象山流动人口管理办法

象山流动人口管理办法一、总则（一）目的与依据为加强象山流动人口管理，保障流动人口合法权益，维护社会秩序，促进经济社会协调发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在象山县行政区域内居住的非本县户籍人员（以下简称流动人口）的管理与服务。（三）基本原则1.以人为本原则保障流动人口在劳动就业、社会保障、子女教育、医疗卫生、计划生育等方面享有平等权利，提供优质、高效、便捷的公共服务。2.依法管理原则严格依照法律法规和本办法规定，规范管理行为，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。3.属地管理原则按照“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁留宿、谁负责”的原则，明确各部门、各单位在流动人口管理工作中的职责，实行属地化管理。4.综合治理原则充分发挥政府各部门、社会组织、企业和社区的作用，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众配合的综合治理格局。二、登记与信息采集（一）登记责任主体1.用人单位招用流动人口的各类企业、个体经济组织、民办非企业单位等用人单位，应当自招用之日起3个工作日内，将招用人员信息报送当地公安派出所或者受公安派出所委托的社区（村）服务管理站。2.房屋出租人房屋出租人应当自房屋出租之日起3个工作日内，将承租人员信息报送当地公安派出所或者受公安派出所委托的社区（村）服务管理站。3.其他单位和个人从事职业介绍、房屋租赁的中介机构，留宿流动人口的单位和个人，应当在提供相关服务或者接纳流动人口留宿之日起3个工作日内，将相关人员信息报送当地公安派出所或者受公安派出所委托的社区（村）服务管理站。（二）登记内容1.基本信息包括姓名、性别、民族、出生日期、身份证件号码、户籍所在地、现居住地地址、联系方式等。2.居住信息居住地址、居住时间、居住事由等。3.就业信息就业单位名称、就业岗位、就业时间等。（三）信息采集方式1.现场采集公安派出所、社区（村）服务管理站工作人员通过上门走访、集中登记等方式，直接采集流动人口信息。2.网络采集依托信息化管理平台，用人单位、房屋出租人、中介机构等通过网络报送流动人口信息。（四）信息更新与维护1.流动人口信息发生变更的，相关责任主体应当自变更之日起3个工作日内，向原报送单位报送变更信息。2.公安派出所、社区（村）服务管理站应当定期对采集的流动人口信息进行核实、更新和维护，确保信息的准确性和时效性。三、居住管理（一）居住登记1.流动人口应当自到达居住地之日起3个工作日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明，向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区（村）服务管理站申报居住登记。2.未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人或者近亲属代为申报居住登记。（二）居住证办理1.申领条件流动人口在象山县居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本办法规定申领居住证。2.申领材料（1）本人居民身份证或者其他有效身份证明；（2）近期免冠一寸照片；（3）居住证明材料：居住在本人所有权房屋的，提供房屋所有权证明；居住在非本人所有权房屋的，提供房屋租赁合同、房屋出租人出具的住宿证明等；居住在用人单位集体宿舍的，提供用人单位出具的住宿证明；居住在学校集体宿舍的，提供学校出具的住宿证明。3.申领流程（1）申请人向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区（村）服务管理站提交申领材料；（2）受理机构对申请材料进行审核，符合条件的予以受理；不符合条件的，告知申请人不予受理的理由；（3）审核通过的，制发居住证，并在15个工作日内送达申请人。（三）居住房屋管理1.房屋出租管理（1）房屋出租人应当依法与承租人签订房屋租赁合同，并按照规定报送承租人员信息。（2）房屋租赁合同应当明确租赁双方的权利义务，包括租金、押金、租赁期限、房屋用途、维修责任等内容。（3）房屋出租人应当对出租房屋进行安全检查，及时消除安全隐患，确保居住安全。2.居住房屋安全管理（1）居住房屋应当符合建筑安全、消防安全等相关标准和规定。（2）禁止将违法建筑、不符合安全标准的房屋出租给流动人口居住。（3）居住房屋内应当配备必要的消防器材，设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。四、就业管理（一）就业登记1.用人单位招用流动人口的，应当自招用之日起30日内，到当地人力资源和社会保障部门办理就业登记手续。2.就业登记内容包括用人单位基本信息、劳动者基本信息、就业岗位、就业时间等。（二）劳动合同管理1.用人单位应当依法与招用的流动人口签订劳动合同，明确双方的权利义务。2.劳动合同应当包括劳动合同期限、工作内容和工作地点、工作时间和休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件和职业危害防护等必备条款。3.用人单位应当按照劳动合同约定，按时足额支付劳动者工资报酬，依法为劳动者缴纳社会保险费。（三）职业培训与技能鉴定1.人力资源和社会保障部门应当组织开展适合流动人口特点的职业技能培训，提高流动人口就业能力。2.鼓励用人单位根据生产经营需要，对招用的流动人口进行岗位技能培训。3.对取得相应职业资格证书的流动人口，按照规定给予职业技能鉴定补贴。五、社会保障（一）社会保险参保1.用人单位应当按照国家和地方有关规定，依法为招用的流动人口办理社会保险参保手续，按时足额缴纳社会保险费。2.流动人口应当依法参加社会保险，享受相应的社会保险待遇。（二）社会救助与福利1.符合条件的流动人口可以按照规定申请享受最低生活保障、特困人员供养、临时救助等社会救助待遇。2.流动人口可以按照规定享受公共卫生、计划生育、文化教育、体育健身等社会福利服务。六、计划生育服务（一）计划生育登记1.流动人口应当在到达居住地后，及时向居住地卫生健康部门或者受卫生健康部门委托的社区（村）服务管理站办理计划生育登记。2.计划生育登记内容包括生育、节育、避孕措施落实等情况。（二）计划生育服务与管理1.卫生健康部门应当为流动人口提供计划生育宣传教育、技术服务、药具发放等服务。2.流动人口应当按照国家和地方有关计划生育规定，自觉落实计划生育措施，接受卫生健康部门的管理和服务。七、公共服务（一）教育服务1.教育部门应当保障流动人口子女平等接受义务教育的权利，按照相对就近入学的原则，统筹安排流动人口子女入学。2.流动人口子女入学应当提供本人居民身份证、居住证、居住证明、父母的劳动合同或者营业执照等相关证明材料。（二）医疗卫生服务1.卫生健康部门应当将流动人口纳入当地医疗卫生服务体系，为流动人口提供基本公共卫生服务和基本医疗服务。2.流动人口在居住地就医时，享受与当地居民同等的待遇。（三）公共文化服务1.文化和旅游部门应当为流动人口提供公共文化服务，丰富流动人口精神文化生活。2.鼓励各类文化场所向流动人口免费或者优惠开放。八、权益保障与服务（一）权益保障1.流动人口享有平等就业、获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险和福利等权利。2.任何单位和个人不得侵犯流动人口的合法权益，对侵犯流动人口合法权益的行为，依法予以处理。（二）投诉举报1.设立流动人口服务热线和投诉举报电话，畅通流动人口诉求渠道。2.对流动人口的投诉举报，有关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。（三）法律援助与服务1.司法行政部门应当为符合条件的流动人口提供法律援助和法律服务。2.鼓励律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构为流动人口提供免费或者优惠的法律服务。九、法律责任（一）违反登记与信息采集规定的责任1.用人单位、房屋出租人、中介机构等未按照规定报送流动人口信息的，由公安派出所责令改正；逾期不改正的，处200元以上500元以下罚款。2.流动人口未按照规定申报居住登记的，由公安派出所责令改正；逾期不改正的，处50元以下罚款。（二）违反居住管理规定的责任1.房屋出租人违反房屋出租管理规定的，由公安派出所责令改正；逾期不改正的，处200元以上500元以下罚款；情节严重的，处500元以上2000元以下罚款。2.违反居住房屋安全管理规定的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）违反就业管理规定的责任1.用人单位违反就业登记、劳动合同管理等规定的，由人力资源和社会保障部门责令改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下罚款。2.用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。（四）违反社会保障规定的责任1.用人单位未按照规定为流动人口办理社会保险参保手续的，由社会保险费征收机构责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上3000元以下的罚款。2.骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）违反计划生育服务规定的责任1.流动人口违反计划生育规定的，由卫生健康部门按照国家和地方有关计划生育法律法规予以处罚。2.伪造、变造、买卖计划生育证明的，由卫生健康部门没收违法