2026年高考总复习优化设计一轮复习政治（人教版）-第6课　我国的基本政治制度

第二单元第六课我国的基本政治制度思想政治2026高中总复习优化设计GAOZHONGZONGFUXIYOUHUASHEJI课标要求1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度备考指导1.以“协商民主有什么优势”为议题,探究我国政党制度的特色以及协商民主的意义和价值2.以“我国各族人民怎样和睦相处”为议题,探究我国处理民族关系基本原则的意义,认同我国是统一的多民族国家3.以“我们怎样当家作主”为议题,探究人民直接行使民主权利的内容和方式4.论证制度优势是党和国家的最大优势,阐述坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的原因内容索引【知识点一】【知识点二】【知识点三】中国共产党领导的多党合作和政治协商制度必备知识一、中国特色社会主义政党制度1.我国的民主党派(1)民主党派的性质。各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。(2)我国的八个民主党派。

(3)民主党派的参政权。各民主党派具有法律赋予的参政权,包括参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,等等。2.我国政党制度的地位中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是一项具有鲜明中国特色的政党制度,是我国的一项基本政治制度。3.我国政党制度的基本内容(1)通力合作的友党关系:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。(2)多党合作和政治协商的首要前提与根本保证:中国共产党的领导。中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择,得到各民主党派的一致拥护。在政党之间的关系上,中国共产党对民主党派的领导是政治领导,主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。(3)多党合作的基本方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。(4)各政党包括执政党的根本活动准则:宪法。(5)多党合作和政治协商的重要机构:中国人民政治协商会议,简称人民政协。误区辨析中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系,在组织上各自独立,中国共产党与各民主党派是互相监督的关系,不是监督与被监督的关系。4.我国政党制度的特点及优越性(1)我国政党制度的特点。①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式,在当今世界独具特色。②中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督,而不是互相反对。③中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政。(2)我国政党制度的优越性。这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性。二、中国人民政治协商会议1.人民政协的性质和组成(1)人民政协的性质。①中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。②人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。误区辨析人民政协是国家机关吗人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,但不是国家机关,不能履行国家职能。(2)人民政协的组成。中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。误区辨析人民政协是多党派的政治联盟人民政协成员中除中国共产党、各民主党派外,还包括无党派民主人士、各人民团体、少数民族人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。2.人民政协的主题和职能(1)人民政协的主题。团结和民主两大主题。(2)人民政协的职能。人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。3.新时代的要求(1)在中国特色社会主义新时代,人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。(2)加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。拓展深化人民政协民主监督的主要形式政协全体会议、常务委员会会议、主席会议向党委和政府提出建议案;各专门委员会提出建议或有关报告;委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议;参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动;政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。人民政协政治协商的主要形式政协全体会议,常务委员会会议,主席会议,常务委员专题座谈会,政协党组受党委委托召开的座谈会,以全国政协名义召开的专题协商会,秘书长会议,各专门委员会会议,根据需要召开由政协各组成单位和各界别代表人士参加的内部协商会议。人民政协参政议政的主要形式反映社情民意,各种协商例会,各种专题议政会、专题研讨会、专题调研,委员视察、考察,政协委员参与中共党委与政府统一组织的检查和巡视。关键能力1.中国共产党与民主党派的关系

关系中国共产党民主党派区别性质是中国工人阶级的先锋队,同时也是中国人民和中华民族的先锋队各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟基础工人阶级是其坚实的阶级基础,中国人民和中华民族是其深厚的群众基础现阶段,其成员以各界知识分子为主地位中国特色社会主义事业的领导核心接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党联系①政治上:是领导与被领导的关系,是执政党与参政党的关系;②组织上:是相对独立的组织,各自有从中央到地方的组织系统;③事业上:是通力合作的亲密友党,不是在野党、反对党;④监督上:是相互监督的关系,而不是监督与被监督的关系;⑤法律上:都受到宪法的承认和保护,都在宪法规定的范围内享有平等的法律地位,又必须以宪法为根本的活动准则2.掌握人民政协的三个职能

3.区分人大监督、政协监督、公民监督

素养提升[典例剖析]2022年,九三学社、民盟等各民主党派的广东省委会以及多位广东省政协委员,向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此,中共广东省委决定由省委书记牵头督办,28个单位共同办理,使其中不少意见建议转化为具体工作举措。这反映出①民主党派是同中国共产党通力合作的亲密友党②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能③中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势A.①③

B.①④

C.②③

D.②④命题立意本题以多个民主党派的意见转化为具体工作举措为情境,调动我国社会主义协商民主的必备知识,综合性考查辨识与判断、推理与论证等关键能力,检验考生的科学精神、政治认同等学科核心素养。解析:①④正确,九三学社等四个民主党派的广东省委会以及多位广东省政协委员,向省政协提出相关提案,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,推动不少意见建议转化为具体工作举措,体现了民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党,反映出统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势;②错误,人民政协围绕团结和民主两大主题积极履行职能;③错误,权力机关的代表是人大代表,而材料中主体是政协委员。故选B项。答案:B[真题实战]1.(2022·山东卷)老龄化社会对养老服务提出了更高要求。针对养老助餐服务状况,某中学生调研小组收集的资料如下:♢J市政府引入拥有中央厨房且连锁经营的企业,在其直营店设立了“长者助餐”窗口。♢F省某政协委员通过调研协商,推动建立了“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的“互助孝老食堂”模式。该小组拟向相关部门提交调研报告,报告的主题可以归纳为(

)①转变治理理念,构建共治共享格局②聚焦民生切口,释放多元主体能量③赋能基层组织,提高自我服务能力④发挥协商优势,提升群众的幸福感A.①②

B.①④

C.②③

D.③④AJ市政府引入专业企业,在其直营店设置“长者助餐”窗口,服务老年人,做到政府与企业共治,成果大家共享,体现了治理理念的转变,①符合题意。F省某政协委员通过调研协商,推动建立了多个主体参与的“互助孝老食堂”模式,充分发挥多个主体的作用,服务老年人,②符合题意。基层组织指的是村委会或居委会,材料并未强调“赋能基层组织”,③排除。J市政府和F省某政协委员的做法都能提升群众的幸福感,但这并不是发挥协商优势的结果,④排除。故选A项。2.(2021·河北卷)走访提案承办单位是全国政协在重新修订重点提案遴选与督办办法后新增的一种重点提案督办方式。某全国政协委员就其提交的有关我国优秀文化遗产保护的提案到国家文物局走访督办,通过与国家文物局有关领导面对面沟通、深度协商,达成一致意见。该督办方式有利于(

)①进一步推动提案办理工作提质增效②通过强化政协委员的质询权,促进提案落实③更好发挥提案在建言资政和凝聚共识方面的作用④丰富协商民主形式,开拓多党合作的新路径A.①③

B.①④C.②③

D.②④A对重点提案承办单位进行走访督办,能推动提案办理工作提质增效,更好发挥提案在建言资政和凝聚共识方面的作用,①③符合题意。质询权是人大代表的职权,②错误。对重点提案承办单位进行走访督办,从协商民主角度来看属于政协协商,且未体现多党合作的内容,④不符合题意。故选A项。3.某省政协从政协委员提交的772件提案中评选出《关于高质量推进乡村振兴的建议》等30件优秀提案,并予以表彰。政协这样做,是在(

)①履行政治协商职能②加强自身建设,提高履职能力③激发委员们的责任感和使命感④鼓励委员们行使国家政策决定权A.①②

B.②③ C.①④

D.③④B省政协从政协委员提交的提案中评选出优秀提案,并予以表彰,这样做可以激发委员们的责任感和使命感,可以加强其自身建设,提高其履职能力,②③说法正确;材料没有体现政治协商的相关信息,①不符合题意;政协委员没有国家政策的决定权,④说法错误。故选B项。4.阅读材料,完成下列要求。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。第十四届全国政协委员由34个界别组成,包括中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表,以及特别邀请的人士。中国新型政党制度创造了一种新的政党制度模式,形成了一党领导而不专制、多党合作而不对抗、互相监督而不掣肘的独特优势;创造了一种崭新的政党关系,形成了执政党一心一意谋发展、参政党同心协力助发展的政治局面;创造了一种崭新的执政方式,集中各种意见和建议、推动决策的科学化、民主化。实践证明,新型政党制度作为中国独有、适合中国国情的制度模式,是中国为世界政党制度发展提供的中国智慧,是中国对人类政治文明作出的重大贡献。地位:人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。作用:人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士,具有独特的政治优势;聚焦党和国家中心任务,参政议政,民主协商和民主监督;通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化,推进国家治理体系和治理能力现代化。结合材料并运用所学知识,说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。民族区域自治制度必备知识一、我国的民族特点与民族政策1.我国是统一的多民族国家(1)我国的民族概况。①中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。②我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域,共同缔造了统一的多民族国家,共同书写了辉煌的中国历史,共同创造了灿烂的中华文化,共同培育了伟大的民族精神。③我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线,全面推进民族团结进步事业。(2)我国民族格局的特点。我国宪法规定:“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”多元一体是我国民族格局的最重要特点。(3)我国国家结构的特点。①我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。②民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。③中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。2.我国的民族关系和处理民族关系的方针(1)中国共产党坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。(2)处理民族关系的方针。我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。①民族平等:各民族只有人口多少和发展程度上的区别,绝无高低优劣之分;我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献,都是国家的主人,都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利,依法平等地履行应尽的义务。拓展深化正确理解民族平等原则(1)坚持民族平等的原则,并不意味着各民族之间的发展程度是一样的。(2)民族平等,不仅指依法平等地享有权利,还包括平等地履行义务。(3)民族平等与民族差别是两个不同的概念。不能以民族差别的存在否认我国的民族平等,也不能以民族平等掩盖民族差别。(4)对少数民族地区给予特殊的扶持和照顾,不仅没有违反民族平等原则,恰恰是实现民族平等的必然要求。②民族团结:民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础。③各民族共同繁荣:在民族平等、民族团结的前提下,实现各民族共同发展、共同繁荣,这是由社会主义本质决定的,是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。3.我国的民族区域自治制度(1)实行民族区域自治制度的条件。根据统一的多民族国家的历史传统,各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局,以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系,我国实行民族区域自治制度。(2)实行民族区域自治的含义。民族区域自治是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。(3)民族自治地方:分为自治区、自治州、自治县三级。(4)自治机关:民族自治地方的人民代表大会和人民政府。(5)民族区域自治制度的前提和基础。我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。(6)民族区域自治制度的地位。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。(7)民族区域自治制度的意义。民族区域自治制度既保证了国家团结统一,又实现了各民族共同当家作主。实践证明,民族区域自治制度符合我国国情,在维护国家统一、领土完整,在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。(8)坚持和完善民族区域自治制度的要求。①一方面,要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。②另一方面,必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。③必须深化民族团结进步教育,加强各民族交往交流交融,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,铸牢中华民族共同体意识,牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。二、我国的宗教政策与法律1.实行宗教信仰自由政策(1)地位:是我国一项长期的基本政策。(2)法律依据:我国宪法规定:“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”“任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”(3)内涵:公民有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰这种宗教的自由,也有信仰那种宗教的自由;在同一宗教里,有信仰这个教派的自由,也有信仰那个教派的自由;有过去不信教而现在信教的自由,也有过去信教而现在不信教的自由。(4)性质:宗教信仰自由是宪法规定的公民的一项基本权利,是我国尊重和保障人权的重要体现。2.依法管理宗教事务(1)宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众在享有宗教信仰自由的同时,必须履行法律规定的义务。宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。任何宗教都没有超越宪法和法律的特权,都不能干预国家行政和司法。(2)我国坚持教育与宗教相分离,任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。(3)我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。3.坚持独立自主自办的原则(1)法律依据。我国宪法规定:“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。(2)具体要求。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往,严格禁止境外宗教的渗透和发展,坚决打击宗教极端思想的传播,严密防范宗教极端行为的发生。4.积极引导宗教与社会主义社会相适应(1)原因:积极引导宗教与社会主义社会相适应,既是社会主义社会对我国宗教的客观要求,也是我国各宗教自身的要求。(2)两个“要求”和两个“支持”①两个“要求”:要求宗教界人士和信教群众热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导,遵守国家的法律、法规和方针政策;要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益。②两个“支持”:支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释;支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动,为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。关键能力1.民族关系、民族方针和民族政策

2.全面把握我国的民族区域自治制度(1)准确理解民族区域自治制度的内容。(1)我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。(2)实行民族区域自治的范围是各少数民族聚居的地方。不能把“各少数民族”理解成“各民族”,也不能把“聚居”理解成“居住”。(3)民族区域自治的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府,不包括党委、人民法院和人民检察院。3.我国行政区域类别的比较

4.全面贯彻党的宗教工作基本方针

素养提升[典例剖析](2022·全国甲卷)2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定,省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创,推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定(

)①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现A.①② B.①③ C.②④

D.③④命题立意本题以推进民族团结进步五级联创为情境,调动我国处理民族关系的方针原则以及我国的民族政策等必备知识,综合性考查分析与综合、推理与论证等关键能力,检验考生的科学认知、价值判断等科学精神、政治认同方面的学科核心素养。解析:本题考查民族团结的知识。根据《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定的内容,可知上述规定有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设,进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任,①③符合题意;实施细则侧重于操作层面,不能成为“法规基础”,②排除;材料不涉及民族自治机关的变通执行权,④排除。答案:B[真题实战]1.(2021·广东卷)习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调,要“坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作的总目标”,坚持“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”。其中,“文化润疆”要求是第一次提出,其着力点是坚持(

)①巩固民族自治机关自治权②紧贴民生推动高质量发展③铸牢中华民族共同体意识④我国宗教中国化方向A.①②

B.①③

C.②④

D.③④D新疆地区的民生发展及自治机关自治权问题分别是从经济、政治角度着力建设新疆,与文化润疆的主旨不一致,①②不符合题意。坚持我国宗教中国化方向、铸牢中华民族共同体意识是从文化角度着力建设新疆,③④符合题意。故选D项。2.(2021·全国乙卷)现行的《宗教事务条例》第58条规定,宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度,向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况,接受其监督管理,并以适当方式向信教公民公布。据此,正确的解读是(

)①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责②宗教团体需要加强财务活动的规范管理③《宗教事务条例》不适用于不信教公民④宗教团体应当接受国家的监督管理A.①②

B.①③ C.②④

D.③④C材料说明的是宗教事务中关于财务方面的事务向所在地县级以上人民政府报告,这并不意味着乡级人民政府没有管理宗教事务的职责,①错误。《宗教事务条例》对宗教团体的财务活动进行了明确的规范,这说明宗教团体需要加强财务活动的规范管理,②正确。材料反映的是《宗教事务条例》对宗教团体的财务活动进行的明确规范,并不能说明该条例不适用于不信教公民,③错误。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家的相关财务制度,并向所在地县级以上人民政府宗教事务部门报告相关财务情况,这说明宗教团体应当接受国家的监督管理,④正确。故选C项。3.(2019·全国Ⅰ卷)某市在民族团结进步创建活动中,把民族团结教育纳入国民教育、社会教育和职业教育的全过程,在颁金节、古尔邦节等民族节日期间举行多民族的联谊活动,把少数民族风俗、民情等融入舞蹈、声乐剧目之中,创建活动取得显著成效。上述做法(

)①促进了各民族的和睦共处②有利于增强中华民族的共同体意识③开创了经济文化融合发展的新局面④是民族自治地方自主管理教育文化事业的体现A.①②

B.①③C.②④

D.③④A某市把民族团结教育纳入国民教育、社会教育和职业教育的全过程,在民族节日期间举行多民族的联谊活动,把少数民族风俗、民情融入节目之中,效果显著,说明民族团结进步创建活动促进了各民族的和睦共处,增进了民族情感和文化认同,①②符合题意;材料没有反映经济与文化的相互融合,③与题意无关;材料中没有反映该市是民族区域自治地方,④不符合题意。故选A项。基层群众自治制度必备知识一、我国基层群众自治的组织形式1.基层群众自治(1)基层群众自治制度的地位。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。(2)基层群众自治的含义。我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地范围内,依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。(3)基层民主的特点。与国家和政府层面的政治民主相比,基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。2.农村村民自治(1)村民委员会的性质和主要职能。①性质:村民委员会是农村基层群众性自治组织。②主要职能:维护村民的合法权益,负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。(2)村民自治的基本内容。①从选举上看:村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。②从管理上看:在农村基层治理实践中,制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。3.城市居民自治(1)居民委员会的性质和任务。①性质:居民委员会是城市基层群众性自治组织。②任务:维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。(2)城市居民自治的基本内容。居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作。(3)城市居民自治的意义。居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。误区辨析村(居)委会是我国的基层政权机关村(居)委会是我国的基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关。基层群众性自治组织是指在我国的城市和农村按居民的居住地建立起来的居委会和村委会,是群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的组织形式。基层政权机关是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践1.人民群众直接行使民主权利的实践形式(1)民主选举。①作为基层群众性自治组织,农村的村民委员会和城市的居民委员会,按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。②在农村:村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法,实行无记名投票、公开计票,选举结果当场公布。③在城市:社区居委会正从过去的居民代表选举,向更高比例的居民直接选举发展,选举程序更加规范,给城市基层治理带来显著变化。(2)民主协商。我国城乡的基层民主协商,在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开,也贯穿基层治理的全过程。(3)民主决策。①按民主决策要求,在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。②在城市,社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。(4)民主管理。①在法律上,基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民。②在现实运作中,一般要通过一定的程序,授权给基层群众性自治组织来进行。③依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。(5)民主监督。①原因:负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会,事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误,必须实行民主监督。②要求:凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开,让每个居民或村民了解,还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。2.发展基层民主的意义和要求(1)意义。发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。(2)要求。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。误区辨析实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使国家权力,管理国家和社会事务实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业。关键能力1.我国基层政权组织与基层群众性自治组织的关系关系基层政权组织基层群众性自治组织区别在农村是指乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府及其职权的统一体;在城市是指不设区的市、市辖区的人民代表大会及其常委会和人民政府及其职权的统一体城市和农村按居民居住地设立的村民委员会或居民委员会联系①是指导与被指导的关系,基层政权组织对村民委员会和居民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但不得干预依法属于村民委员会和居民委员会自治范围内的事情;②是协助与被协助的关系,村民委员会和居民委员会协助基层政权组织开展工作特别提醒①村民委员会是基层群众性自治组织,不是国家基层政权组织,不是基层国家机关,不是基层政府。②乡镇政府与村民委员会是一种指导关系,村民委员会在乡镇政府指导下工作,非领导与被领导关系。2.理解我国农村村民自治与城市居民自治

角度农村村民自治城市居民自治自治机构村民委员会居民委员会性质村(居)民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织主要职能和任务维护村民的合法权益,负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等角度农村村民自治城市居民自治内容民主选举村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法,实行无记名投票、公开计票,选举结果当场公布社区居委会正在从过去的居民代表选举,向更高比例的居民直接选举发展,选举程序更加规范,给城市基层治理带来了显著变化民主协商农村的公共事务由村民商量着办,村民本着有序参与的原则,合理表达意见和建议社区的公共事务由居民商量着办,居民本着有序参与的原则,合理表达意见和建议民主决策凡关系到村民公共利益的事项,都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行角度农村村民自治城市居民自治内容民主管理基层公共事务的管理权属于本村的全体村民。依法制定自治章程或村规民约,规范村民和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务基层公共事务的管理权属于本社区的全体居民。社区居民委员会及各专门委员会依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化民主监督在农村,通过民主评议对村委会实行民主监督的职能,主要由村民会议承担城市社区对居委会进行民主评议和监督的主体,可以是居民代表、社区协商议事委员会,也可以是由居委会代表、社区协商议事委员会代表和居民代表联合组成的民主评议小组素养提升[典例剖析](2022·全国乙卷)某市构建社区党组织领导下的“网格—楼栋—单元”分级负责的社区治理组织架构,网格长由社区专职工作人员担任,楼栋长和单元长从居民中选出。网格长牵头,定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务,梳理居民需求信息,化解居民矛盾,提出工作建议。“三长”联动机制(

)①通过共建共治共享激发基层治理活力②是完善基层行政管理体制的积极探索③有利于维护公民参与基层治理的民主权利④丰富了基层群众性自治组织的类型和职能A.①② B.①③

C.②④

D.③④命题立意本题以某市构建社区党组织领导下的“三长”联动机制设置情境,通过剖析该机制的优势,调动基层群众自治制度的必备知识,考查辨识与判断、分析与综合等关键能力,检验考生的政治认同、公共参与等学科核心素养。解析:本题考查基层群众性自治组织和公民参与基层治理的民主权利的相关知识。“三长”联