贵州就业资金管理办法

贵州就业资金管理办法一、总则（一）目的与依据为规范和加强贵州就业资金管理，提高资金使用效益，促进就业创业工作的顺利开展，根据《中华人民共和国预算法》《就业促进法》以及国家和省有关就业创业的政策规定，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于我省各级财政部门安排的就业专项资金，包括就业补助资金、创业扶持资金等与就业创业相关的各类专项资金。（三）基本原则1.专款专用原则：就业资金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.绩效导向原则：注重资金使用效益，强化绩效管理，提高就业资金对促进就业创业的实际效果。3.公开透明原则：资金使用情况应向社会公开，接受社会监督，确保资金使用的透明度和公正性。4.规范管理原则：建立健全就业资金管理制度，规范资金申报、审核、拨付、使用等各个环节的管理。二、资金来源与预算管理（一）资金来源1.省级和各级财政预算安排的就业专项资金。2.上级财政部门下达的就业补助资金。3.社会捐赠资金中指定用于就业创业的部分。4.其他依法可用于就业创业的资金。（二）预算编制1.各级人力资源社会保障部门应根据本地区就业创业工作目标和任务，会同财政部门编制年度就业资金预算草案。2.预算草案应明确资金的使用方向、具体项目和金额，并按照规定的程序报经同级人民政府批准后执行。3.就业资金预算应根据就业形势和政策调整等因素，进行科学合理的安排，确保资金需求与就业创业工作实际相适应。（三）预算执行1.财政部门应按照批准的预算及时足额拨付就业资金，加强对资金拨付的管理，确保资金及时到位。2.人力资源社会保障部门及相关部门应严格按照预算执行，不得擅自调整预算项目和金额。如因特殊情况需要调整的，应按照规定的程序报经批准。3.建立就业资金预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。三、资金使用范围（一）就业创业补贴1.职业培训补贴对参加职业技能培训并取得相应证书的劳动者给予补贴，补贴标准根据培训专业、培训时长等因素确定。鼓励企业、职业院校、培训机构等开展订单式、定向式培训，对符合条件的给予培训补贴。2.职业技能鉴定补贴对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的劳动者，给予鉴定补贴。补贴标准按照实际发生的鉴定费用确定，但不得超过规定的上限。3.社会保险补贴对招用就业困难人员并为其缴纳社会保险费的企业，给予社会保险补贴。补贴标准按照企业为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费之和计算。对灵活就业的就业困难人员缴纳社会保险费的，给予一定比例的社会保险补贴。4.岗位补贴对公益性岗位安置的就业困难人员，给予岗位补贴。补贴标准根据当地经济社会发展水平和岗位类型确定。鼓励企业吸纳就业困难人员，对符合条件的企业给予一次性岗位补贴。5.创业补贴对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工等重点群体，给予一次性创业补贴。对符合条件的创业项目给予创业场地租赁补贴、创业担保贷款贴息等支持。（二）公共就业服务支出1.就业创业服务机构建设支持各级公共就业服务机构改善服务设施和条件，提高服务能力和水平。包括办公设备购置、服务场所装修、信息化建设等方面的支出。2.就业创业政策宣传开展就业创业政策宣传活动，提高政策知晓度。包括制作宣传资料、举办政策宣讲会、开展线上宣传等方面的费用。3.就业创业信息服务建立健全就业创业信息平台，提供就业岗位信息、创业项目信息、职业培训信息等服务。包括信息采集、整理、发布以及平台维护等方面的支出。（三）其他支出1.就业创业工作调研开展就业创业工作调研，为制定政策提供依据。包括调研活动组织、数据分析、报告撰写等方面的费用。2.就业创业工作表彰奖励对在就业创业工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。奖励资金从就业资金中列支。四、资金申报与审核（一）申报主体1.符合条件的企业、职业院校、培训机构、劳动者个人等可作为就业资金申报主体。2.各级公共就业服务机构负责组织和指导本地区就业资金申报工作。（二）申报材料1.企业申报职业培训补贴、社会保险补贴、岗位补贴等，应提供营业执照副本、培训计划和大纲、培训人员名单及身份证复印件、劳动合同、社会保险缴费凭证、职业资格证书或专项职业能力证书等相关材料。2.劳动者个人申报职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、创业补贴等，应提供身份证复印件、培训证书、鉴定证书、营业执照副本、创业项目计划书等相关材料。3.申报材料应真实、准确、完整，符合规定的格式和要求。（三）审核程序1.各级公共就业服务机构收到申报材料后，应进行初审，对申报材料的真实性、完整性进行审核，并提出初审意见。2.人力资源社会保障部门对初审意见进行复核，必要时可进行实地核查。复核通过后，将审核结果报同级财政部门。3.财政部门对审核结果进行审定，审定通过后按照规定的程序拨付资金。五、资金拨付与管理（一）资金拨付1.财政部门根据审定的资金使用计划，将就业资金及时足额拨付到相关单位或个人。2.对符合条件的企业和个人，可采取先预拨、后结算的方式拨付资金；对公共就业服务机构等单位，可根据工作进度和实际需要拨付资金。3.资金拨付应通过国库集中支付等方式进行，确保资金安全、规范、高效。（二）资金管理1.各级财政部门应设立就业资金专账，对就业资金进行单独核算，专款专用。2.人力资源社会保障部门及相关部门应建立健全就业资金财务管理制度，加强对资金使用的财务管理和监督。3.资金使用单位应严格按照规定的用途使用资金，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。对资金使用情况应进行单独核算，定期向同级人力资源社会保障部门和财政部门报送资金使用情况报告。六、监督检查与绩效评价（一）监督检查1.各级财政、人力资源社会保障等部门应加强对就业资金使用情况的监督检查，定期或不定期开展专项检查。2.监督检查内容包括资金申报、审核、拨付、使用等各个环节的合规性，以及资金使用效益等情况。3.对发现的问题应及时督促整改，对违规使用资金的行为，按照有关法律法规严肃处理。（二）绩效评价1.建立就业资金绩效评价制度，对就业资金使用的经济性、效率性和效益性进行评价。2.绩效评价指标应包括资金投入、培训效果、就业创业人数、创业带动就业人数等方面。3.人力资源社会保障部门应会同财政部门制定绩效评价办法，组织开展绩效评价工作，并将评价结果作为资金分配和管理的重要依据。七、法律责任（一）对资金使用单位的责任追究1.资金使用单位有下列行为之一的，由财政部门、人力资源社会保障部门责令改正，追回已拨付的资金，并按照有关法律法规予以处罚：虚报、冒领、骗取就业资金的；截留、挪用就业资金的；擅自改变资金用途的；其他违反本办法规定的行为。2.对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关部门工作人员的责任追究1.财政、人力资源社会保障等部门工作人员在就业资金管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反本办法规定的行为