关于成立市供销社社有资产管理委员会的方案

关于成立市供销社社有资产管理委员会的方案为进一步加强市供销社社有资产的管理，确保社有资产的安全完整和保值增值，根据国家有关法律法规和政策要求，结合本市供销社实际情况，特制定成立市供销社社有资产管理委员会方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于深化供销合作社综合改革的决策部署，坚持为农服务宗旨，遵循市场经济规律和社有资产运营特点，以管资本为主加强社有资产监管，建立健全社有资产监督管理体制机制，提高社有资产运营效率和效益，增强供销社服务“三农”的能力和实力。二、基本原则1.坚持为农服务。社有资产管理要紧密围绕供销社为农服务的宗旨，通过优化资产配置和运营，推动供销社更好地服务农业现代化、农村改革发展和农民增收致富。2.坚持依法依规。严格遵守国家有关法律法规和政策规定，依法履行社有资产出资人职责，规范社有资产监管和运营行为，维护社有资产的合法权益。3.坚持权责明确。明确社有资产管理委员会、社有资产运营机构和社有企业的职责权限，做到权利、义务和责任相统一，形成科学合理的社有资产管理和运营体系。4.坚持市场化运作。遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，运用市场化手段推进社有资产的优化整合和高效运营，提高社有资产的市场竞争力和盈利能力。5.坚持监督制衡。建立健全社有资产监督机制，加强内部监督和外部监督相结合，形成有效的监督制衡体系，防止社有资产流失，确保社有资产安全。三、主要目标1.完善社有资产管理体制。建立健全社有资产管理委员会、社有资产运营机构和社有企业三个层次的社有资产管理体制，明确各层次的职责定位和运行机制，实现社有资产的集中统一监管和专业化运营。2.确保社有资产保值增值。通过加强社有资产的产权管理、财务管理、投资管理等，优化资产结构，提高资产运营效率，实现社有资产的保值增值，增强供销社的经济实力和服务能力。3.提升供销社为农服务水平。充分发挥社有资产的优势，引导和带动各类资源向为农服务领域集聚，推动供销社在农业社会化服务、农村现代流通、农村合作金融等方面取得新突破，为促进农业增效、农民增收和农村繁荣做出更大贡献。4.防范社有资产运营风险。建立健全社有资产风险防控机制，加强对社有企业的财务风险、经营风险、市场风险等的监测和预警，及时发现和化解风险隐患，确保社有资产运营安全。四、组织架构及职责（一）社有资产管理委员会1.人员组成市供销社社有资产管理委员会（以下简称“管委会”）由市供销社理事会主任担任主任，理事会副主任、监事会主任担任副主任，成员包括市供销社相关科室负责人、社有企业代表等。管委会成员由市供销社理事会任命。2.主要职责-贯彻执行国家有关法律法规和政策规定，研究制定社有资产管理的重大方针、政策和规章制度。-审定社有资产运营机构的发展战略、年度经营计划和重大投资项目，对社有资产运营机构的重大事项进行决策。-监督社有资产运营机构的运营管理情况，考核评价社有资产运营机构的经营业绩，决定社有资产运营机构负责人的薪酬和奖惩。-协调解决社有资产管理和运营中的重大问题，维护社有资产的安全完整和合法权益。-向市供销社理事会报告社有资产管理工作情况，接受市供销社理事会的监督和指导。（二）社有资产运营机构1.组建方式根据本市供销社实际情况，整合现有社有企业资源，组建社有资产运营机构（以下简称“运营机构”）。运营机构为市供销社直属的国有独资企业，具有独立法人资格。2.主要职责-按照管委会审定的发展战略和年度经营计划，负责社有资产的运营管理，实现社有资产的保值增值。-对所出资企业行使股东权利，参与所出资企业的重大决策，选择和管理所出资企业的负责人。-组织实施社有资产的优化整合和结构调整，推动社有企业的改革发展和转型升级。-加强对所出资企业的财务监管和风险防控，建立健全内部管理制度，规范企业运营行为。-完成管委会交办的其他工作任务。（三）社有企业社有企业是社有资产的具体经营主体，按照现代企业制度的要求，建立健全法人治理结构，自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。社有企业要严格遵守国家法律法规和社有资产管理的有关规定，依法经营，照章纳税，接受运营机构的监管和指导，努力提高经济效益和社会效益。五、工作步骤（一）筹备阶段（[具体时间区间1]）1.成立市供销社社有资产管理委员会筹备工作小组，负责方案的起草、论证和组织实施等工作。2.开展社有资产清查核实工作，全面摸清社有资产的底数和现状，为社有资产管理委员会的成立和社有资产的运营管理提供基础数据。3.研究制定社有资产管理委员会、社有资产运营机构和社有企业的章程、议事规则等规章制度，明确各层次的职责权限和运行机制。4.组织开展社有资产运营机构的组建工作，完成工商登记等相关手续。（二）实施阶段（[具体时间区间2]）1.召开市供销社社有资产管理委员会成立大会，宣布管委会成员名单，明确管委会的职责和工作要求。2.管委会制定年度工作计划和工作要点，部署年度社有资产管理工作任务。3.运营机构按照管委会审定的发展战略和年度经营计划，开展社有资产的运营管理工作，推进社有企业的改革发展和转型升级。4.建立健全社有资产监督管理体系，加强对社有资产运营机构和社有企业的监督检查，确保社有资产安全和规范运营。（三）完善阶段（[具体时间区间3]）1.对社有资产管理委员会成立以来的工作进行总结评估，总结经验，查找问题，提出改进措施。2.根据总结评估结果，进一步完善社有资产管理体制和运行机制，优化社有资产配置和运营模式，提高社有资产管理水平和运营效益。3.加强与相关部门的沟通协调，争取政策支持，为社有资产管理和运营创造良好的外部环境。六、配套措施（一）加强制度建设建立健全社有资产管理的各项规章制度，包括产权登记、资产评估、资产处置、财务监管、投资管理等方面的制度，规范社有资产监管和运营行为，确保社有资产管理工作有章可循、规范有序。（二）强化人才培养加强社有资产管理和运营人才队伍建设，通过引进、培养等方式，充实专业人才力量。开展业务培训和学习交流活动，提高社有资产管理和运营人员的业务素质和管理能力。（三）推进信息化建设建立社有资产管理信息系统，实现社有资产的动态监管和信息化管理。通过信息化手段，及时掌握社有资产的运营状况和财务数据，提高社有资产管理的效率和决策的科学性。（四）加强监督检查建立健全社有资产监督机制，加强内部监督和外部监督相结合。内部监督主要包括监事会监督、审计监督、财务监督等；外部监督主要包括财政、审计、国资等部门的监督检查。加强对社有资产运营机构和社有企业的定期审计和专项审计，严肃查处违法违规行为，确保社有资产安全。七、风险评估与应对（一）风险评估1.政策风险：国家有关供销社改革发展和社有资产管理的政策法规可能发生变化，对社有资产管理和运营产生不利影响。2.市场风险：社有企业所处的市场环境复杂多变，市场竞争激烈，可能面临市场需求下降、价格波动、成本上升等风险，影响社有资产的保值增值。3.经营风险：社有企业在经营过程中可能存在决策失误、管理不善、技术创新不足等问题，导致企业经营效益下滑，甚至出现亏损破产的情况。4.财务风险：社有企业可能存在负债过高、资金链断裂、财务造假等财务风险，影响企业的正常运营和社有资产的安全。（二）应对措施1.政策风险应对：加强对国家政策法规的研究和跟踪分析，及时了解政策动态，调整社有资产管理和运营策略，积极争取政策支持，降低政策风险。2.市场风险应对：加强市场调研和分析，及时掌握市场信息，优化社有企业的产品结构和市场布局，提高企业的市场竞争力。加强与供应商、客户的合作，建立稳定的供应链和销售渠道，降低市场波动对企业的影响。3.经营风险应对：加强社有企业的内部管理，完善法人治理结构，建立健全决策机制、监督机制和激励机制，提高企业的管理水平和决策的科学性。加大技术创新投入，提高企业的核心竞争力，推动企业转型升级。4.财务风险应对：加强社有企业的财务管理，建立健全财务管理制度，加强财务预算、成本控制和资金管理，降低