2025国家开放大学《公共政策概论》期末机考题库及答案

2025国家开放大学《公共政策概论》期末机考题库及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.公共政策的核心特征是（）。A.公共性B.阶级性C.强制性D.稳定性答案：A解析：公共政策以解决公共问题、满足公共需求为根本目标，其本质属性是公共性，其他特征（如阶级性、强制性）是公共性的延伸或保障。2.下列属于政策工具中“自愿性工具”的是（）。A.税收B.补贴C.家庭与社区D.管制答案：C解析：自愿性工具强调市场、家庭、社区等主体的自主参与，无需政府强制；税收、补贴属于混合性工具，管制属于强制性工具。3.政策过程中“政策议程建立”的关键环节是（）。A.问题察觉B.问题界定C.问题进入政府决策视野D.问题描述答案：C解析：政策议程建立的核心是社会问题被政府关注并纳入决策范围，仅有察觉或界定未进入政府视野，仍未完成议程建立。4.林德布洛姆提出的“渐进决策模型”主要针对（）。A.简单政策问题B.复杂政策问题C.紧急政策问题D.常规政策问题答案：B解析：渐进模型认为复杂问题难以一次性解决，需通过小步调整逐步逼近目标，避免大的政策震荡。5.政策评估中“效果评估”关注的重点是（）。A.政策投入与产出的关系B.政策目标的实现程度C.政策执行的程序合规性D.政策对社会的长远影响答案：B解析：效果评估侧重结果与预期目标的匹配度，投入产出比属于效率评估，程序合规性属于过程评估，长远影响属于影响评估。6.下列不属于公共政策主体的是（）。A.非政府组织B.企业C.公民个人D.国际组织答案：D解析：公共政策主体主要包括政府、立法机关、司法机关、政党、利益集团、非政府组织、公民等，国际组织通常不直接作为一国公共政策的制定或执行主体。7.政策终结的最直接方式是（）。A.政策替代B.政策合并C.政策废止D.政策缩减答案：C解析：废止是直接宣布政策停止执行，替代、合并、缩减属于间接终结方式。8.“上有政策，下有对策”现象反映的是（）。A.政策执行偏差B.政策制定失误C.政策评估失真D.政策监控缺失答案：A解析：该现象指执行主体偏离原政策目标，属于执行环节的偏差行为。9.公共政策问题的“主观性”特征是指（）。A.问题的存在依赖于人的感知和判断B.问题的解决需要主观努力C.问题的影响具有主观随意性D.问题的界定无客观标准答案：A解析：政策问题并非纯粹客观存在，需通过社会主体的认知和判断才能被界定为“问题”，如环境污染若未被感知则不构成政策问题。10.下列属于政策分析中“定量方法”的是（）。A.德尔菲法B.成本-收益分析C.访谈法D.案例分析法答案：B解析：成本-收益分析通过量化数据比较投入与产出，属于定量方法；德尔菲法、访谈法、案例分析侧重定性描述。二、多项选择题（每题3分，共15分）1.公共政策的功能包括（）。A.导向功能B.调控功能C.分配功能D.象征功能答案：ABCD解析：公共政策通过目标设定（导向）、利益调节（调控）、资源分配（分配）以及价值宣示（象征）发挥作用。2.政策执行的影响因素包括（）。A.政策本身的质量B.执行主体的能力C.目标群体的接受度D.政策环境的变化答案：ABCD解析：政策质量（合理性、可操作性）、执行主体（组织协调、资源）、目标群体（配合度）、环境（经济、社会、技术条件）均会影响执行效果。3.理性决策模型的假设包括（）。A.决策者完全理性B.信息完全对称C.目标明确单一D.方案结果可预测答案：ABCD解析：理性模型假设决策者能获取全部信息、明确目标、计算所有方案后果并选择最优解，现实中难以完全满足。4.政策监控的环节包括（）。A.政策监督B.政策控制C.政策调整D.政策反馈答案：ABD解析：监控包括对执行过程的监督（监督）、偏差纠正（控制）以及信息回传（反馈），调整属于政策优化而非监控环节。5.公共政策问题的特征包括（）。A.客观性与主观性并存B.动态性C.关联性D.层次性答案：ABCD解析：政策问题既基于客观事实（如污染数据），又依赖主观认知；随环境变化而演变（动态性）；与其他问题相互影响（关联性）；分国家、地方、社区等层级（层次性）。三、判断题（每题2分，共10分）1.公共政策的“公共性”意味着政策必须满足所有社会成员的利益。（）答案：×解析：公共性强调政策以公共利益为导向，但受资源限制，无法满足“所有”成员利益，需在多元利益中平衡。2.政策评估只需关注政策的实际效果，无需考虑成本。（）答案：×解析：评估需综合效果（目标实现）、效率（成本-收益）、公平（利益分配）等多维度，单一效果无法全面反映政策质量。3.利益集团是公共政策的核心主体。（）答案：×解析：政府（包括立法、行政机关）是公共政策的核心主体，利益集团通过游说等方式影响政策，但非制定主体。4.政策终结意味着政策完全失败。（）答案：×解析：政策终结可能因目标实现、环境变化或优化需要，如“计划生育”政策调整为“三孩”政策，并非原政策失败。5.政策问题构建中，“问题感知”比“问题界定”更关键。（）答案：×解析：问题界定（明确问题的性质、范围、影响）是构建政策问题的核心，感知仅为初步认识，界定错误会导致政策偏差。四、简答题（每题10分，共30分）1.简述公共政策过程的主要阶段及其核心任务。答案：公共政策过程通常包括五个阶段：（1）政策问题构建：识别社会问题，界定其性质、范围及影响，明确是否需要政府干预；（2）政策议程建立：推动问题进入政府决策视野，分为公众议程（社会讨论）和政府议程（决策准备）；（3）政策方案制定：设计多个备选方案，通过可行性分析（经济、技术、政治）筛选最优方案；（4）政策执行：将方案转化为实际行动，涉及资源调配、组织协调、目标群体动员；（5）政策评估与监控：评估政策效果、效率、公平性，监控执行过程偏差并调整；（6）政策终结或更新：根据评估结果，终止失效政策或调整优化。2.比较“集团模型”与“精英模型”的核心观点。答案：（1）集团模型：认为政策是利益集团竞争的结果。不同利益集团通过游说、施压等方式影响政策，政府是“仲裁者”，最终政策是集团间利益平衡的产物；（2）精英模型：强调政策由社会精英（政治、经济、知识精英）主导。精英掌握关键资源，政策反映精英的价值观和利益，公众被动接受政策输出；差异：集团模型关注多元利益互动，精英模型强调权力集中；集团模型认为政策是妥协结果，精英模型认为政策是精英意志的体现。3.列举三种常见的政策工具，并说明其适用场景。答案：（1）强制性工具（如管制、法律）：适用于需严格规范行为的领域，如环境保护（限排标准）、食品安全（强制检测）；（2）混合性工具（如补贴、税收）：适用于需引导市场主体行为的领域，如新能源产业（补贴鼓励研发）、控烟政策（提高烟草税抑制消费）；（3）自愿性工具（如社区自治、公众参与）：适用于社会资本丰富、公众参与意愿高的领域，如社区垃圾分类（居民自主管理）、慈善事业（鼓励捐赠）。五、论述题（每题15分，共25分）1.结合我国“乡村振兴”政策，分析公共政策执行中可能遇到的障碍及应对策略。答案：我国“乡村振兴”政策旨在推动农业农村现代化，但执行中可能面临以下障碍：（1）政策目标模糊：部分地方将“振兴”简单等同于“盖新房、修马路”，忽视产业发展和文化传承，导致执行偏离原旨；（2）资源分配不均：基层政府财政能力有限，资金、人才向发达乡镇倾斜，薄弱地区难以落实政策；（3）农民参与不足：部分政策由上级“一刀切”制定，未充分听取农民需求，导致目标群体配合度低（如强制推广特色种植却忽视市场需求）；（4）部门协调困难：农业、财政、环保等多部门职责交叉，信息沟通不畅，出现“多头管理”或“无人负责”现象。应对策略：（1）细化政策目标：明确“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的具体指标（如产业产值增长率、垃圾处理率），避免模糊化；（2）强化资源保障：中央财政加大转移支付，建立“乡村振兴专项基金”，同时引导社会资本通过PPP模式参与；（3）推动参与式执行：建立“政策听证会”“村民议事会”，让农民参与政策设计（如特色产业选择），提高政策认同；（4）完善协调机制：设立“乡村振兴领导小组”，统筹多部门职责，建立信息共享平台（如政务大数据系统），避免职责冲突。2.运用“政策周期理论”分析我国疫情防控政策的调整逻辑，并评价其合理性。答案：政策周期理论认为政策需经历制定、执行、评估、终结/更新的动态过程，我国疫情防控政策调整充分体现了这一逻辑：（1）政策制定阶段（2020年初）：面对突发疫情，制定“动态清零”政策，核心是快速阻断传播链（如封控、核酸检测），目标是保障生命安全；（2）政策执行阶段（2020-2022年）：通过社区管控、疫苗接种、医疗资源储备落实政策，但长期严格管控逐渐显现副作用（如经济压力、民生不便）；（3）政策评估阶段（2022年底）：综合评估病毒变异（奥密克戎致病性降低）、疫苗覆盖率（超90%全程接种）、医疗能力（重症床位增加）等因素，发现原政策成本（经济、社会）与收益（防控效果）的平衡发生变化；（4）政策更新阶段（2023年）