施工安全协议

施工安全协议

建设单位（甲方）：___________________________

施工单位（乙方）：___________________________

监理单位（丙方）：___________________________

签订地点：____________________________________

签订日期：年_____月日

为贯彻“安全第一，预防为主，综合管理”的方针，明确建设施

工中建设方（以下称甲方）和施工方（以下称乙方）、监理方（以下称

丙方）的安全生产责任，确保施工安全，根据国家有关法律法规、规

程和标准，在三方签订《施工合同》的基础上，经商议一致，签订

本协议C

第一条工程基本情况

（一）工程地址：__________________

（二）承包范围：__________________

（三）工程工期：__________________

第二条甲乙丙三方必须严格执行国家有关安全生产的法律法规

和规程规范，包括但不限于：

（一）《中华人民共和国安全生产法》

（二）《矿山安全法》

（三）《煤炭法》

（四）《合同法》

（五）《建设工程安全生产管理条例》

（六）《煤矿安全监察条例》

（七）《建造安装工程承包合同条例》

（八）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特殊规定

（九）《煤矿安全规程》

（十）《煤矿作业规程》

（十一）《关于加强煤炭建设项目管理的通知》（发改能源

1

12022)1039

(十二)《关于开展煤矿建设项目安全大检查的紧急通知》(安监

总明电[2022]14号)

(十三)《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》(发改

能源[2022]709)

(十四)《关于进一步加强煤与瓦斯突出防治工作的通知》(安监

总煤装,,2022''154号)

第三条甲方权利、义务及责任

甲方落实法定代表人建设安全第一责任人的责任，对工程项目建

设过程中安全工作负全面管理责任。

3.1建立、健全安全管理制度并落实执行

(1)建立、健全安全生产责任制，组织制定安全生产管理制度；

(2)必须履行项目核准、初步设计和安全设施设计审查程序；

(3)主持召开安全生产调度会、安全例会、“一通三防叫列会、

工程技术专题研讨会、安全检查通报会、事故分析调查会等安全相关

会议，向乙方及时准确传达上级有关安全生产的文件精神；

(4)保证安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入

生产和使用；

(5)接到乙方因隐患停工的报告后，及时组织相关单位制定应

急安全技术措施、提出整改方案，如果需修改设计的，须按规定重新

报批；

(6)制定事故应急救援预案，并将乙方应急救援预案纳入管理；

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(7)项目负责人及安全管理人员须具备相应资质条件。

3.2审查乙方安全资质、规章制度、组织机构、管理人员、培训

取证等情况是否符合规定

(1)是否具有国家安监部门颁发的“安全生产许可证”；

(2)与承建项目相适应的施工资质及近三年的安全生产业绩；

(3)是否建立、健全安全生产各项规章制度；

(4)是否建立健全安全生产管理机构；

(5)是否按照《建造施工企业安全生产管理机构设路及专职安

全生产管理人员配备办法》的规定配齐专职安全生产管理人员；专职

安全生产管理人员是否经建设主管部门或者其他有关部门考核合格

取得安全生产考核合格证书；

(6)项目负责人资质情况是否符合《建造施工企业项目经理资

质管理办法》等有关规定，专业技术人员是否依法取得相应的执业资

格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事施工活动；

(7)特种作业人员是否经有关业务主管部门培训并考核合格，

取得特种作业人员资格证书；

(8)是否按照《生产经营单位安全培训规定》进行安全生产教

育培训及考核；

(9)是否制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或

者设谿应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备并定期演练；

(10)所提供的安全防护用具、机械设备、施工器具及配件是否

具备煤安标志和产品合格证，并符合其他有关井下设备安全管理规

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定。

3.3统一协调管理各施工单位

(I)对项目施工相关单位进行统一协调管理，着重协调交叉作业

期间的安全工作；

(2)与监理方共同监督、检查乙方工程质量和施工现场的安全

情况；

(3)合理安排施工顺序，在通风、给排水、供电等永久系统形

成前，不得安排进行采区及准备巷道施工；

(4)审查乙方所承包工程的施工组织设计、安全专项设计、作

业规程和安全措施是否可行，对涉及到矿井安全或者对其他施工单位

构成威胁的施工方案和安全技术措施必须负责牵头召集各相关单位

进行会审；

(5)自接到乙方施工安全达标验收申请之日起7个工作日内完成

验收工作，给出验收结论性意见；

(6)组织协调施工作业有相互影响的各施工方之间签订安全生

产协议，明确各自的安全生产职责和应当采取的安全措施，并组织双

方专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

(7)单位工程或者单项工程，必须经质量监督部门对设施进行

质量认证许可后，方可进行竣工验收。

3.4提供必要的施工安全资料、安全条件并协助乙方进行项目施

工准备

开工前，必须按要求查明瓦斯、水害等安全开采条件，保证矿井

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地质勘查程度达到相应级别。

(1)除提供有关设计文件外还应向乙方提供下列资料：

①符合勘查和设计规范要求的矿井地质报告；

②符合勘查和设计规范要求的矿井水文地质报告(包括补勘地质

资料)；

③井筒施工检查孔资料；

④矿井供电、给排水、通信等资料；

⑤周边煤矿开采及老窑情况调查资料；

⑥安全评价或者安全条件论证报告；

⑦瓦斯地质相关资料及煤层瓦斯基本参数测定资料；

⑧其他煤矿相关安全基础参数测定资料，如煤尘爆炸性、煤层自

然发火倾向性等。

(2)二期工程施工前，安装矿井安全监测监控系统；

(3)进入三期工程前，按设计建成双回路供电系统；

(4)保证煤矿建设项目初步设计符合有关规程和设计规范；

(5)组织各参建单位召开技术交底会，向乙方进行技术交底，

听取乙方意见，做好会议记要，记要应有交底人、被交底人及安全管

理人员签字认可，存档备案。

3.5保障井下各大系统的稳定、可靠

确保矿井通风、供电、给排水、压风、提升等永久性系统形成后，

正常运行，各项运行参数符合煤矿安全规程及行业技术规范，且满足

设计要求。

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3.6对矿井瓦斯、水害等重大灾害负总责

根据安全评价报告及勘查报告等资料确定的主要危(wei)险有

害因素，确定重大灾害防治重点。

(1)瓦斯防治工作

①负责瓦斯等级鉴定工作；

②施工过程中发生瓦斯积聚时，统一组织实施排放；

③施工过程中采集煤层瓦斯压力、煤的破坏类型、瓦斯放散初速

度和坚固性系数等“四项指标”资料，发现有一项指标超标或者突出预

测敏感性指标浮现超标的，按突出煤层管理，并及时进行煤层突出危

险性鉴定；

(2)水害防治工作

①配齐各类探放水设备；

②进入一期、二期工程前，必须配备与矿井涌水量相匹配的暂时

排水系统；

③进入三期工程前，必须形成永久排水系统；

④遇小窑、老空区积水、充水巷道、导水断层、强含水层、陷落

柱、老钻孔等需要探放水的区域，必须确定探水警戒线，并超前探放；

⑤按照“预测预报、有掘必探、先探后掘”的原则，落实“防、堵、

疏、排、截”综合管理措施；

⑥采用钻探、物探相结合的手段，查清水文地质条件，必要时进

行矿井水文地质补充勘探工作。

3.7保证安全投入与合理工期

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(1)执行国家有关安全费用的提取规定(财企[2022]478号)，保

证安全费用足额提取，加强监督管理，做到专款专用；

(2)对施工过程中乙方为保证安全增加的合理投入应赋予解决；

(3)严格执行国家法规、规范和行业有关项目建设工期和造价

的有关规定，不得压缩合同T.期及T程造价：

(4)不得对乙方提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准

规定的其他要求。

3.8隐患险情及时告知与抢险救援

(1)若发生自然灾害，应及时组织抢险救援工作；

(2)矿井发生重大安全事故危及各施工方安全的，甲方应及时

通知各施工方撤离施工现场，并及时组织抢险救援；；

(3)应当建立由专职或者兼职人员组成的救护和医疗急救组织，

配备必要的装备、器材和药物。

3.9单位工程未竣工交付使用前，甲方不得提前进入自主施工或

者接管有关工作。

3.10不得明示或者暗示乙方购买、租赁、使用不符合安全施工

要

求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

第四条乙方权利、义务及责任

乙方承担施工过程中安全生产的主体责任。

4.1具备相应资质并独立施工

(1)具备国家颁发的建造施工企业资质和安全生产许可证，并

严格按资质等级许可的范围承建相应规模的煤矿建设项目，严禁超资

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质能力施工，且资质必须经省级以上煤炭行业管理部门认定备案；

(2)项目负责人须取得执业资格，并对建设工程项目的安全施工

负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确

保安全生产费用的有效使用，根据工程的特点组织制定安全施工措

施，消除安全事故隙患，及时、如实报告生产安全事故；

(3)不得将任何工程转包给他人，或者将其承包的全部工程技

解以后以分包的名义分别转包给他人。

4.2安全管理

(1)建立、健全安全生产责任制、监督检查制度和安全生产教

育培训制度，制订安全生产规章制度和操作规程；

(2)设辂安全生产相关管理机构并配备专职安全生产管理人员，

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查；

(3)发现安全事故隐患，应当及时向甲、乙双方项目负责人和

安全生产管理机构报告；对违章指挥的，有权拒绝执行，对违章操作

的，应当即将制止；

(4)建立、健全应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应

急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，每年至少组织一次演

练，同时纳入甲方预案管理；

(5)严格施工现场安全管理，负责施工区域及施工现场的安全(

含职工职业病防治)，实行施工总承包的，安全生产工作由总承包

单位负责，分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场

的安全生产管理；

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(6)工程施工前，应当对有关安全施工的技术要求和注意事项

逐条向施工作业班组、作业人员进行书面措施交底，并由双方签字确

认；

(7)未经具有国家资质的安全培训机构进行安全生产教育培训

合格的人员,不得上岗作

(8)负责所有施工人员进场前的安全检查，不得安排从业年龄

和身体状况不符合上岗条件的人员上岗；员工体检资料应存档备案，

并保证其真实性；

(9)向员工贯彻有关安全生产的法律法规及标准规范，并传达

甲乙双方达成的有关安全生产工作的意见；

(10)特殊工种人员须报甲方备案，并确保所有特殊工种人员持

证上岗；

(11)根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施

工现场采取相应的安全施工措施，并做好环境保护；

(12)施工现场暂时住手施工的，应当做好现场防护；

(13)严格按照现行安全质量标准化要求进行施工；

4.3接受甲方、监理方监督管理

(1)编制的施工组织设计、作业规程、安全技术措施及重大灾害

预防方案，须经乙方技术负责人审核签字，并报监理方、甲方审核

后，方可实施，并严格执行；服从甲方安全生产一体化管理；

(2)工程基础部份及主体结构进度完成约定工作量时，应向甲

方申请施工安全质量达标验收，未经验收或者验收不合格的，不得进

入

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下一道工序；

(3)参加甲方组织的安全例会、工程技术专题会等涉及安全生

产的各类会议；

(4)配合甲方和监理方或者上级进行安全大检查，对查出的隐患

进行及时整改，并将整改结果书面告知甲方和监理方，如有必要，按

规定进行复查和验收；

(5)施工期间不得随意变动或者变更主要管理人员、特殊工种

人员及设备设施，确需变动或者变更的须第一时间通知甲方。

4.4保证安全资金按规定投入

按国家有关规定和行业定额提取和使用办法提取的作业环境及

安全施工措施所需费用，应全额用于施工安全防护用具及设施的采购

和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

4.5对职工进行安全教育培训，并交纳保险

(1)作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，及在采用新技

术、新工艺、新设备、新材料时，应对作业人员进行相应的安全生产

教育培训，并做好培训记录；

(2)对管理人员和作业人员每年至少进行一次专门的安全生产

教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案；

(3)安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗；

(4)开工前，依法为工人缴纳工伤保险，并为施工现场作业人

员办理意外伤害保险；意外伤害保险期限必须自工程开工之日起到竣

工验收合格之日止。

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4.6按规定配备安全防护用品，设貉安全警示标志

(1)健全职业危害防治措施，为作业人员配备符合国家标准或者

者行业标准的安全防护用具和安全防护服装，并教育、监督从业人员

按规定佩戴和使用；

(2)书面告知危(wei)险岗位的操作规程和违章作业的危害；

(3)施工现场对毗邻的建造物、构筑物和特殊作业环境可能造

成伤害的，应当采取安全防护措施；

(4)按规定设辂巷道名称、胴室名称及避灾路线标志，在有爆

破物、有毒有害气体、液体存放处等危(wei)险部位，设谿明显的

安全警示标志。

4.7安全设施的管理与维护

(1)按规程要求在施工现场配备符合安全标准的各类安全生产

设施、救灾设施及采取相应的防护措施，并对安全设施和救灾设施的

质量负责；

(2)开工前，乙方应组织人员对施工区域、作业环境及所使用

的设施设备、工器具等进行检查，确认符合安全要求；

(3)施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必

须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，

并按照国家有关规定及时报废。

4.8局部生产系统的管理维护

确保局部通风、供电、给排水等系统形成后，各系统的正常运行，

各项技术参数符合矿山安全规程及行业技术规范，并满足设计要求。

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4.9瓦斯、水灾等灾害防治

(1)落实安全监测监控工作，对发现的异常在及时采取措施的

同时，第一时间告知甲方调度，便于甲方采取应急措施；

(2)对施工场所可能发生煤尘爆炸、火灾、高温热害、顶板事

故等灾害，应编制专项安全技术措施，并贯彻执行，防止灾害发生C

4.10隐患和事故的通告及排除

(1)施工中遇到下列情况应即将住手施工，同时书面告知甲方；

①瓦斯、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危(wei)险等级、水文地

质类型等发生变化，地质条件变化较大的；

②原设计的开辟方式、开采工艺以及提升、运输、通风等主要生

产系统、首采区及首采工作面布谿等需要变更的；

③发现设计存在重大缺陷、影响生产安全的；

(2)一旦事故发生，应及时采取措施防止事故扩大并保护事故

现场，及时告知甲方及相邻施工单位，如实反映伤亡情况及事故状况，

便于甲方统一协调人员撤离与救援。同时按《生产安全事故报告和调

查处理条例》(中华人民共和国国务院令493号)的规定及时上报。

第五条丙方权利、义务及责任

5.1、监理范围

本专业监理范围为山西泽州天泰锦辰煤业有限公司120万吨/年

矿井技改工程项目的监理和监理资料的整理。

5.2、监理组织工作及流程1、矿井监理部施

行总监理工程师负责制，矿建专业监理组是监

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理部直线制组织形式中的一个部门，该专业组直接对总监负责。

2、矿井监理部矿建专业监理组设专业监理工程师3-4名，对整

个矿井的矿建工程进行全过程的监督管理，实施进度、质量、投资三

大控制，并严格实行合同管理、信息管理和组织协调工作。监理工作

流程严格按照监理规划中制定的监理捽制流程操作c

3、分项工程验收：分项工程主要包括掘进、钢筋、模板、碎浇

注、锚杆、钢筋网、喷射碎支护分项工程。下面以掘进分项为例叙述

如下：

施工单位掘进完成进行自检。自检合格后向监理部报掘进分项工

程报验申请表（附自检记录和质量保证资料），监理工程师审查合格

后组织分项工程验收，参加人员有监理工程师、施工单位项目部技术

副经理、队长等有关人员参加。要进行实测实量，实测项目根据《矿

山井巷工程质量检验评定标准》，如巷道掘进实测8个测点。验收合

格后，监理工程师在验收记录上签字允许进入下道工序。否则要责令

施工单位整改，整改合格后再进行复验，复验合格后施工单位才干进

入钢筋或者模板等工序的施工。其他工序的验收程序与此相同。

4、分部工程验收：普通在月底或者某个分部工程完工后，施工

单位向监理部报分部工程报验表（附各分项工程的验收记录和质量保

证资料），总监理工程师或者总监代表审查合格后组织验收，参加人

员有建设单位负责人、总监理工程师、监理工程师、施工单位项目

经理、技术副经理、质量检查员等有关人员。验收内容有二：

（1）分项工程验收记录和有关的质量保证资料。

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(2)实测实量：对支护分项工程进行抽检，普通抽3个检查点(

每一个检查点为8个测点)。验收结果资料基本齐全并且实测结果符

合《矿山井巷工程质量检验评定标准》的合格标准，总监理工程师或

者总监代表签字认可，并在审查施工单位的工程款支付申请合格后签

付工程款支付凭证。否则要责令施工单位进行整改。

5、工程竣工预验收：

工程完工后，施工单位向监理部报工程竣工报验申请(附分部工

程验收资料)总监理工程师审查合格后组织工程竣工预验收。参加人

员有工程建设单位负责人、总监理工程师、监理工程师、施工单位项

目经理、技术副经理、质量检查员等有关人员。验收内容有二：

(1)分部工程验收资料和施工总结。

(2)实测实量：对支护分项工程进行拍检，普通巷道内每50米

抽1个检查点(每一个检查点为8个测点)。验收结果资料基本齐全并

且实测结果符合《矿山井巷工程质量检验评定标准》的合格标准，总

监理工程师组织编写单位工程质量评估报告，提请业主，由业主组织

竣工验收。否则要责令施工单位进行整改。

6、工程竣工验收：工程竣工预验收合格后，监理部向建设单位

提交单位工程质量评估报告，由建设单位组织工程竣工验收。参加人

员有晋城市地方煤矿工程质量监督站、建设单位负责人、总监理工程

师、监理工程师、施工单位有关领导、项目经理、技术副经理、质量

检查员等有关人员。验收内容主要有如下三项：

(1)分部工程验收资料和施工总结。

(2)实测实量：对支护分项工程进行抽检，普通巷道内每50米

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抽1个检查点（每一个检查点为8个测点）。验收结果资料基本齐全并

且实测结果符合《矿山井巷工程质量检验评定标准》的合格标准，各

方代表签字认可。否则要责令施工单位进行整改。

（3）观感质量验收：由质量监督站、建设单位负责人和总监理

工程师对整个工程的观感质量验收后各自独立进行评分，最后由业主

代表统计出总分。

以上各项验收均合格（资料为基本齐全）后，由建设单位负责人

签发单位工程竣工验收证书，质量监督站认证合格后签发工程质量认

证书。即可将工程移交建设单位保管。

第六条违约处理

任何一方未履行或者未恰当履行上述条款的，应承担违约责任：

（1）违约方应及时整改落实相关条款内容；

（2）造成对方直接经济损失的，由责任方承担一切经济损失；

（3）发生人员伤亡事故或者造成直接经济损失的，按政府主管

部门事故调查认定结果执行。

第七条双方联系方式及响应时间

（一）甲方委派（电话：；手机：）

负责与乙方联系安全生产方面工作。

（二）乙方委派（电话：；手机：）

负责与甲方联系安全生产方面工作。

（三）丙方委派（电话：；手机：）

负责与甲方、乙方联系安全生产方面工作C

（四）甲、乙、丙三方应以工作联系单、传真、电传等书面形式将

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联系内容送达对方。三方在接到对方书面联系后，应于4小时内予以

回应，在应急救援预案中有规定的按其规定进行响应。

第八条施工安全奖罚基金

甲、乙、丙三方在工程款外参考工程总造价商议后各出资

建立安全生产奖罚基金，基金由甲方管理。乙方在施工过程中未发生

重伤及以上人身事故和重大非伤亡事故，工程竣工验收后将该基金作

为奖励一次性支付给乙方，乙方应在甲方监督下将该基金用于员工奖

励，不得挪作他用；若施工过程中发生下列由乙方责任引起的安全事

故，扣除相应数额的基金，扣除或者部份扣除基金后应即将补齐（双

方各50%）。

（一）发生一次人身死亡事故、基本建设和设备重大事故，扣除

全部基金；

（二）发生一次人身重伤事故、二类机电事故，扣除50%基金。

第九条本协议执行过程中，如发生争议，由三方商议、调解解

决；若经商议