2025秋版本-形势与政策-践行多边主义完善全球治理

2025秋版本-形势与政策-践行多边主义完善全球治理践行2025年是联合国成立80周年。80年的历史启示我们，以联合国为核

心的国际体系是人类进步事业的重要

保障，以协调合作为基石的多边主义

是解决全球问题的最佳方案。当前真

正的多边主义日益受到侵蚀，包括联

合国在内的众多多边机制遭到严重冲

击。在这个历史的关键十字路口，我

们要坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国

际关系基本准则，践行真正的多边主

义。(一)什么是真正的多边主义真正的多边主义，强调参与多边机制各方利益相互依存、休戚与共，从集体利益而非个别

或少数成员利益出发来协调相互关系、制定集体行动准则。这种理念集中体现在二战后以联合国为代表的

集体安全机制设计上。集体安全机制是以和平

的整体性和不可分割性为基础，以集体强制力

为后盾，通过慑止可能出现的威胁和破坏和平

的行径，达到维护每个成员安全的目的。(一)什么是真正的多边主义真正的多边主义，强调参与多边机制的各国无论大小、贫富、强弱，无论历史、文化、制度等差异，都具有平等的权利，反对等级观念和从属关系，反对霸权主义和强权政治。在坚持主权平等的基础上，多边主义还强调推动

各国权利平等、机会平等、规则平等，使各国都

能在多极体系中找到自己的位置，都能在遵守国

际法前提下发挥应有的作用。比如，世界贸易组

织的最惠国待遇、国民待遇等非歧视性原则，是

为了让不同发展阶段的国家都能分享经济全球化

的益处，防止弱小经济体被边缘化。(一)什么是真正的多边主义真正的多边主义，强调通过集体协商达成普遍通用的行为准则，而不由个别国家或国家集团来

决定；规则一旦确定，参与各方必须一致遵守，不能搞例外主义和双重标准，否则会导致多边

协议和多边机制运行出现“破窗效应”。o

随着世界多极化深入发展，特别是全球南方国家

的群体性崛起，它们对以非西方的文化、理念和价

值观来发展多边主义的愿望持续上升，贡献也持续

增加，必然要求进一步破除西方中心主义的窠臼，

在全球治理中更全面体现广大发展中国家的代表性

与发言权，更全面体现和平、发展、公平、正义、

民主、自由的全人类共同价值。近年来，个别西方国家以多边主义之

名，行单边主义之实，严重背离多边

主义的精神实质。尤其是将自身利益

凌驾于国际公利之上，单方面在全球

范围内发起关税战、贸易战，严重冲

击全球经贸秩序和全球供应链稳定，

对多边主义造成最直接的破坏。(二)多边主义正遭遇严峻挑战打着所谓“民主对抗威权”的旗号，强迫别国选

边站队，鼓噪建立所谓“亚太版北约”,还主导

建立了在经贸、科技领域排斥中国的“印太经济

框架”、

“芯片联盟”等。对广大发展中国家自

主选择的发展道路和政治制度说三道四甚至横加

干涉；无视他国的正当发展权益，以所谓维护“基于规则的国际秩序”为借口，动辄搞脱钩、

断供、制裁，进行武力威胁甚至发动武装干涉。(二)多边主义正遭遇严峻挑战从维护自身霸权出发o对国际规则o

一方面采取“合则用、不合则弃”的立

场，拒不遵守对其不利或不合其心意的国

际规则；另一方面阻扰国际货币基金组织

等多边机制实施份额改革。这种“本国优

先的多边主义”

“有选择的多边主义”

,不仅导致众多多边机制运行遭到严重破坏，

也使新兴经济体在多边机制中的代表性和

发言权得不到充分体现、发展中国家平等

参与全球治理的权利继续遭受侵害。美国三退教科文!多边主义裂痕显现美国三度退出联合国教科文组织，理由从“政治化”到“反以偏见”,背后是“美国优先”的实用主义外交。这一

决定不仅削弱多边合作，更暴露其孤立主义倾向，让

全球治理陷入碎片化危机。正如教科文组织总干事所

言：“美国的孤立只会让它错失引领变革的机会。”(二)多边主义正遭遇严峻挑战(三)让多边主义火炬照亮人类前行之各习近平主席在北京人民大会堂会见国际工商界代表时强调，多边主义是解决世界面临困难挑战的必然选择。在西方个别国家大搞单边主义，严重破坏国际秩序的背景下，在世界面临团结还是分裂、合作还是对抗、公道还是霸道抉择的关头，习近平主席关于多边主义是必然选择的重要论述高屋建瓴、振聋发聩，为国际社会指明了前行之路。中国倡导的人类命运共同体理念立足于国与国命运交织、休戚与共的客观现

实，顺应和平、发展、合作、共赢的时

代潮流，着眼世界多极化和经济全球化

的历史大势，根植于天下为公、协和万

邦的中华优秀传统文化，与多边主义重

视集体利益、强调集体行动具有内在一

致

性

。(三)让多边主义火炬照亮人类前行之路以人类命运共同体旗帜凝聚多边主义共识。中国-拉共体论坛第四届部长级会议以“共谋发

展振兴，共建中拉命运共同体”为主题，系统总

结了中拉关系发展的成功经验，宣布启动团结、

发展、文明、和平、民心“五大工程”,为中拉命运共同体建设明确了方向。2025年是中非合

作论坛成立25周年，中国宣布进一步扩大对非

开放合作的重要举措，为中非双方携手推进现代

化、共筑新时代全天候中非命运共同体提供了重

要支撑。(三)让多边主义火炬照亮人类前行之路中国-拉共体论坛第四届部长级会议以共商共建共享原则践行真正的多边主义。◆

坚持共商，通过充分协商形成全球治理的共识和一致行动，

是全球治理体系运行的前提。◆

坚持共建，通过集体参与、共同建设包括经济、安全、环境

等领域以及网络、外空等新疆域在内的全球治理体系，是全球

公共产品稳定持续供应的保障。◆

坚持共享，让全球治理和发展成果更多更公平惠及各国人民，

是全球共同发展、可持续发展的必然要求。SCTNco(三)让多边主义火炬照亮人类前行之路只有合作共赢才能办成事办好事办大事中国互联网友展壁金会(三)让多边主义火炬照亮人类前行之路2025年是由中国倡议设立、57国共同创建的亚洲基础设

施投资银行(以下简称“亚投行”)成立10周年。●10年来，亚投行成员数量从57个增加至110个，覆盖世界

81%的人口和全球65%的GDP,审核批准超300个项目，

融资总额超600亿美元，带动超2000亿美元基建投入，惠

及38个亚洲域内外成员。●亚投行是目前全球唯一以发展中国家为大股东、发达国家是小股东的多边开发机构，其项目除了聚焦亚洲，还分布

在非洲、拉美等地区。●亚投行还印证了真正的多边主义的旺盛生命力：其合作伙

伴范围广泛，涵括世界银行集团、亚洲开发银行以及其他

国际金融机构和开发伙伴、私营部门等；其工作方式开放

包容，发展中国家成员与发达国家成员、大股东和小股东

协力共事，以共识为导向开展合作。亚投行十年树立国际多边合作新标杆“朋友圈”从57个创始成员扩展到110个，覆盖世界81%的人口和全球65%的GDP;

已批准322个项目，融资总额超过600亿美元，带

动超2000亿美元资金投入到基础设施建设中。(三)让多边主义火炬照亮人类前行之路2025年5月，《关于建立国际调解院的公约》签署仪式在中国香港举行，近60个国家和联合国等约20个国际组织派高级别代表共同见证这一全球治理领域的重要时刻。国际调解院着

眼于调解定分止争，将成为全球首个专门通过调解解决国际争端的政府间法律组织，是维护

《联合国宪章》宗旨原则的重要机制，是对现有机构和争端解决方式的有益补充，也将为和

平解决国际争端提供一个新平台。Signing

Ceremony

ofthe

Convention

on

the

Establishment

oftheInternationalOrganization

for

Mediation国际调解院公约签署仪式Hong

kong

Chlm

中国

·香靖

May30.2025

二零二五年五月三十日o

2025年8月底9月初，

中国将在海河之滨天津举办2025年上海合作

组织峰会。这是合力打

造更加紧密的上海合作

组织命运共同体的宝贵

契机，也将成为团结引

领全球南方为构建人类

命运共同体汇聚磅礴力

量的新的里程碑。2025年8月6日，上合国家青年学生在天津共同表演舞蹈节目。当日，

“上合之约·

丝路津彩”上合国家青年学生“万花筒”文化市集在天津庆

王府举行。复杂严峻的国际形势下，中国坚定不移扩大高水平对外开放。

一系列主场经贸展会吸引各国客商纷至沓来；对75个国家实

行单方面免签或全面互免签证，过境免签国家扩展到55个；同

拉方在高质量共建“一带一路”框架内已累计实施200多个基础

设施建设项目；宣布落实对53

个非洲建交国实施100%税目产

品零关税举措；上半年对190多

个国家和地区进出口实现增长……没有公平正义，强权政治就会横行无忌，

弱肉强食就会大行其道。各国和国际司法

机构有责任维护国际法治权威，确保国际

法平等统一适用。大国更应该带头做国际

法治的倡导者和维护者，不搞例外主义，

不搞双重标准，更不能把“家法帮规”凌

驾于国际法之上，侵害他国正当权益、破

坏国际和平稳定。(三)让多边主义火炬照亮人类前行之路以国际法治精神维护公平正义的国际秩序。图为2024年7月7日，游客在宛平城内的中国人民抗日战争纪念馆内参观纪念全民族抗战爆发87周年专题展览。(三)让多边主义火炬照亮人类前行之路2025年5月，习近平主席在俄罗斯媒体发表题为《以史为鉴共创未来》的署名文章，指出国际形势越是变乱交织，我们越要坚持和维护联合国权威，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为

基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础

的国际关系基本准则，持续推进平等有序的世界多

极化、普惠包容的经济全球化。历史的记忆和真相不会随着岁风流逝而褪色(三)让多边主义火炬照亮人类前行之路面对单边主义、霸凌主义、保护主义的极端压榨，中国携手全球南方国家在团结维护

以联合国为核心的国际体系和世贸组织为核心的多边贸易体制上共同发出更强音。《东盟-中国-海合会峰会联合声明》重申愿在《联合国宪章》阐明的基本原则指引下

进一步促进三方关系，强调区域主义和多边主义，并强调三方认识到需要增强对以世

界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制的信心。《第二届中国-中亚峰会阿斯塔纳宣言》强调各方将坚定维护联合国在维护国际和平、安全和可持续发展中的核心关键作用，以及各方致力于巩固以世界贸易组织规则为基础的多边贸易体制。《金砖国家领导人第十七次会晤里约热内卢宣言》强调，各方重申致力于改革和完善

全球治理，重申对多边主义的承诺，维护联合国在国际体系中的核心作用；对单边关

税和非关税措施的上升表示严重关切，这些措施扭曲贸易并违反世贸组织规则。千年丝路，串起文明交融璀璨星河；百年变局，呼唤命运与共时代强音