长沙市某市政道路改扩建项目监理规划

PAGE项目概述编制说明1、《代建管理规划》是本项目代建实施的纲领性文件，是编制项目管理文件的依据，是公司为本项目进行资源调配和提供服务、支持的基本依据。2、《代建管理规划》编制完成后，经公司相关职能部门审批会签，公司主管生产的副经理审核，总经理审批后再报委托人审批，所有审批完成后方可执行。3、执行过程中，《代建管理规划》内容若有偏离应及时调整，并将调整内容经项目负责人签字后报公司主管生产的副经理审核，公司总经理、委托人审批。4、《代建管理规划》内容履行完毕，经公司有关部门和委托人有关部门考核完成后失效。第二节编制依据2.1国家有关工程管理方面的法规1、建筑法2、建设工程质量管理条例3、工程安全生产管理条例2.2国家、建设部有关工程管理的规范1、建设工程项目管理规范、监理规范2、国家、建设部颁布的与本工程有关的法律、法规、规章等3、长沙大河西先导区项目建设部工作制度及流程2.3委托单位有关本工程方面的文件、标准1、政府部门批准的有关本工程的项目建设文件；2、委托单位提供的施工图设计文件、标准图集；3、工程代建招标文件、投标文件、代建合同；4、工程施工招标文件、投标文件、施工承包合同；5、委托人与第三方签订的与本工程有关的正式合同、协议及附件；6、合同工程量清单及说明；7、经批准的变更设计文件；8、施工过程中委托人发出的其他文件和指示。2.4与本工程建设有关的施工规范、质量验收标准委托人指定的与本工程建设有关的国家、建设部现行设计、施工及验收规范、规程、标准。2.5我公司代建管理及工程监理方面的管理经验2.6本工程周边的施工环境、现场情况第三节工程概况3.1项目概况项目名称：**路(**路～**大道)改扩建工程项目地点：长沙**区建设规模：建安总投资约0.9亿元建设内容：为城市东西向Ⅰ级主干道,起点位于**镇与**路相交（K0+000）,向西经桥头堡油场、**大道、湖南**技术学院、**塘、**湾、至**县**，沿现状国道G319，止于**大道（K3+634.387），道路全长3634.387米，路幅宽36.5建设单位：长沙**城市建设投资有限公司设计单位：交通部**规划研究院代建单位：**市**建设监理有限公司项目内容：本工程为市政工程，主要内容为道路、桥涵、排水等工程的代建。工期要求：240天；质量要求：合格。施工标段划分：如下标段号起讫桩号路线长度施工单位S01K0+000～K1+1801.8kmS02K1+800～K3+634.3871.834km**建设集团3.2项目背景与道路现状**路是长沙河西地区一条重要的东西向道路，是长沙市西部地区除长常高速、金州大道以外的另一条主要公路通道，是长沙河西先导区道路交通规划网络主骨架的重要组成部分，是河西先导区道路交通的东西主轴，也是河西城区市政道路交通的主干道。2005年一期工程溁湾镇～**西大道段已建成通车，2008年9月二期工程**西大道～**路段改扩建工程已开始实施，本次拟建的三期工程**路～**大道段是二期工程向西延伸的一段，现状为国道G319长宁公路的一段。随着社会经济的迅速发展和城市规模的不断扩大，道路沿线城镇化十分明显，交通量增长较快，交通压力加大，道路服务水平较低，现有道路已经不能满足交通需求。本项目的建设对于改善长沙河西地区城市道路交通和人居出行条件，构建河西先导区道路交通网络主骨架，促进长沙市对外交通联络，加快形成长株潭城市群开放的、节约的、一体化的交通体系，从而带动沿线地区乃至整个城市区域的经济和社会发展、创建“两型社会”具有非常积极的作用。**路（**路～**大道段）现状为国道G319长宁公路，二级公路标准，路基宽度12m，水泥混凝土路面宽度11m，双向二车道,外侧为土路肩和排水边沟。现状道路路面除个别处小范围存在断板、破损等病害以外，其余绝大部分路段均较为平整，路况较好。道路沿线两侧多为丘陵、田地。现有道路路线平面线形较为顺直，存在两处较大平曲线；路线纵面基本顺应地形，起伏较为明显，但纵坡都不是很大。沿线经过的较大水塘有郭公塘，与路线相交的较大径流为枫树桥跨越的河道，沿线现有枫树桥小桥一座，已限载20t，限速50km/h。沿线有**路、雷文路、**大道、明月路、清峰路、真桥路、**大道等几条主要的规划和现状道路与本项目平面交叉。随着社会经济的发展，道路两侧城镇化比较严重，已建有大量企事业单位用房、居民住房和商企业生产许可证和建筑材料准用证业用房，建筑物较为密集。现状电力及通讯管线地上、地下均有敷设，地下还埋设有自来水管，排水基本为公路散排和边沟排水，市政排水管线埋置较少，尚未形成完备的系统。企业生产许可证和建筑材料准用证3.3道路平、纵、横设计3.3.1施工图设计路线平面线形基本沿原路中线布设，考虑到尽量减少拆迁占地，局部路段略有调整。全线共设2个转角点，平曲线最小半径3400m，平曲线总长321.437m，占路线总长的8.84%，直线最大长度118.835m。3.3.2施工图设计路线纵断面根据既有旧路路线纵断面进行拟合设计而成，顺应地形起伏变化，同时根据该片区控制性规划中道路竖向设计的控制标高，综合考虑路线起终点设计标高、路基设计控制洪水位、水塘水位等多种因素。全线最大纵坡2.761%,1处，最小纵坡0.4%。3.3.3项目全线采用双向六车道断面，具体采用如下标准断面形式：路线起点**路至规划雷文路段，路基宽度43米，道路横断面组成为：中间分隔带2米，两边机动车道各11.75米，绿化带各5.75米，人行道各3米，共43米。规划雷文路至路线终点**大道段，采用路基宽度36.5米。道路横断面组成为：中间分隔带2米，两边机动车道各11.75米，绿化带2.5米，人行道各3米，共36.5米。3.4路面结构方案路面结构组合设计如下：行车道路面：4cm细粒式沥青混凝土（AC-13C）（上面层）5cm中粒式沥青混凝土（AC-20C）（中面层）7cm粗粒式沥青混凝土（AC-25C）（下面层）30cm三合料（15cm上基层+15cm下基层）20cm三合料（底基层）人行道路面：5cm人行道砖2cm砂浆找平层15cm厚C15素混凝土3.5排水工程排水采用雨水与污水分流制。3.5.1K0+000～K0+251段，南侧雨水管中心线在车行道下距两侧路缘石3.5米处，北侧雨水管中心线在车行道下距两侧路缘石2米处，K0+251～K3+634.387段雨水管埋设在中间分隔带下。管径≤1200mm的设计管材采用高密度聚氯乙烯(HDPE)管(GB/T19472.2-2004)，A型。接口方式，管径≥DN500mm时采用电熔连接，管径<DN500mm时采用热熔连接，管径>1200mm时采用钢筋混凝土管，橡胶圈接口。沿线每隔一段距离设置一些雨水管的预留支管，预留支管的末端修建检查井，检查井位于道路红线外距道路红线1.75m处，预埋支管的末端用砖砌封堵。3.5.2K0+000～K0+251段，污水管中心线埋设在两侧绿化带下距车行道侧路缘石1.2米处，K0+251～K3+634.387段，只在道路南侧埋设污水管，污水管中心线在绿化带下距车行道侧路缘石1.5米处。污水管道的管径为DN400mm，沿线每隔一段距离设置一些污水管的预留支管，预留支管的末端修建检查井，检查井位于道路红线外距道路红线1.5m处，预埋支管的末端用砖砌封堵。3.6桥涵工程根据本次改建排水工程要求,拆除原有涵洞，结合现场实际情况，新建四座1-2*2钢筋混凝土盖板涵，分别为桩号K0+745、K1+367.5、K2+590、K2+937.45处。为保证行人的人身安全和交通不受干扰,沿线设置人行通道四处,分别为桩号K0+300、K1+030、K2+000、K2+840处。第二章代建项目管理的内容、目标和工作流程第一节项目代建工作范围从施工、设备材料选购等招投标工作开始至质量缺陷期结束，除前期设计阶段以外的项目建设全过程。主要包括：除前期设计阶段以外的项目建设前期工作、拆迁拆除的协调管理、项目资金使用管理、工程设计管理、工程进度管理、工程质量管理、工程投资及合同管理、工程安全管理、文明施工管理、档案管理、竣工和移交管理、其它协调管理工作。第二节项目代建管理工作的内容1、依据批准的施工图设计及工程预算协助委托人组织代建项目施工、设备材料选购等招投标工作，并将招投标相关资料、中标合同报委托人和先导区管委会项目建设等部门备案；2、组织工程相关合同的洽谈与签订工作；3、对工程建设实施全过程管理；4、按月向委托人报送工程进度情况，按合同约定向委托人申报资金计划和项目用款报告；5、按照先导区管委会有关规定及代建合同约定负责组织工程中间验收和竣工验收，对工程质量实行终身负责制；6、负责对代建项目的工程结算进行工程量初审；7、代建项目工程竣工验收合格后，按合同约定向委托人办理资产交付手续；8、整体汇编移交项目有关资料，负责解决代建工作中其他应由代建单位负责的相关问题；9、负责按照《先导区管委会直接投资市政基础设施项目施工单位和代建单位考核评比办法》对施工企业等进行考评；10、履行法律规定的其它方面职责；第三节项目代建管理目标为确保满足招标文件的实质性要求，实现对委托人的各项承诺，我司将专门成立项目代建部，设立项目负责人、项目技术负责人，同时，统一调配系统内的各项管理资源，抽调一批富有项目管理经验、年富力强、责任心强的工程技术、造价方面的专业管理人员，成立**西路（第三段）项目改扩建工程代建部，直接对项目进行统一、全面的管理，全过程统筹组织本项目的建设实施。根据招标文件中的要求，代建部对本项目工程质量、施工进度、投资控制、文明施工、安全生产等控制要素制订了明确的项目管理目标：3.1质量管理目标工程质量达到国家建设部和长沙市质量检验评定合格工程标准，争取达到省优良工程标准；3.2进度管理目标按委托人审定的工程进度计划，以确保工程目标完工日的如期实现；3.3投资控制目标在项目代建管理实施过程中，代建部将严格按照国家法律和代建合同、设计委托合同、施工合同，在满足设计功能的前提下，通过加强设计管理和设计优化措施，实现限额设计的目标，在技术可行的情况下，严格审查施工组织设计方案，降低施工成本费用，严格控制工程造价，确保投资控制在批准的项目设计概算内。3.4安全生产目标确保达到行业安全达标工地标准，不发生重大责任事故，轻伤频数控制在千分之零点三以下；3.5文明施工管理目标严格按照长建发（2005）1号《长沙市建设工程现场文明施工管理办法》文件要求组织施工，争取文明工地标段数100%；3.6环境管理目标环境管理达到长沙市要求标准，创绿色环保工程。3.7服务目标坚持以诚信为本，为委托人提供优质的服务。让委托人满意，实现对委托人的各项承诺。第四节代建项目管理工作流程1、项目管理工作总流程图2、项目前期工作流程图3、项目实施阶段工作流程图4、技术交底及图纸会审流程图5、施工组织设计（方案）审查流程图6、工程开工审批流程图7、会议纪要签发流程图8、施工准备阶段代建工作流程图9、施工阶段代建工作流程图10、分项工程施工阶段代建工作流程图11、项目竣工验收代建工作流程图12、缺陷责任期代建工作流程图13、施工测量工作流程图14、旁站监理工作流程图流程图1代建项目管理总流程图1、前期准备及报批阶段1、前期准备及报批阶段2.实施阶段依据批准的施工图设计及工程预算，协助委托人组织代建项目施工、设备材料选购等招投标工作；将招投标相关资料、中标合同报相关部门备案，组织完成工程报建手续；对工程建设进行全过程的进度管理、质量管理、投资与合同管理、工程变更管理、安全管理、文明施工管理、档案管理、设计管理等，进行其它协调管理工作；按月向委托人报送工程进度等情况，按合同约定向委托人申报资金计划；负责邀请有关单位组织工程中间验收和竣工验收。施工单位提交工程保修书，代建单位与使用单位签订保修报务协议书；代建项目管理资料归档，编写项目管理总结报告；按合同约定向委托人办理项目竣工正式移交；向政府监督部门申办竣工备案手续。3.后期阶段与委托人签订委托代建合同，进入代建管理工作；组建项目代建管理部，制定项目管理实施规划；负责征地拆迁的协调、报批工作，并及时向有关部门提交进度计划；与市政公用管线单位进行协调，组织实施各类市政管线的迁移和保护工作，组织施工现场三通一平；办理市规划局颁发的《建筑工程规划许可证》；质量、安全监督备案手续办理，施工现场开工条件准备，《建设工程施工许可证》办理；做好对工程的现场条件、周围环境等方面的调查，根据这些因素对工程的影响和可能产生的风险做好积极的防范措施，确保工程顺利进行。流程图2项目前期工作流程图流程图3流程图4代建项目部收到图纸复复综合部按专业图号清点图纸复复代建阅图、记录问题和意见承包商阅图、记录问题和意见代建整理、汇总后形成书面审图意见代建送达设计院并回复确定图纸会审时间项目负责人主持召开设计交底、图纸会审会议代建项目部收到图纸复复综合部按专业图号清点图纸复复代建阅图、记录问题和意见承包商阅图、记录问题和意见代建整理、汇总后形成书面审图意见代建送达设计院并回复确定图纸会审时间项目负责人主持召开设计交底、图纸会审会议代建、承包商等提出审图意见和疑问设计单位书面提交设计交底、补充资料和图纸答疑代建记录和编写会审纪要、整理设计交底会审纪要会签盖章后与设计交底送各有关单位提交质量监督机构备查提交安全监督机构备查向承包商、质检、有关单位发放图纸文件记下欠缺图号、请设计补齐补齐复复质量监督机构监督安全监督机构监督监理审查《检验报告》结果并签署提供市建委的《建筑材料及其生产企业名录》核准资格证书监理审查《检验报告》结果并签署提供市建委的《建筑材料及其生产企业名录》核准资格证书建筑材料报审表工程项目开工前工程项目开工前复复承包商向代建报送施工组织设计及报审表关键部门、重要设备和专业性强的项目还需要承包商报送专题施工方案报审承包商向代建报送施工组织设计及报审表关键部门、重要设备和专业性强的项目还需要承包商报送专题施工方案报审必要时，代建公司邀请专家分析必要时，代建公司邀请专家分析专业工程师审查并签署审查意见代建组织会审代建组织会审复复代建、设计、勘察、质检、安检、承包商有关方参加内容的完整性施工顺序安排的合理性施工进度计划和平面布置的合理性材料设备、劳动力、主要施工机械及计量、测量器具的配备计划的合理性项目组织管理机构人员名单及资格符合性可靠性内容的完整性施工顺序安排的合理性施工进度计划和平面布置的合理性材料设备、劳动力、主要施工机械及计量、测量器具的配备计划的合理性项目组织管理机构人员名单及资格符合性可靠性技术组织、质量、进度、安全文明施工等保证体系和措施的科学性、针对性、可靠性项目施工工艺施工方法的可行性和可靠性专业专业工程师汇总会审意见复复项目负责人审签会议纪要项目负责人审签会议纪要复复满足要求必要时不满足要求满足要求必要时不满足要求代建审批确认代建审批确认部•砌••竣工资料竣程质综合表工图度和抗渗试验报告•分项工程质量验评定报告•其它检测和试验报告签审复复代建审批确认代建审批确认代建检查验证满意复复承包商组织实施复复代建检查验证满意复复承包商组织实施复复承包商修改提交新的施工方案代建监督落实实施情况承包商修改提交新的施工方案代建监督落实实施情况复复承包商纠正、整改复复承包商纠正、整改复复发现承包商未按照已批准的施工设计（方案）进行实施发现原批准的施工组织设计（方案）已不能满足施工要求代建发出调整、修改通知发现承包商未按照已批准的施工设计（方案）进行实施发现原批准的施工组织设计（方案）已不能满足施工要求代建发出调整、修改通知代建发出整改通知或暂停指令承包商按批准施工组织设计（方案）继续实施实施正常承包商按批准施工组织设计（方案）继续实施实施正常流程图6工程开工审批流程图施工单位中标进场施工单位中标进场提交工程开工报审表专业工程师审查委托人组织设计交底、图纸会审可施工单位施工现场准备专业工程师检查现场施工条件项目负责人开工审查，签署工程开工意见施工单位组织开工可否否否企业资质、营业执照组织、技术、质量管理体系人员岗位证书及特殊工种操作证施工进度总计划施工组织设计流程图7会议纪要签发流程图否代建单位派员记录项目代建部存档重新分发会议纪要收回、修改项目负责人（或项目技术负责人）审查签收单位反馈意见可复印、盖章，发送至各会议参加单位签收项目负责人（项目技术负责人）审核项目代建部行文打印、校对项目负责人理顺关系、落实会议精神有关单位解决问题各参与单位汇报、发言、提问项目负责人主持会议会议参加单位代表签到项目代建部召开工程例会或协调会否代建单位派员记录项目代建部存档重新分发会议纪要收回、修改项目负责人（或项目技术负责人）审查签收单位反馈意见可复印、盖章，发送至各会议参加单位签收项目负责人（项目技术负责人）审核项目代建部行文打印、校对项目负责人理顺关系、落实会议精神有关单位解决问题各参与单位汇报、发言、提问项目负责人主持会议会议参加单位代表签到项目代建部召开工程例会或协调会监理审查申请报告和有关资料并签署意见流程图8监理审查申请报告和有关资料并签署意见施工准备阶段代建工作流程图施工组织设计审批施工组织设计审批审查开工报告、材料、机具、人员准备：技术工艺、施工进度安排材料、设施、构件质量质保、安保、文明体系检查；质检员、安全员资格、设备质量；规章制度、质保、安保、文明施工措施审查开工报告、材料、机具、人员准备：技术工艺、施工进度安排材料、设施、构件质量质保、安保、文明体系检查；质检员、安全员资格、设备质量；规章制度、质保、安保、文明施工措施承包人改进、完善是否符合要求N承包人改进、完善是否符合要求NYY施工技术交底正式开工批准开工施工技术交底正式开工批准开工流程图9施工阶段代建工作流程图YN审核结果施工方根据规范、施工图、合同要求施工，自检合格后填写项目负责人审核施工报告1．施工组织设计2．机械人员数量3．材料到场情况4．各项材料试验报告施工方开工报告委托人提供：1．施工合同2．有关文件3．施工图4．其他有关资料5．会审及变更资料YN审核结果施工方根据规范、施工图、合同要求施工，自检合格后填写项目负责人审核施工报告1．施工组织设计2．机械人员数量3．材料到场情况4．各项材料试验报告施工方开工报告委托人提供：1．施工合同2．有关文件3．施工图4．其他有关资料5．会审及变更资料开工令开工令施工方汇总、检查每道工序评定表，填入中间交工证书施工方汇总、检查每道工序评定表，填入中间交工证书施工方填报每道工序评定表施工方填报每道工序评定表工程师会同现场检查工程师会同现场检查专业工程师检验专业工程师检验技术负责人现场检查检查结果？N检查结果？NYNYN项目负责人签认中间交工证书项目负责人签认中间交工证书检查结果？YY单位工程完成项目负责人填写质量验单位工程完成项目负责人填写质量验验单不同意不同意流程图10分项工程施工阶段代建工作流程图分项工程、隐蔽工程施工单位分项工程、隐蔽工程施工单位自检合格代建验收是否符合标准改进、返工进行下道工序施工施工队自评项目部复检分项工程自评组织分项工程交工验收提出交工验收报告申请验收是否合格代建、设计、承包三方研究补救措施执行补救方案报告委托人提出补救工程复检申请签发分项工程交工验收凭证代建签认下一分项工程开工YNNY流程图11项目竣工验收代建工作流程图承包商自检验收后，提出预验收申请承包商自检验收后，提出预验收申请项目代建部审查内业资料及现场预验委托人组织施工、管理、设计单位等进行初验，就存在问题提出书面整改意见专业工程师预核验承包商整改项目代建部复验并提出评估报告承包商提交工程档案资料，由项目代建部提出工程质量评估意见进入保修阶段报质监部门备案委托人组织竣工验收，承包商、管理、设计及其他有关单位参加申报否可申报可可 流程图12缺陷责任期代建工作流程图无质量问题委托人审批、付款工程原项目负责人签署工程款支付证书工程保修期满专业工程师签署工程质量修复合格凭证否否可专业工程师验收承包单位自检工程质量缺陷修复专业工程师核实修复工程的费用否否可可专业工程师验收承包单位自检委托承包单位修复代建人员通知原承包单位进行整修委托人确定处理方案质量缺陷属承包单位原因质量缺陷属非承包单位原因专业工程师调查分析、确定责任归属有缺陷委托人投诉工程质量问题专业工程师进行检查和记录委托人提出工程质量意见代建人员对工程定期回访依约进入工程质量保修期无质量问题委托人审批、付款工程原项目负责人签署工程款支付证书工程保修期满专业工程师签署工程质量修复合格凭证否否可专业工程师验收承包单位自检工程质量缺陷修复专业工程师核实修复工程的费用否否可可专业工程师验收承包单位自检委托承包单位修复代建人员通知原承包单位进行整修委托人确定处理方案质量缺陷属承包单位原因质量缺陷属非承包单位原因专业工程师调查分析、确定责任归属有缺陷委托人投诉工程质量问题专业工程师进行检查和记录委托人提出工程质量意见代建人员对工程定期回访依约进入工程质量保修期代建单位代建单位协助委托人与承包单位办理终止合同手续流程图13施工测量工作流程图1．审核测量方案2．复核测量计算3．检查测量操作记录4．抽检复核5．认可施工放样开始施工1．现场复测2．计算复核桩点坐标3．水准点复核结果报代建确认承包方建立测量控制网批准应用结果报代建检验结果承包人复核测量委托人向承包人交桩1．审核测量方案2．复核测量计算3．检查测量操作记录4．抽检复核5．认可施工放样开始施工1．现场复测2．计算复核桩点坐标3．水准点复核结果报代建确认承包方建立测量控制网批准应用结果报代建检验结果承包人复核测量委托人向承包人交桩 NNNYNYYYYYNN流程图14旁站监理工作流程图旁站记录存档施工日记监理日记旁站记录见证取样即时整改即时发现并指出问题组织施工全过程监督施工落实人员、设备、材料、施工方案人员、设备、材料、施工方案审查24小时前通知代建确定旁站人员确定旁站内容及旁站时间、制定施工方案制定旁站方案施工程序监理程序旁站记录存档施工日记监理日记旁站记录见证取样即时整改即时发现并指出问题组织施工全过程监督施工落实人员、设备、材料、施工方案人员、设备、材料、施工方案审查24小时前通知代建确定旁站人员确定旁站内容及旁站时间、制定施工方案制定旁站方案施工程序监理程序第三章代建部办公设施设备、组织机构设置与职责分工代建部办公设施设备明细表序号设备或仪器名称数量型号国别产地备注1办公设备电脑4清华同方北京自有2复印机1Aficio1113北京自有3打印机3S4500等北京自有4传真机1松下8220日本自有5通讯手机人手一台自有6检测设备水准仪2DSC320天津自有7回弹仪4HT-225型天津自有8数码相机2富士S5000苏州自有930米钢尺4自有105米钢尺11自有11经伟仪1TE6济南自有123m直尺、钢尺4套自有13建筑工程质量检测器1套自有14摄像机1松下MX500日本自有15其他市政工程质量施工标准1套自有16设计规范1套自有17强制性标准条文2套自有18建筑工程法规文件1套自有19汽车2波罗上海自有第二节工程代建项目管理组织1、本项目由项目负责人全权负责按代建委托合同实施对本工程施工全过程的管理。2、根据工程需要，配备一名项目技术负责人协助项目负责人负责技术、工程现场组织管理和日常事务工作。3、专家顾问组：对本工程管理中出现的重大技术问题进行咨询、探讨，并提出处理意见，必要时组织邀请公司内外有关专家会议，向委托人提供重大技术问题的处理意见和解决方案选择。4、工程管理部：制定工程实施阶段的项目管理文件及项目总进度计划和各阶段的施工计划；负责协调组织项目工程各专业工程的质量、安全和文明施工监管工作；协助项目负责人组织工程完工后的竣工验收，对本工程代建管理中出现的较大技术问题进行研究和探讨，并提出处理意见；组织代建部审查各个标段的施工组织设计和重大施工方案；负责工程移交及工程保修工作。5、预算合约部：进行合同管理，监督施工合同、材料采购合同的履行情况；材料、设备采购价格的审核、咨询，工程预算、结算审核；定期核实工程量，检查统计每月项目合同、造价执行情况；工程变更、现场签证的审核与管理；6、综合管理部：负责项目管理工作中前期各项政府手续报批、外部各种关系协调管理、信息管理、技术档案管理、文秘和后勤工作。7、专业工程师：根据施工进度需要，配备各专业工程师协助项目负责人负责各专业的技术和现场监理工作。8、助理工程师：根据施工进度需要，配备助理工程师，负责施工现场跟班质量监控工作和工程材料、半成品、构配件及设备的质量管理工作。第三节代建管理外部组织图示：委托人项目管理公司委托人项目管理公司项目（技术）负责人 专家顾问组项目（技术）负责人专家顾问组工程管理部综合管理部预算合约部工程管理部综合管理部预算合约部第四节代建管理内部组织形式与职责分工4.1代建管理内部组织形式根据委托人的要求，针对该工程项目的特点，拟定的项目管理组织机构如下：**西路（第三段）代建项目内部组织机构及职能设置项目负责人项目负责人专家顾问组专家顾问组项目技术负责人世间项目技术负责人世间综合管理部预算合约部工程管理部综合管理部预算合约部工程管理部外联工程师财务负责人资料员外联工程师财务负责人资料员合约工程师计量工程师专业工程师试验工程师测量工程师助理工程员PAGE第五节代建部管理人员职责分工5.1项目负责人岗位职责1、代表公司全面履行代建项目委托合同中各项权利、义务；2、对代建项目按公司和委托合同要求承担并实现项目管理目标；·质量控制目标；·进度控制目标；·投资控制目标；·安全、文明、环保管理控制目标；·地方政府及周边村民关系协调；·工程信息、档案及合同管理； ·缺陷期整改服务；3、带领代建部全体员工制定各项管理制度，并组织实施与控制；4、负责按代建部总体项目管理目标进行有效地分解、实施、执行，对代建项目实施质量、进度、成本、安全、文明、环保全方位监控，并在执行过程中进行分析与纠编；5、积极配合委托人完成项目征拆，协同委托人处理周边各种纠份；6、协调处理各施工合同单位之间的关系、各合同单位与周边村民之间的关系、各合同单位与代建单位之间的关系、各合同单位与委托人之间的关系等；7、组织做好项目各项验收、项目结算预审工作、项目移交及项目档案移交工作；8、代表代建部对重大方案、设计变更、经济签证、工程计量、工程款支付、工程结算进行最终审核并签署意见；9、负责代建部内部的人员培养、培训工作;10、项目日常管理工作，对代建部内部成本控制负责。5.2项目技术负责人岗位职责1、协助项目负责人处理项目所有有关技术、施工方面的问题，协助处理与勘察、设计单位之间的关系，处理好与施工等合同单位之间的关系；2、主持编制项目资金使用计划、进度控制计划、质量保证措施、安全、文明措施等计划性文件；3、协助项目负责人行使项目总监的职责，具体落实工程质量、进度、成本、协调、安全、文明施工等的控制；4、负责审核工程管理部、预算合约部已审核的技术文件，审核施工单位所申报的施工组织设计及施工方案；5、负责依据委托合同和项目管理规范，代表代建部协调处理项目工程施工技术方面的工作；6、负责协调、组织各设计单位的各项设计联系，负责项目设计、重大施工技术方案的审核，论证项目设计变更的可行性并在设计变更上签署意见，组织召开施工技术专题会议，对施工过程中碰到的结构难点提出可行性方案；7、收集、整理和系统保管项目所有图纸，技术方案性文件；8、负责整理各部门所报项目进展及实施资料，组织编著项目代建周报及月报；9、对各项管理目标在设计变更、施工技术及方案承担技术管理责任和义务；10、在项目管理过程中，在设计控制、施工技术、安全技术、成本控制上承担责任和义务。5.3代建专业工程师岗位职责1、协助项目负责人及项目技术负责人负责工程施工现场管理日常工作，在代建项目行使监理职责，专业工程师由项目技术负责人管理；2、负责履行代建合同和规范规定的现场监理工作，协助编著代建管理实施细则，审核施工单位申报的施工组织设计及施工方案，履行工程建设事前、事中、事后控制的各种工程监理职责和义务；①、施工质量管理与控制；②、施工进度管理与控制；③、安全、文明管理及环境保护管理与控制；施工进度计划和平面布置的合理性④施工进度计划和平面布置的合理性⑤、施工协调工作管理（与施工单位、标段所在地村镇及村民拆迁遗留问题及质检、安检等部门的协调）；⑥、施工技术资料的收集、整理和保管；⑦、项目工程信息和合同管理；⑧、严格实施项目巡视、旁站，并做好有关记录；3、对项目工程质量、进度、安全文明及环境保护承担管理职责和义务；4、协调处理施工过程中各施工单位、勘察设计单位、材料供应单位、建筑主管部门等之间的关系；5、参与工程例会，分析项目进度、质量、成本、安全、文明等的进展及完成情况；6、编置项目工程监理资料，并做好有关资料的归档工作。5.4造价工程师岗位职责1、协助代建项目负责人制定项目管理成本控制目标，项目资金使用计划等；2、代表代建部进行项目管理成本控制，提出项目成本控制措施；3、在委托人的授权下进行工程各项招标工作，组织对各标段、各子项或专业工程进行招标前的预算、询价并提供标底上、下限价格；4、代表代建部对各施工标段进行工程计量，对已完成工程量进行审核，对工程进度款支付进行审核并签署意见，为项目负责人签署支付证书提供依据；5、进行市场询价，对各阶段（一般以每月为单位）的材料市场价格进行摸底，为工程结算时材料调价提供可行性依据；6、参与工程施工过程中的设计变更、经济签证、重大施工技术方案论证，并签署意见；7、对代建项目委托合同的成本控制目标承担责任；8、参与工程例会及专题会议，就成本控制方面提出自已的建议，参与项目的各项验收工作；9、进行工程竣工结算的初步审核工作；5.5测量工程师岗位职责1、在项目负责人及项目技术负责人的领导下开展工作；2、接收委托人的标高控制点、坐标控制点，并做好原始点的保护保存工作，做好原始点的转移保护工作；3、协助委托人做好导线的测量工作，综合考虑并组织本工程范围内的导线点和水准点的增加、并网和修正等工作；4、检查复测施工单位的测量成果，并在资料上签署意见，并按合同规范和程序要求复核中、边桩位置和高程测量结果；5、及时测量需设计变更部位、经济签证部位的测量数据，为计量提供参数；6、检查承包人的恢复定线、验收测量资料，审核承包人的测量报告，检测承包人构筑物放样的准确性，复核承包人提交的构筑物沉降观测报告的正确性；7、经常维护、校正各种测量仪器，确保各种仪器达到规定的精度要求和良好的工作状态；8、经历雨季或按规范规定的施工时间间隔，督促承包人复核或恢复合同段内的控制桩，并审核其测量结果；9、对所进行的测量成果负责；10、完成领导交办的其它工作。5.6助理工程师岗位职责1、在代建专业工程师的指导下开展工作；2、检查承包人投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，及其它施工条件与批准的单项工程开工报告是否相符，并做好检查记录；3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；4、按设计图纸及有关标准，对承包人的工艺过程或施工工序进行检查同意和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；同意5、担任旁站工作，观察了解影响工程进度和质量的风险、隐患及外部干扰的信息，发现问题及时指出，并向专业工程师报告；6、对隐蔽工程进行覆盖前的检查，必要时进行开孔检查，监督承包人的试样抽取和控制参数的测定及记录；7、正确、详细填写监理日记和有关的原始记录。5.7外联专干岗位职责1、代表代建部协助委托人完成项目各类建设许可文件的办理工作及备案工作；2、协助委托人进行土地征拆摸底，替委托人完成土地征拆工作提供原始资料，协助委托人处理征拆过程中的相关纠份；3、协助处理各施工单位施工过程中与地方管理机构、单位及村民之间的关系，确保工程建设的顺利进行；4、协调处理各施工单位之间的关系、各施工单位与政府主管部门之间的关系；5、代表代建部协助各施工单位做好施工作业人员的安抚工作，严防打架闹事等群体事件的发生；6、对代建部以书面任务单形式下达的各项协调工作承担完成进度、完成质量和完成效果的责任；7、协助委托人办理工程完工后应提交的有关证明等应由委托人办理的有关手续；8、本工程建设期结束后，负责本工程范围外所有受本工程建设影响的土地及地上、地下构筑物、建筑物等恢复工作的组织管理；9、协助项目负责人完成其它协调工作，完成项目负责人交办的其它工作。5.8行政、资料员岗位职责1、协助项目负责人负责代建部人力资源管理工作；2、负责代建部后勤管理及接待工作；3、负责代建部日常办公管理工作；4、负责对所有图纸、文件的收集整理及归档；5、负责代建部内、外往来文件、函件的接收及发放工作；6、负责代建部的所有会议的会议纪要的记录、整理工作；7、负责代表代建部对各合同单位的资料进行检查，指导工作；8、负责整理各部门所报资料，按要求起草项目代建部汇报资料；9、对工程的进展进行影印件收集整理；10、负责代建部所有合同及技术资料汇总、借阅及保管。第四章代建项目投资管理内容及控制措施第一节工程投资管理内容1、在确保工程质量的前提下，合理、高效使用建设资金，如出现必要的设计变更或现场签证等追加投资，代建人在事前应按程序报经委托人甚至先导区管委会同意后方可实施。2、所有追加投资数额需由代建人提出书面追加申请，经委托人审定后，作为委托人追加专项款项的依据。3、协同委托人对项目的各类设计补充合同、施工合同、采购合同、拆迁拆除委托合同等合同的起草、谈判、会审、会签和管理工作。4、根据工程的节点要求编制工程总用款计划和实施过程中的年、季、月的用款计划报经委托人审定后实施。5、根据审定的工程施工进度计划，审查、复核施工单位当月和下月用款报表，并报委托人审核后，作为委托人每月应拨付的工程款项的依据和下月的用款计划。6、负责本项目所涉及的设计变更以及结算的初审，初审后并将相关资料报委托人和先导区建设部进行复审。7、负责编制年、月度的投资完成报表、财务用款计划报表等工作。8、负责其他工程投资管理工作第二节投资控制方法2.1、投资控制的组织方法1、建立健全项目管理组织，建立以项目负责人为投资控制第一责任人的投资控制组织保证体系，有明确的项目组织机构，项目代建部成立预算合约部，预算合约部内设立专门进行投资控制的造价工程师；2、完善职责分工有关制度，编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图；3、落实投资控制的责任，造价工程师要经常性地落实投资跟踪，明确任务及职责，如发布工程变更指令、对已完工程的计量、支付款复核、设计挖潜复查、处理索赔事宜，进行投资计划值和实际值比较，投资控制的分析和预测，报表的数据处理，编制资金使用计划及投资控制详细工作流程图。2.2、投资控制的技术方法1、在设计阶段推行限额设计和优化设计；2、招、投标阶段合理确定标底及合同价；3、材料设备供应阶段，通过质量价格比较，合理确定生产供应厂家；4、加强设计交底和施工图会审工作，把问题解决在施工之前。5、施工阶段通过审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费；6、按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。7、对设计变更严格把关，并对设计变更进行技术经济分析和审查认可；8、进一步寻找通过设计、施工工艺、材料、设备、管理等多方面挖潜节约投资的可能，组织审核降低投资的技术措施：2.3、投资控制的经济方法1、及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析；2、项目管理人员对原设计或施工方案提出的合理化建议被采用后所产生的投资节约，可按《委托代建合同》规定予以一定的奖励；3、定期向委托人提供投资控制报表、必要的投资支出分析对比；4、控制施工单位的工程进度款、工程款结算的审核与签署；5、在施工实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度进行分解。2.4、投资控制的合同方法1、做好本工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是发生实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。2、参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。3、对本工程委托人签订的所有合同，在履行过程中通过合同分析与实际执行中存在的问题进行合同管理和索赔管理。4、对承包商、供应商的索赔，进行分析研究，并作出反索赔措施。事先提出对应对方索赔的可能性和预防措施。5、按合同条款支付工程款、防止过早、过量的现金支付；6、全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔，处理索赔事宜时以合同为依据；2.5、投资控制的信息方法1、计划费用数据处理；2、实际费用数据处理；3、计划、实际费用比较分析；4、费用预测；5、资金投入控制；6、报告报表生成。第三节施工阶段的投资控制方法3.1、施工阶段投资控制管理任务施工阶段工程投资控制管理的主要任务是通过工程付款控制、变更签证控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资。为完成施工阶段投资控制任务，本项目代建方将做好以下工作：1、编制本阶段资金使用计划，控制专业工程付款；2、负责每月向委托人汇报已完工程量、申请工程进度款以及与委托人的结算；3、负责专业工程中期付款的审核与支付，以及专业工程的最终竣工决算，严格控制分包付款；4、动态掌握工程实际造价，并与合同造价对比分析，给委托人提供合理化建议；5、严格控制工程变更，评价设计变更合理性，力求减少变更费用，并协助专业工程单位办理变更签证；6、防止索赔事件的发生，并协助委托人方进行反索赔。3.2、施工阶段投资控制的方法施工阶段是形成工程项目实体的阶段，是资金投放量最大的阶段，为严格控制资金的合理运用，达到预期的投资控制目标，针对项目投资实施的事前、事中、事后控制进行全面把关。3.2.1、1、要求对设计图纸、设计要求、各工程施工承包合同涵盖的范围有充分认识和正确理解，识别工程费用最容易突破的部分和环节，做到心中有数，从而明确投资控制的重点。2、熟悉施工单位的投标报价书，对于采用综合单价包干的投标报价，要审核其工程量清单的准确性，并预测工程量容易发生变动的项目，在施工过程中认真加强监测。3、工程开工前组织好图纸会审工作，尽量避免事后设计变更造成的返工损失。编制详细有效的建设项目管理规划，组织审核施工单位上报的施工组织设计和施工方案，根据以往类似工程实际执行情况和有关经济指标、完成情况的分析资料并审定施工组织设计方案，对主要施工方案进行技术经济分析，积极推广使用先进的施工技术、工艺，降低施工成本。4、按合同要求及时协调处理各种影响施工事宜，使施工单位均能如期收到设计文件，按期进场施工，避免工期和费用索赔。5、开工前，根据工程投标文件及工程合同情况，与施工单位明确工程计量、工程价款支付和工程变更费用等审批程序和使用表格。6、审核施工单位提交的依据施工图计算的工程量清单及项目用款计划并作好汇编整理工作，报委托人审批作为工程资金投放计划的依据。1）根据各施工单位提交的工程量清单中详细列出的需要完成的项目以及各项目的工程量，对照施工单位的投标文件一一进行审查比较，了解投标文件中的项目划分与施工单位提交的清单中的项目划分的差别。2）掌握施工单位对施工方法、施工过程、施工进度的要求以及工程量安排的特点，了解工程量形成和累积的过程，根据施工进度计划审核项目用款计划是否正确反映项目进展情况，特别是对照现场情况，预测和估计可能发生的工程变动，并做好与资金总控制计划的协调，督促施工单位按合同工期组织安排施工，避免增加不必要的赶工费用。3）制定合理的资金使用总计划，经项目负责人审核后报送委托人审核通过，作为控制施工阶段投资计划的依据，同时编制现金流量计划表，以便在施工中与实际工程费用支出进行分析比较。7、有效控制设计变更。严格制定设计变更、现场签证管理制度，明确项目管理架构变更签证的权限范围，实行分级控制、限额签证，减少设计变更的随意性。3.2.2、施工阶段投资的事中控制1、及时对己完工程进行计量：项目代建方现场管理人员、计量人员应对工程量清单和合同文件规定的各项费用，以及批准的工程变更和索赔等及时计量，计量依据为：1）工程量清单及技术规范中相应的计量支付说明2）设计图纸：3）工程设计变更及洽商记录：4）合同条件、技术规范和投标文件；5）有关计量的补充协议和文件：6）索赔审批资料。工程计量，首先由施工单位按约定的程序，向项目代建方提交工程量签证审批表，项目代建方工程师在接报告后3天内核实所有己完工程项目的数量和价值，并作好记录。计量工作要依据图纸和现场的实物进行计算与实测。己完工程量应经项目代建方的专业工程师签字认可。项目代建方的专业工程师要对己计量的记录数据和工程量清单进行对比，列出增减的数据，供项目负责人作为控制拨款的依据和参考。工程量计量方法和计量单位要根据招标文件、工程合同、技术规范认真执行，做到不偏不倚，公正求实2、工程价款支付程序化、规范化根据工程的节点要求，编制工程总用款计划和实施过程中的年、季、月用款计划，报委托人审批。根据审批的工程施工进度计划，复核施工单位当月经验收合格的工程量月报和下月用款报表(细分各单项工程，并以工程合同为依据编制预算)，作为每月应拨付工程款项的依据和下月的用款计划。根据工程合同、协议和约定的工程价款支付工作程序要求，本项目的工程价款的支付程序如下：首先由施工单位填写“工程价款支付申请表”，先由项目专业工程师对己完工程的数量、质量核实签认后，报项目代建方造价工程师核实签认，并由项目负责人审核认可后报委托人审定，然后在委托人处办理项目资金分期拨付。为便于发挥项目管理、协调的功能，拟采用如下工作流程：１）、月度进度款：首先由施工单位于每月20日向项目代建方提交“工程款支付申请表”，项目代建方在3日内签署工程款支付证明书，并于每月26日前送交委托人审定，由委托人拨款。２）、工程价款支付申请表应附上的主要文件有：⑴、工程量完成统计报表；⑵、分项工程开工申请：⑶、各工序工程质量检验表及有关质量评定文件；⑷、工程变更费用审批表3、工程变更费慎重处理变更工程量。由委托人、设计单位、项目代建方确认的工程变更，由施工单位向项目代建方提交“工程(合同)变更费用审批表”，先由项目代建方的专业工程师审核变更工程量是否合理，然后再由项目代建方签署工程(合同)变更费用支付证书送项目负责人审核签认，送交委托人审定确认，未经确认的变更报价不得进行计量支付。对影响工程顺利进行的有关应急技术措施、应急施工配合、施工图在施工过程中的紧急修改等，首先要由施工单位向项目代建方申报后报项目负责人和委托人审批。4、认真审查把好文件关，通过投资控制促进各项工作。首先审查文件的完整性，资料不全的应要求施工单位补齐，或暂不办理计量；质量不合格的不办理计量，合格时方可申请。并由现场计量人员逐项核实施工单位所报计量工程是否已完成，审查有关的质量保证资料的真实性与及时性，检查其他各项施工单位应负责的安全、文明施工等落实执行情况是否受控，通过工程款支付审批来反作用于质量、进度等方面工作，达到共同促进提高。5、监督工程投资动态，统计工程进度情况。定期将实际投资与合同费用及资金计划进行比较，找出偏差原因并提出控制工程费用的方案措施。6、按合同要求，及时联系、答复解决施工单位提出的问题和要求，搞好与设计单位、材料、设备供应单位的协调配合，避免造成违约和索赔。7、及时汇编施工单位资料，编制各阶段性的用款计划送委托人审定，所有临时追加用款先由项目代建方审核并书面提出追加理由经项目负责人审核认可后，报委托人审定。8、对施工单位在施工过程中出现的违约情况，保留记录并及时代表委托人对施工单位提出索赔，并办理有关事宜。3.2.3、项目投资阶段的事后控制工程项目的竣工验收、工程竣工结算是投资控制的最后一个工作环节，是确定工程造价的最终手段，所以认真审核竣工验收资料、工程竣工结算、进行反索赔是重要环节。1、认真审核工程竣工资料汇编情况。工程竣工资料是准确进行工程结算的有力保证。由于在施工过程中存在着很多不可避免的变化，因此在投资控制的最后阶段必须认真审核竣工验收资料(包括工程变更、签证、修改记录等)是否齐全，资料所反映的内容是否准确、真实、竣工图是否标识明确、无误。2、准确审核竣工结算。划分不同时期的形象进度，根据己审核、汇编的工程竣工资料准确计算工程量、正确套用单价、合理套用各项取费标准，汇总材料差价和造价，全面审核工程结算书，防止通过虚报工程量、多报材料量、高套定额、重复计算等方式套取工程款及加大工程造价的问题发生；审核结果与施工单位进行协商，统一意见后签认，经项目代建方审核后报委托人审定。3、公正、合理处理施工单位提出的索赔。为减少施工阶段的工程费用索赔，维护委托人利益，项目代建方将加强对各种有可能造成费用索赔的因素的控制。在项目实施过程中，对可能引起的索赔的原因进行预测，如前期施工准备工作、进度、质量以及不利自然条件、人为障碍等。监督施工单位采取措施进行预防，减少不可抗力造成的损失，造成费用索赔的情况发生后，及时进行调查取证，并及时提出处理意见，对施工提出的各项费用索赔进行识别，力求站在公正的立场上，公平、合理的给予签认，并报项目审批。第四节资金支付实行进度控制计划代建部根据项目实施进度控制计划及项目估算造价，编制资金支付进度控制计划，对项目实施阶段各月份的资金支付强度进行控制，通过合理地计划材料、设备的招标采购时间、各专业工程的开工时间，相应延后资金的支付时间，以减少资金的时间成本，控制各阶段资金的支付强度，达到节约投资的目的。第五节工程造价的动态统计与分析项目代建部将动态统计每月核定的工程进度款，绘制实际造价累计曲线，并与计划工程造价曲线图进行对比。当工程造价出现偏差时，项目代建部将从设计、施工等各方面分析原因。5.1投资控制偏差分析及纠偏在找准造价偏差的原因后，对症下药，采取有针对性的措施，减少或避免相同原因的偏差再次发生。比如，对于由于工程变更导致的造价偏差，应及时调整合同造价目标值，并加强合同实施过程中工程变更及索赔的控制。5.1.1偏差分析步骤及方法1、比较按照横道图、表格法、曲线法的方式将施工成本计划值与实际值逐项进行比较，以发现阶段投资是否已超出计划。2、分析在比较的基础上，对比较的结果进行分析，以确定偏差的严重性及偏差产生的原因。这一步是施工成本控制工作的核心，其主要目的在于找出产生偏差的原因，从而采取有针对性的措施，减少或避免相同原因的再次发生或减少由此造成的损失。3、预测按照完成情况估计完成项目所需的总费用。4、纠偏当工程项目的实际施工成本出现了偏差，应当根据工程的具体情况、偏差分析和预测的结果，采取适当的措施，以期达到使施工成本偏差尽可能少的目的。纠偏是施工成本控制中最具实质性的一步，只有通过纠偏，才能最终达到有效控制施工成本的目的。对偏差原因进行分析的目的是为了有针对性的采取纠偏措施，从而实现成本的动态控制和主动控制。纠偏首先要确定纠偏的主要对象，偏差原因有些是无法避免和控制的，如客观原因，充其量只能对其中少数原因做到防患于未然，力求减少该原因所产生的经济损失。在确定了纠偏的主要对象之后，就需要采取有针对性的纠偏措施。纠偏可采用组织措施、经济措施、技术措施和合同措施等。5、检查是指对工程的进展进行跟踪和检查，及时了解工程进展状况以及纠偏措施的执行情况和效果，为今后的工作积累经验。5.1.2偏差主要原因分析与纠偏措施1、偏差原因分析偏差分析的一个重要目的就是要找出引起偏差的原因，从而有可能采取有针对性的措施，减少或避免相同原因的再次发生。在进行偏差原因分析时，首先应当将已经导致和可能导致偏差的各种原因逐一列举出来。导致不同工程项目产生费用偏差的原因具有一定共性，因而可以通过对已建项目的费用偏差原因进行归纳、总结，为该项目采用预防措施提供依据。2、纠偏措施通常要压缩已经超支的费用，而不损害其他目标是十分困难的，一般只有当给出的措施比原计划已选定的措施更为有利，或使工程范围减少，或生产效率提高，投资才能降低。5.2成本管理与控制项目成本控制管理是一个复杂的系统工程，它不仅仅是在项目结束后进行简单的会计成本分析、复核，而是一个动态管理的过程，建立项目成本过程跟踪的管理机制，整个项目的成本控制管理可分为事前控制管理、事中控制管理、事后控制管理三个阶段进行。5.2.1在项目的施工合同签定后，应由项目代建方牵头组织有关部门及人员进行合同交底分析。由合同谈判参与者介绍合同谈判过程中所遇到的问题及双方做出的承诺。并主要分析：1、项目代建方的主要合同责任、工程范围和权利；2、委托人的主要责任和权利；3、合同价格、计价方式和补偿条件；4、工期要求和补偿条件；5、施工中一些具体问题的处理方法和过程，如工程变更、付款程序等；6、争执的解决；7、双方的违约责任；8、合同履行时应注意的问题和风险等。将合同分析的内容形成文件，下达到项目代建方的各具体责任人，对项目管理班子、相关的工程负责人介绍合同内容，落实合同责任，使每个实施者都了解合同中与已相关的内容，做到熟练掌握。在项目开工前要确定最佳的进度控制计划；合理的劳动组织和机具配置；紧凑的生产调度；及时的材料设备供应以及高效的资金流转，以确保项目施工高质、安全、有序、低耗地顺利开展。5.2.2对成本控制管理的措施必须与项目的工期、质量、功能等作通盘考虑，一般只有当给出的措施比原来计划己选定的措施更为有利，或生产效率更高，成本才能得以控制或降低。因此，在项目实施过程中应采取以下措施：1、寻找并优化更好、更省、效率更高的技术方案。针对本工程，每一个优化方案的实施都可能极大地影响工程的效益，所以要仔细审查施工单位的施工技术方案，以利达到最佳性能的价格比。2、以竞标方式协助委托人控制投资。材料价格、劳动力价格、机具台班价格对于整个项目投资的影响很大，因此应采用竞标形式确定。及时掌握材料价格、劳动力价格，机具台班的价格信息及走势，通过竟标，采取“货比三家、价比三家”的方式来确定临时材料商和机具租赁商等。5.2.3、事后控制管理是实现下一轮成本控制管理目标的起点在工程竣工后，对项目成本进行全面分析考核。把人工费、材料费及机具费用所占比例列清，与原来计划成本相比较，分析超减原因，并根据结果评价项目管理工作的得失，写出完整的总结报告，为成本管理各环节提供必要的数据及资料，并为下一个项目的成本控制管理提供必要和有益的参考。第六节竣工阶段投资管理方法和措施6.1配合审计工作积极配合审计人员的审计工作；对结算数据的准确性负责，保证审计的审减额度低于结算额的规定值。6.2投资分析报告及资料归档工作在工程竣工后，编制项目投资费用分析报告，对项目的投资情况进行总结分析，供委托人参考。工程竣工结算工作完成后，根据档案管理要求，对投资资料进行归档、保管和移交工作第七节工程投资控制流程图为加强本项目的投资管理，为使本项目投资控制工作顺利进行，制定投资控制流程，便于各参建单位工作的衔接，使投资控制工作流程化、制度化。1、项目投资控制流程图2、施工阶段计量支付工作流程图3、分部分项工程计量流程图4、费用索赔与反索赔的处理流程图5、变更设计流程图1、项目投资控制流程图委托人委托人与施工单位等签合同工程预付款申请组织进行施工图纸会审工程预付款申请组织进行施工图纸会审工程预付款审查组织进行施工组织设计审查工程预付款审查组织进行施工组织设计审查主要设备、材料招标、采购控制实施项目施工阶段成本控制主要设备、材料招标、采购控制实施项目施工阶段成本控制工程量变更申请申报已完成工程量提出差价申请提出索赔申请工程量变更申请申报已完成工程量提出差价申请提出索赔申请已完工程量审查与控制审核控制索赔审查差价申请控制工程量变更审查与控制查已完工程量审查与控制审核控制索赔审查差价申请控制工程量变更审查与控制查与委托人协商签认付款证书与委托人协商签认付款证书审批付款证书审批付款证书实现项目投资控制总目标实现项目投资控制总目标2、施工阶段计量支付工作流程图计算方法计价依据质保资料齐全质量合格通过验收合同定价、收款情况、形象进度计算方法工程量清单质量证明资料否否否否委托人支付工程款可委托人代表审批开具工程款支付证书可项目负责人审核造价（预算）工程师按专业工程师签证量计价专业工程师按规定进行计量签证专业工程师进行工程量丈量、复核承包单位提出工程款支付申请可签署质量验收审查意见专业工程师质量验收可承包单位报验申请承包单位质量自检承包单位工序、分项施工完成计算方法计价依据质保资料齐全质量合格通过验收合同定价、收款情况、形象进度计算方法工程量清单质量证明资料否否否否委托人支付工程款可委托人代表审批开具工程款支付证书可项目负责人审核造价（预算）工程师按专业工程师签证量计价专业工程师按规定进行计量签证专业工程师进行工程量丈量、复核承包单位提出工程款支付申请可签署质量验收审查意见专业工程师质量验收可承包单位报验申请承包单位质量自检承包单位工序、分项施工完成

3、分部分项工程计量流程图 每月二十五日之前报送每月二十五日之前报送委托人审核工程量同意项目代建方项目负责人确认工程量合格项目代建方造价工程师审核工程量合格项目代建方专业工程师确认形象进度每月二十日之前报送项目代建方审核工程量不同意不合格不合格合格4、费用索赔与反索赔的处理流程图附：索赔依据和计算方法等资料退还附：索赔依据和计算方法等资料退还提出书面索赔申报表提出书面索赔申报表索赔依据是否有效完整索赔计算是否正确？索赔理由是否成立？索赔依据是否有效完整索赔计算是否正确？索赔理由是否成立？否组织代建进行调查否组织代建进行调查研究决定是否受理施工单位《索赔申报表》与代建充分协商并争取达成一致意见与代建充分协商并争取达成一致意见重新协商谈判接受施工单位索赔申报表并与施工单位协商重新协商谈判接受施工单位索赔申报表并与施工单位协商未能达成未能达成一致意见向代建向代建提出同意索赔建议书不同意意见不一致不同意意见不一致审定索赔建议书签署审定意见审定索赔建议书签署审定意见调解调解调解不成批准索赔建议书并请相关各方签认调解不成批准索赔建议书并请相关各方签认调解成功仲裁索赔生效调解成功仲裁索赔生效注：1、费用索赔与工期相关时，应一并考虑作出索赔决定。2、建设单位向承包单位提出反索赔时，亦应按此程序处理。5、变更设计流程图提议单位提出变更理由和有关资料提议单位提出变更理由和有关资料填写工程变更单发出设计变更通知单发出设计变更通知单提交原设计单位设计代建单位和先导投对设计变更进行确认设计、代建、先导投共同商定变更方案按批准的设计变更文件实施管理第五章代建项目质量管理内容及控制措施第一节工程质量管理内容1、按照国家和长沙市颁布的标准、规范，负责对施工质量、材料设备质量及工程整体质量进行管理，建立质量保证体系，严格监督，确保工程质量达到合格，并争创优良工程。2、按照建设工程监理管理等有关规定，监督施工监理工作，并办理工程质量监督申报等手续。3、负责根据本项目工程的特点对本项目的单位工程进行划分。4、负责定期和不定期的对工程进行检查和组织检测，发现质量问题及时组织整改，定期书面向委托人提供工程质量报告（重大工程质量问题及时提供专题报告）。5、对本工程质量完全负责，并在发生质量事故时及时查明质量事故的原因和具体责任，专题报告委托人及有关部门，并组织事故处理方案的实施。6、负责组织工程实施过程中分部工程的验收，包括隐蔽工程和各类材料、设备的验收。7、负责其他工程质量管理工作。第二节质量管理方法2.1原材料管理的方法原材料、半成品、成品、构配件、设备等都是工程主要的组成部分，也是工程质量的主体，因此事先要对其进行严格控制，杜绝不合格产品在工程中使用。对于材料、设备的质量管理也应当是全过程的控制。2.1.1材料采购管理1、由承包方负责采购的原材料、半成品或构配件、设备等，在采购定货前应向专业工程师申报；对于重要的材料，还应提交样品，供试验或鉴定；2、对于需求量大或重要材料、设备等，应对供货厂家进行考察，对其供货能力和产品质量水平等进行综合评估；3、协助承包方合理地、科学地组织材料采购、加工、储备、运输，建立严密的计划、调度等管理体系，使材料供应能按质、按量、如期地满足工程建设的需要。2.1.2材料进场的质量管理1、材料进场后，由施工方按规定进行检验，检验合格后，向专业工程师提交材料进场报验单，并提供检验或试验报告，经专业工程师审查并认可后方准在工程上使用；2、凡是没有产品合格证明及检验不合格的，应退场或封存，并严禁使用。2.1.3材料、设备存放条件的管理1、专业工程师应对施工材料、成品、半成品、构配件及设备、器材的存放、保管条件及时间进行监督控制。2、对于材料、成品、半成品、构配件及设备、器材等，应根据它们的特点、特性以及对防潮、防晒、腐蚀、通风、隔热以及湿度、温度等方面的不同要求，安排适宜的存放条件，以保证其质量。3、各种材料、设备和器材等的存放条件及环境，事先应得到专业工程师的认可。4、对于按要求存放的材料、设备和器材等，存放一定时间后，专业工程师应定期或不定期的进行检查，随时掌握存放的质量情况。5、对于新型材料、设备或装置的应用，应事先提交可靠的技术鉴定及有关试验和实际应用报告，并经专业工程师审查确认后，方可在工程中使用。2.2施工过程质量管理方法2.2.1事前管理事前管理工作一方面要对承包商所做的施工准备工作进行全面的检查和控制，另一方面应组织好有关工作的质量保证，并设置工序活动的质量控制点，进行有效的预控。参与设计交底和图纸会审，在开工前，代建部组织专业工程师对委托人提供的图纸等技术资料进行研究和讨论，并将初步意见报送委托人参考：核查承包方的机构、人员配备、职责与分工的落实情况；督促检查各级专职质量检查人员的配备情况及特种工人是否持证上岗；对承包方质量保证体系的建立和健全及是否有效运行进行检查；审查分包单位的资格和业绩情况，对其综合实力进行评估；审查检验承包方测量放线成果；审查确认承包方的材料报验、及新材料、新产品的确认文件；审核签认建筑构配件、设备报验，并检查进场主要设备；审定承包方开工前报送的施工组织设计及主要分部（分项）工程的施工方案，对施工技术交底进行抽查，确保施工方案的实施。把好开工关：专业工程师应对施工现场各项施工准备工作进行检查，经审查，在满足开工条件下，由代建部负责人签发工程开工令。2.2.2事中管理在施工过程中通过例会，强调施工方必须严格遵守施工规范，施工工艺标准及其它有关要求，严格执行各级检查验收制度、工序交接制度，强化质量意识。对施工现场有目的的进行巡视、平行检查和旁站，发现问题要求施工方立即整改，重要问题签发《工程师通知单》要求施工方整改，整改合格后，报专业工程师复查；对承包方申报的预检工程进行核查，对不合格的分项工程书面通知承包方整改；对于隐蔽验收工程，在施工方各级质检员检查合格的基础上，专业工程师对报验部位进行验收检查，发现不合格的部位，填写书面整改通知书，要求施工方整改，并进行二次报验（二次报验应填写整改回复单），经专业工程师检查合格并签署意见后才能隐蔽。承包方在分部工程完成后，专业工程师应在签认的分项工程评定结果的基础上，对该分部工程进行质量汇总评定。2.2.3事后管理当工程达到交验条件时，代建部应组织各专业工程师对各专业工程质量情况、使用功能进行全面检查，对发现影响竣工验收的问题签发《工程师通知单》，书面要求承包方限期整改；对需要功能试验的项目，专业工程师应督促承包方及时试验，对重要项目亲临现场监督，必要时请委托人及设计单位代表参加；针对施工中的质量问题的严重程度确认质量事故级别，分别处理；对质量问题和质量事故处理结果进行复查。做好竣工验收前检查。在达到竣工验收条件后，经施工方自查合格后提出申报，代建部组织委托人、设计单位、施工方等联合对工程进行竣工预验收，对工程质量问题提出书面意见，督促施工方限期整改。做好竣工验收和备案工作。在施工方对预验收提出的问题整改完成并经专业工程师复查签认后，由委托人组织单位工程竣工验收，代建部出具《工程质量评估报告》，与委托人共同签署“竣工移交证书”。完成合同约定的各项工作。第三节各阶段质量控制程序和手段在建设项目质量管理体系建立以后，代建部在建设项目质量管理方面关注的重点是，建设项目质量管理和各承包方质量管理体系的有效性，同时要抓住质量管理关键控制点。通过对项目建设主要过程和主要过程关键环节的分析，实施分级控制，针对不同的质量级别制定不同的质量控制措施，从建设项目质量管理体系上保证建设项目质量形成过程始终处于受控状态。3.1设计阶段设计质量具有直接效用质量和间接效用质量双重属性。我公司拟派经验丰富的专业设计管理工程师阅读、分析图纸，发现并提出、解决问题。对重要的细节问题和关键问题，如有必要建议组织专家论证。主要控制内容和手段是：1、仔细分析设计图纸，及时向设计单位提出图纸中存在的问题。对设计变更进行技术经济分析，并按照规定的程序办理设计变更手续。凡对投资及进度带来影响的设计变更，需进行论证；2、审核各设计阶段的设计图纸与说明是否符合国家有关设计规范、设计质量和标准要求，并根据需要提出修改意见；3、在设计进展过程中，审核设计是否符合对设计质量的特殊要求，并根据需要提出修改意见；3.2建设项目实施阶段3.2.1建设项目实施阶段质量监督，主要包括以下几个方面控制：1、要确保承包商的质量管理体系正常运行。代建部主要是监督和评价承包商质量管理体系运行的有效性，但不应代替承包商的质量监督和检查。2、对项目建设一些关键过程设置“见证点”和“停工待检点”。关键工序没有专业工程师见证认可，不得进行后续施工。关键控制点可以根据工程特点，设在一些关键环节上，如开工条件检查，重要标准和规程的使用，关键施工工艺的评定，特殊工种工人的上岗培训和授权，重要设备、材料的性能试验，完工报告等。3、要关注不符合项的管理和质量趋势跟踪。应对不符合项的性质和重要程度进行分类，实行分级管理。重要的是，不符合项的处理必须得到专业工程师的批准。所有参与项目建设的承包商，都必须对其所产生的不符合项的原因进行分析，对影响质量的各种相关因素进行统计分析，找出对质量有重大影响的关键环节和因素，控制质量变化趋势。代建部在整个项目建设过程中，自始至终都要关注和跟踪质量变化趋势。4、参照《长沙市市政道路工程关键工序、关键部位质量控制要点》做好质量控制工作，施工单位要依据设计、规范要求编制检查井砌筑与管线井、沟槽回填和结构物台背回填的专项施工方案，代建部对专项施工方案进行审批，施工现场按专项施工方案组织实施。5、在项目建设后期，安全生产和质量控制不能有任何松懈，特别要关注项目建设作业人员的思想动态和工作中的行为，这时的任何失误都可能对安全和质量带来严重后果。3.2.2抓好现场质量检查1、开工前检查。目的是检查是否具备开工条件，开工后能否连续正常施工，能否保证工程质量。2、工序交接检查。对于重要的工序或对工程质量有重大影响的工序，在自检、互检的基础上，还要组织专职人员进行工序交接检查。3、隐蔽工程检查。凡是隐蔽工程均应检查签认后方能掩盖。4、停工后复工前检查。5、因处理质量问题或某种原因停工后需复工时，亦应经检查签认后方能复工。6、分项、分部工程完工后，应经检查认可，签署验收记录后，才允许进行下一工程项目施工。7、成品保护检查。检查成品有无保护措施，或保护措施是否可靠。8、现场巡视检查。深入现场，对施工操作质量进行检查。必要时，还应进行跟班或追踪检查。在项目建设过程中严格行使质量否决权。3.2.3审核有关技术文件、报告或报表1、审核有关技术资质证明文件；2、审核施工方案、施工组织设计和技术措施；3、审核有关材料、半成品的质量检验报告；4、审核反映工序质量动态的统计资料或控制图表；5、审核设计变更、修改图纸和技术核定书；6、审核有关质量问题的处理报告；7、审核有关应用新技术、新工艺、新结构、新材料的技术鉴定书；8、审核有关工序交接检查，分项、分部工程质量检查报告；9、审核并签署现场有关