未建立、完善安全生产管理目的，扣10分，未对各级管理目的设置及考核状况

管理目的实行考核时,扣5〜10分:记录：查企业安全生产奖惩制度

•企业未建立安全生产考核、奖惩制度扣10分，未实行文本和考核、奖惩记录

考核和奖惩的，扣5〜10分

•企业未建立安全生产、文明施工资金保障制度扣20分：

安全文明资

•制度无针对性和详细措施的，扣10〜15分；查企业制度文本、财务资金预算

220

金保障制度•未按规定对安全生产、文明施工措施贽的贯彻状况进行及使用记录

考核，扣10〜15分

♦企业未按规定建立安全培训教育制度，扣15分；

•制度未明确企业重要负责人，项目经理，安全专职人员查企业制度文本、企业培训计划

安全教育培及其他管理人员，特种作业人员，待岗、转岗、换岗职工，文本和教育的实行记录、企业年

315

训制度新进单位从业人员安全培训教育规定的，扣5〜10分；度培训教育记录和管理人员1内

•企业未编制年度安全培训教育计划，扣5~10分，企业有关证书

未按年度计划实行的，扣5〜10分

•企业未建立安全检查及隐患排查制度，扣15分，制度

不全面、不完善的，扣5〜10分：

安全检杏及•未按规定组织检行的，扣15分，检皆不全面、不及时

查企业制度文木、企业检查记

的扣5〜10分:

4隐患排查制录、企业对隐患整改消项、处置15

•对检杳出的隐患未采用定人、定期、定措施进行整改的，

状况记录、隐患排查记录表

度每起扣3分，无整改复查记录小J,每起扣3分；

•对多发或重大隐患未排查或未采用有效治理措施的，打

3~15分

•企业未建立生产安全事故汇报处理制度，扣15分；

生产安全事

•未按规定及时上报事故的，每起扣15分：查企业制度文本：

5故汇报处理•未建立事故档案扣5分；查企业事故上报及结案状况记150

•未按规定实行对事故的处理及贯彻“四不放过”原则的，录

制度

扣10~15分

•未制定事故应急救援预案制度的，扣15分，事故应急

安全生产应救援预案无针对性的，扣5〜10分；.未按规定制定演习查企业应急预案的编制、应急队

6制度并实行的，扣5分；伍建立状况以有关演习记录、物155

急救援制度

•未按预案建立应急救援组织或贯彻救援人员和救援物资资配置状况

的,扣5分

分项评分100

评分员:年月日

表A-2安全技术管理评分表

应扣实

序评估

评分原则评分措施得减得

项目

分分分

法规

•企业未配置q生生经营内容相适应口勺现行有关安全

原则生产方面的法律、法规、原则、规范和规程的，扣10

存企业既有B勺法律、法规、

和操分,配置不齐全，扣3〜10分：

1•企业未配置各工种安全技术操作规程，扣1。分，配原则、操作规程的文本及贯100

作规

置不齐全的，缺一种工种扣1分：彻实行记录

程

•企业未组织学习和贯彻实行安全生产方面II勺法律、

配置法规、原则、规范和规程，扣夕5分

施工•企业无施工组织设计编制、审核、同意制度的，扣

查企业技术管理制度，抽查

15分:

2组织150

•施工组织设计中未明确安全技术措施的扣10分：企业备份的施工组织设计

设计

•未按程序进行审核、同意的，每起扣3分

专题

♦未建立对危险性较大H勺分部、分项工程编写、审核、

施工

同意专题施工方案制度的,扣25分:查企业有关规定、实行记录

3方案•未实行或按程序审核、同意口勺，每起扣3分：250

和专题施工方案备份资料

（措•未按规定明确本单位需进行专家论证的危险性较大

的分部、分项工程名目（清单）的，每起扣3分

施）

安全

•企业未制定安全技术交底规定的，扣25分：查企业有关规定、

4技术♦未有效贯彻各级安仝技术交底，扣5-10分：250

企业实行记录

交底•交底无书面记录，未履行签字手续，每起扣1〜3分

•企业未建立危险源监管制度，扣25分；

危险•制度不齐全、不完善的，扣5~不分;

•未根据生产经营特点明确危险源的，扣5〜10分：

5源控查企业规定及有关记录250

•未针对识别评价中的重大危险源制定管理方案或对

制

应措施，扣5〜10分；

•企业未建立危险源公告、告知制度II勺，扣8〜10分

分项评分100

评分员:年月日

表A-3设备和设施管理评分表

序评估应扣减实

评分原则评分措施

号项目得分分得分

•未制定设备（包括应急救援器材）采购、租赁、安

装（拆除）、验收、检测、使用、检查、保养、维修、

改造和报废制度，扣30分；

设备查企业设备安全管理制

•制度不齐全、不完善H勺，扣10〜15分：

1安全♦设备的有关证书不齐全或未建立台账的，扣3〜度，查企业设备清单和管300

管理5分；理档案

•未按规定建立技术档案或档案资料不齐全的，每

起扣2分：

•未配置设备管理附专（兼）职人员的，扣10分

•未制定安全物资供应单位及施工人员个人安全防

设施护用品管理制度的,扣30分;

和防•未按制度执行日勺，每起扣2分；查企业有关规定及实行

2•未建立施工现场临时设施（包括临时建、构筑物、300

护用记录

活动板房）的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检

品

查、使用的有关管理规定的，扣30分;

•未按管理规定实行或实行有缺陷的，每项扣2分

安全♦未制定施工现场安全警示、警告标识、标志使用查企业有关规定及实行

3管理规定H勺，扣2c分：200

标志记录

•未定期检查实行状况的，每项扣5分

安全

•企业未制定施工场所安全检查、检查仪器、工具

检查

配置制度的J,扣2c分：

4查企业有关记录200

测试♦企业未建立安全检查、检查仪器、工具配置清单

的，扣5~15分

工具

分项评分1000

评分员:年月H

表A-4企业市场行为评分表

序评估应扣减实

评分原则评分措施

号项目得分分得分

•企业未获得安全生产许可证而承接施工任务『'J,

扣20分：

安全•企业在安全生产许可证暂扣期间继续承接施工任

生产务的,扣20分:

在安全生产许可证及各

1•企业资质与承发包生产经营行为不相符，扣20200

许可类人员有关证书

分：

证•企业重要负责人、项目负责人、专职安全管理人

员持有的安全生产合格证书不符合规定规定附，每

起扣10分

•企业资质受到降汲惩罚，扣30分：

•企业受到沔扣安全生产许可证的惩罚，每起扣5〜

安全3。分:

生产♦企业受当地建设行政主管部门通报处分，每起扣查各级行政主管部门管

25分；理信息资料，各类有效证300

文明

•企业受当地建设行政主管部门经济惩罚，每起扣明材料

施工

5~10分；

•企业受到省级及以上通报批评每次扣10分，受

到地市级通报批评每次扣5分

安全

质量•安全质量原则化工标优良率低于规定的，每5%

扣10分：

原则

3查企业对应管理资料200

•安全质量原则化年度达标合格率低于规定规定

化达

的，扣20分

标

•企业未建立安全生产管理组织体系（包括机构和

资质、

人员等）、人员资格管理制度的，扣30分：查企业制度文本和机构、

机构

•企业未按规定设置专职安全管理机构的，扣30人员配置证明文献，查人

4与人分，未按规定配足安全生产专管人员的，扣30分；员资格管理记录及有关300

贝C3管A2"c•实行总、分包的企业未制定对分包单位资质和人记件，查总、分包单位的

员资格管理制度的h扣30分,未按制度执行的，管理资料

理

扣30分

分项评分1000

评分员:年月日

表A-5施工现场安全管理评分表

扣

序评估项应实

评分原则评分措施减

号目得分得分

分

施工现

•按《建筑施工安全检查原则》JGJ59及有关现行原则规范进查现场及有关

1场安全300

行检查不合格的，每1个工地扣30分记录

达标

安全文

•未按规定贯彻安全防护、文明施工措施贽，发现一种工地扣查现场及有美

2明资金150

15分记录

保障

•未制定对分包单位安全生产许可证、资质、资格管理及施工

现场控制的规定和规定，扣15分，管理记录不全扣5〜15分;

查对管理记录、

资质和•协议未明确参建各方安全责任，扣15分；

证书，抽查协议

3资格管•分包单位承接的项目不符合对应的安全资质管理规定，或作150

及对应管理资

理业人员不符合对应的安全资格管理规定扣15分；

料

•未按规定配置项目经理、专职或兼职安全生产管理人员（包

括分包单位），扣15分

查检查记录及

♦对多发或重大隐患未排查或未采用有效措施的，扣3〜15分；隐患排查记录

•未制定事故应急救援预案的，扣15分，事故应急救援预案表,应急预案的

生产安

无针对性的，扣5〜10分;编制及应急队

4全事故150

•未按规定实行演习的，扣5分：伍建立状况以

控制

•未按预案建立应急救援组织或贯彻救援人员和救援物资的，及有关演习记

扣5〜15分录、物资配置状

•现场使用国家明令淘汰的设备或工艺的，扣15分；

•现场使用不符合原则的、且存在严重安全隐患的设施，扣15

分：

设备设

•现场使用的机械、设备、设施、工艺超过使用年限或存在严查现场及有关

5施工艺150

重隐患的，扣15分:记录

选用

•现场使用不合格的钢管、扣件的，每起扣1〜2分；

•现场安全警示、警告标志使用不符合原则的扣5〜：0分；

•现场职业危害防治措施没有针时性扣1〜5分

•未按规定办理意外伤害保险H勺，扣10分；查现场及行关

6保险100

•意外伤害保险办理率局限性100%,每低2%扣1分记录

分项评分1000

评分员:年月日

附录B施工企业安全生产评价汇总表

评价类型：口市场准入口发生事故口不良业绩□资质评价口平常管理

□年终评价□其他

企业名称：经济类型：

资质等级：上年度施工产值：在册人数:

"评价成果

应得实得

评价内容项权重加权

分数分数

"系数分数

（分）（分）

表A-1安全生产管理0.3

表A-2安全技术管理0.2

无施

表A-3设备和设施管理0.2

工项

表A-4企业市场行为0.3

目

汇总分数①二

0.6

表A-广表A-4加权值

有施表A-5施工现场安全管理0.4

工项汇总分数②=汇总分数①

目X0.6+表A-5X0.4

评价意见：

我司具有合法有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证，所承包的施工项目

均在许可范围以内，安全生产管理人员、企业其他管理人员、特殊工种人员，均通过

安全培训、持证上岗，建立了安全生产管理机构和配置了专职安全生产管理人员，健

全了安全生产规章制度、岗位责任制度，具有了对应日勺安全生产条件和对应的安全生

产知识和管理能力。

此后，将继续努力，不停充实和完善安全管理措施，向建设生产原则化前进。

评价负责人评价人员

（签名）（签名）

企业负责人

企业签章

（签名）

年月日

中华人民共和国行业原则

施工企业安全生产评价原则

JGJ/T77-2023

条文阐明

修订阐明

《施工企业安全生产评价原则》JGJ/T77-2023,经住房和城镇建设部2023

年5月18日以第一凡号公告同意公布。

本原则是在《施工企业安全生产评价原则》JGJ/T77-2023的基础上修订而成，上一版

H勺主编单位是上海市建设工程安全质量监督总站，参编单位是上海市第七建筑有限企业、

同济大学、上海市建筑业联合会工程建设监督委员会、山东省建管局、黑龙江省建设工

程安全监督站、重庆市建设工程安监站、天津建工集团、北京建工集团、深圳市施工安

监站，重要起草人员是：蔡健、潘延平、陶为农、吴晓宇、徐伟、张国琮、赵敖齐、叶

伯铭、李印、阎琪、郑相儒、朱奋发、唐伟、戴贞洁、陈晓峰。

本原则制修订过程中，编制组进行了大量日勺调查研究，总结了我国工程建设施工企

业安全生产评价日勺实践经验。

为便于广大设计、施工、科研、学校等单位有关人员在使用本原则时能对日勺理解

和执行条文规定，《施工企业安全生产评价原则》编制组按章、节、条次序编制了本原

则的条文阐明，对条文规定的目的、根据以及执行中需注意日勺有关事项进行了阿明。不

过，本条文阐明不具有与原则正文同等的法律效力，仅供使用者作为理解和把握原则规

定的I参照。

目次

1、总则

2、评价内容

2.1安全生产管理评价

2.2安全技术管理评价

2.3设备和设施管理评价

2.4企业市场行为评价

2.5施工现场安全管理评价

3、评价措施

4、评价等级

1总则

本原则根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程

安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规的规定制

定。

本原则合用于企业对其自身管理条件和能力的自我评价，或者其他方对

企业的安全生产条件和能力评价

2评价内容

2.1安全生产管理评价

2.1.1阐明了本原则的评价内容。

2.1.2明确考核评价工作以评分表形式进行。

2.1.3明确了施工企业安全生产管理的六个评估项目内容。

2.1.4安全生产责任是搞好安全工作的最基本保证，没有责任就无法实行保

障安全生产出J法律、法规和责任，就会导致违章冒险作业，伤亡事故自然

无法控制。在《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、

《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法规中，均

有有关建立安全管理责任制度的严格规定。因此，本条应作为强制性条文。

2.1.5为贯彻施工企业安全工作的物质保证，本条明确了企业安全生产、

文明施工资金的安排、使用和管理规定。

2.1.6加强企业安全教育培训，是增强全员安全意识，提高安全技能防备

R勺有效途径。本条明确了施工企业安全培训教育工作的对象、内容和平常

管理规定。

2.1.7施工企业的安全检查和隐患排查，是企业发现、消除安全隐患，总

结经验，控制事故的有效手段。本条明确了企业安全检查和隐患排查的有

关规定。

2.1.8施工企业对发生的事故及时做好“四不放过”，有助于企业吸取事

故教训，总结经验，改善企业安全施工条件，提高安全管理水平。本条明

确了企业生产安全事故的汇报、处理规定。

2.1.9施工企业建立事故应急救援预案，在发生事故时，有助于企业减少

事故损失、减少不良影响，同步也是提高企业员工安全防备技能，提高企

业安全管理水平的有效途径之一。本条明确了企业生产安全事故应急救援

预案编制和实行的各项规定。

2.2安全技术管理评价

2.2.1明确了施工企业安全技术管理的五个评估项目内容。

2.2.2安全法规、原则和操作规程的配置是施工企业实行安全生产管理工

作H勺前提根据。本条明确了企业对安全法规、原则和操作规程等配置W、J规

定。

2.2.3施工组织设计是施工企业顼目施工的指导性文献，本条明确了施工

企业施工组织设计编制以及管理的规定。

2.2.4专题施工方案是针对危险性较大的分部分项工程编制的指导性文

献，本条明确了施工企业专题施工方案编制以及管理的规定。

2.2.5安全技术交底是针对性较强的分部分项工程施工安全的作业指导

书。本条明确了对施工企业安全技术交底规定日勺制定和实行状况的考核规

定。

2.2.6加强对施工危险源的监管和公告、告知，是切实消除安全隐患，杜

绝工伤事故发生的有效手段。本条明确了对施工企业危险源控制制度的建

立和实行状况日勺考核规定。

2.3设备和设施管理评价

2.3.1明确了施工企业设备和设施管理的四个评估项目内容。

2.3.2规范施工企业设备管理，能有效控制施工现场设备方面的安全隐患,

本条明确了施工企业对设备管理制度编制和实行的规定。

2.3.3施工企业安全设施和个人防护用品的合理配置，可以最大程度保护

施工现场作业人员，防止工伤事故日勺发生，减轻事故导致日勺损失。本条明

确了施工企业设施和防护用品管理制度的编制和实行的规定。

2.3.4安全标志的对日勺使用，可以引导施工现场作业人员采用对日勺、安全

日勺生产行为。本条明确了施工企业安全标志管理规定的制定和实行的规定。

2.3.5安全检查测试工具是施工企业安全检查所必需的工具。本条明确了

施工企业安全检查测试工具配置制度H勺建立和实行出J规定。

2.4企业市场行为评价

2.4.1明确了施工企业市场行为的四个评估项目内容。

2.4.2企业应规范其市场经营行为，只有在具有安全生产许可，符合企业

资质和管理能力的前提下，承接生产经营任务。本条明确了对施工企业许

可状况考核日勺规定。

2.4.3抓好企业安全生产、文明施工工作，是消除企业安全隐患，控制工

伤事故发生日勺有效措施，为保证企业安全管理工作持续受控，要加强对安

全生产、文明施工W、J考核，增进该项工作W、J长期有效管理。本条明确了对

企业安全生产、文明施工动态管理行为考核的规定。

2.4.4安全质量原则化是增进施工企业安全生产责任贯彻、规范企业安全

管理的重要手段。本条明确了对施工企业安全质量原则化达标状况考核区I

规定。

2.4.5施工企业应根据企业规模建立自身安全管理组织体系，本条明确了

对施工企业安全管理机构及人员配置状况进行考核的规定。

2.5施工现场安全管理评价

2.5.1明确了施工现场安全管理日勺六个评估项目内容。

2.5.2施工现场是发生事故日勺场所，现场如不能按照原则来做，就必然存在

安全隐患，随时有发生事故的危险，因此企业日勺每个施工现场必须按照原

则规定，到达合格，否则，就会存在多种安全隐患，随时有发生伤亡事故

H勺也许，这是保障企业不发生事故出J一项主线措施。因此本条应作为强制

性条文。

2.5.3保障施_11现场安全生产、文明施_L所需资金，是抓好现场安全管理

工作的物质保证。本条明确了对施工现场安全生产、文明施工资金的贯彻

和使用状况口勺考核规定。

2.5.4抓好施工现场分包单位日勺资质、资格审核，督促其配置符合其承接

施工任务所需日勺安全管理人员，是贯彻总包项目安全管理工作的前提。本

条明确了对施工现场分包资质资格管理规定的制定和现场实行状况日勺考核

规定。

2.5.5施工现场加强安全检查和隐患排查，发现、消除安全隐患，制定应急

救援预案，是控制事故的有效手段。本条明确了对施工现场隐患防治和应

急预案编制、实行状况的考核规定。

2.5.6企业发生伤亡事故的重要原因之一是施工现场使用了存在严重隐患

的机械、设备、设施、工艺等，这些产品不严禁、不消除，安全隐患便一

直存在，随时有发生安全事故的危险。因此，在《中华人民共和国安全生

产法》、《安全生产许可证条例》等法律、法规中也强调杜绝、淘汰存在

严重隐患日勺机械、设备、设施、工艺等，因此，本条应作为强制性条文.

2.5.7按规定办理保险，是重视施工作业人员生命安全的一项重要举措,

也是构建友好社会的切实构成部分。本条明确了对施工现场保险办理状况

日勺考核规定。

3评价措施

3.0.1明确了施工企业每年至少一次的自我考核评价的频次以及进行复

核评价的前提条件。

3.0.4对本条第1款、第4款阐明如下：

1、也许存在如：新成立的企业，临时无施工项目，《施工项目安

全管理表》表5作为缺项处理，使本原则的合用性更强。

4、用施工现场安全管理评分表评分时，会波及多种施工现场，评分

措施为评分人员各自按工地打分，然后取平均值，且其中不得有评分不合

格时施工现场。

3.0.5对本条各款阐明如下

1、规定了评价时应抽查施工现场口勺数量。

2、对企业的评价应客观、全面。企业所属施工现场的平常状况是企

业安全管理状况的最真实反应，应通过对企业所属一定数量工地的常态管

理状况来辅助评价。可根据当地建设行政主管部门的平常监管记录、企业

自查记录、有关证书等资料进行检查式抽查。

3.0.6事故也有一定日勺偶尔性，故抽查项目数考虑有一定的自由度。

3.0.7对临时无在建工程项目日勺企业，评价结论还是不能全面反应真实状况,

针对这种缺陷，评价应分两次进行，即第一次评价作为初评，当企业有在

建工程后，再次评价，可作为最终止论。

对仅有初评结论的企业，各地建设行政主管部门可制定对应日勺管理措

施。

3.0.8对各评分表引入了权数概念，是参照了国际先进的安全管理理念，同

步结合对企业、政府监督管理机构的调研，表1、表4分别占0.3的权数，

强调企业制度建设、规范企业的市场行为的重要性。

结合表5“施工现场安全管理表”评分时，表「表4加权汇总值所占

权数为0.6,而表5为0.4,提高施工现场评分的权重，突出施工现场管理

的重要性，施工现场安全评价成果很大程度上决定了施工企业安全生产整

体评价成果，这样更符合施工企业的生产特点。

3.0.9是针对评估项目日中出现缺项出J状况而定出J,如：当对无工程项目出J

新建企业进行评分时，表4中W、J“3”项目即为缺项。

4评价等级

4.0.1规定了本原则的评价等级分为合格、基本合格和不合格三个等级。

被评价企业临时无施工现场，则评价结论最高等级为基本合格，实际是对

无在建工程日勺企业设定了标识，以便于跟踪管理。

4.0.2根据施工企业安全生产评价各评分表的评分量化成果，在通过汇总后,

评价等级划分日勺原则是：合格和基本合格的一项共同原则为各评分表中无

实得分数为零日勺评估项目，由于评分表中的条款，均是企业满足安全生产

条件的基本条件，必须做到，因此本原则不设置优良等级。

同步规定加权汇总后实得分数保证数值，及各评分表W、J实得分数保证

数值，这样既保证了单项评分实得分数数值，又限制了各评估项目之间的J

得分差距，以保证各评估项目均能保持一定水准。

附录A施工企业安全生产评价表

表A-1《安全生产管理评分表》重要是对施工企业的安全基础管理工

作进行评价。根据《中华人民共和国安全生产法》提出的安全生产保障、

安全生产监督管理、事故出J应急救援和调查处理规定，在本评分表中分为

安全生产责任制度，安全文明资金保障制度，安全培训教育制度，安全检

查制度，生产安全事故汇报处理制度，安全生产应急救援制度6个评估项

目。

企业应建立