芜湖建筑垃圾管理办法

芜湖建筑垃圾管理办法一、总则（一）目的为加强芜湖市建筑垃圾的管理，维护城市环境整洁，保障城市基础设施安全运行，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于芜湖市行政区域内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其相关管理活动。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励建设单位、施工单位优先采用先进的施工工艺和技术，减少建筑垃圾的产生量。2.资源化利用原则：积极推进建筑垃圾的分类收集、运输和资源化利用，提高资源利用率，降低对环境的影响。3.谁产生谁负责原则：建筑垃圾产生单位应当承担建筑垃圾处置的主体责任，按照本办法规定对建筑垃圾进行规范处置。4.属地管理原则：各区人民政府负责本辖区内建筑垃圾管理工作的组织实施和监督管理，街道办事处、乡镇人民政府协助做好相关工作。（四）定义本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。二、排放管理（一）排放申报1.建设单位、施工单位在工程开工前十五日，应当向工程所在地的区城市管理部门申报建筑垃圾排放种类、数量、运输路线及处置地点等事项，并提交相关材料。2.区城市管理部门应当自受理申报之日起五个工作日内进行审核，符合条件的予以核准，并发放建筑垃圾排放许可证；不符合条件的，应当书面告知建设单位、施工单位并说明理由。（二）排放要求1.建设单位、施工单位应当按照建筑垃圾排放许可证核准的内容排放建筑垃圾，不得擅自更改。2.建筑垃圾应当分类收集、存放，不得将危险废物混入建筑垃圾。3.建设单位、施工单位应当在施工现场设置建筑垃圾堆放场地，并采取围挡、覆盖、洒水降尘等措施，防止建筑垃圾泄漏、飞扬。4.禁止在下列地点排放建筑垃圾：道路、桥梁、隧道、排水设施等城市基础设施用地范围内；河道、湖泊、水库等水域及其管理范围；公共绿地、公园等绿化用地范围内；其他法律法规禁止排放建筑垃圾的地点。三、运输管理（一）运输企业资质1.从事建筑垃圾运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：具有企业法人资格；有与其经营业务相适应的车辆、设备和专业技术人员；有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施；法律、法规规定的其他条件。2.建筑垃圾运输车辆应当符合以下要求：具有合法有效的道路运输证，车辆行驶证经营范围应当包括建筑垃圾运输；安装符合规定的卫星定位系统，具备行驶记录功能；密闭装置完好，确保运输过程中无泄漏、飞扬现象；车身颜色统一，标识清晰，按照规定喷涂企业名称、联系方式等信息。（二）运输合同1.建设单位、施工单位应当与具备资质的建筑垃圾运输企业签订运输合同，明确双方的权利和义务。2.运输合同应当包括以下内容：建筑垃圾的种类、数量、运输路线及处置地点；运输时间、运输要求及违约责任；双方认为需要约定的其他事项。（三）运输规范1.建筑垃圾运输企业应当按照运输合同约定的时间、路线和要求，将建筑垃圾运输至指定的处置地点。2.运输过程中应当遵守下列规定：不得超载、超速行驶；不得沿途泄漏、飞扬、抛撒建筑垃圾；不得随意倾倒建筑垃圾；按照规定的时间和路线行驶，不得擅自变更。3.建筑垃圾运输车辆应当在车辆明显位置悬挂建筑垃圾运输标识牌，接受城市管理部门和其他有关部门的监督检查。四、中转与消纳管理（一）中转场地设置1.各区人民政府应当根据本辖区建筑垃圾产生量和处置需求，合理规划设置建筑垃圾中转场地。2.建筑垃圾中转场地应当符合下列要求：选址应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划，远离居民区、水源地、公共绿地等环境敏感区域；具备完善的排水、消防、照明等设施，地面进行硬化处理；有专人负责管理，配备必要的清扫、洒水降尘设备；按照规定设置围挡、警示标志等。（二）消纳场地设置1.市、区人民政府应当统筹规划建筑垃圾消纳场地，鼓励利用荒山、荒地、废弃矿坑等设置建筑垃圾消纳场地。2.建筑垃圾消纳场地应当符合下列要求：选址应当符合土地利用总体规划和城市总体规划，不得占用耕地；具备相应的容量和承载能力，能够满足建筑垃圾消纳需求；有完善的排水、防渗、防尘等设施，防止对周边环境造成污染；按照规定设置围挡、警示标志等。（三）中转与消纳管理1.建筑垃圾中转场地和消纳场地的管理单位应当建立健全管理制度，做好场地的日常管理工作。2.进入中转场地和消纳场地的建筑垃圾应当按照规定进行分类堆放、处置，不得将未经处理的建筑垃圾混入其他垃圾。3.中转场地和消纳场地的管理单位应当定期对场地内的建筑垃圾进行清理，保持场地整洁。4.禁止在中转场地和消纳场地外擅自倾倒建筑垃圾。五、资源化利用管理（一）鼓励政策1.市、区人民政府应当鼓励和支持建筑垃圾资源化利用项目的建设和运营，制定相关优惠政策，引导社会资本参与建筑垃圾资源化利用。2.对建筑垃圾资源化利用企业，按照国家和地方有关规定给予税收、财政等方面的扶持。（二）利用要求1.建筑垃圾资源化利用企业应当具备相应的技术、设备和场地，按照国家和地方有关标准和规范，对建筑垃圾进行资源化利用。2.建筑垃圾资源化利用产品应当符合国家和地方有关质量标准和环保要求，方可进入市场销售和使用。3.建设单位、施工单位应当优先采用建筑垃圾资源化利用产品，鼓励在城市道路、广场、公园、绿地等建设工程中使用建筑垃圾资源化利用产品。六、监督管理（一）部门职责1.城市管理部门负责建筑垃圾排放、运输、中转、消纳等处置活动的监督管理，依法查处违法行为。2.住房和城乡建设部门负责督促建设单位、施工单位落实建筑垃圾管理责任，将建筑垃圾管理纳入建筑市场信用评价体系。3.交通运输部门负责对建筑垃圾运输企业的道路运输经营资质进行审核，依法查处运输车辆的违法违规行为。4.自然资源和规划部门负责对建筑垃圾中转场地和消纳场地的选址进行审核，确保符合土地利用总体规划和城市总体规划。5.生态环境部门负责对建筑垃圾处置过程中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。6.其他有关部门按照各自职责，做好建筑垃圾管理的相关工作。（二）联合执法1.建立城市管理、住房和城乡建设、交通运输、自然资源和规划、生态环境等部门联合执法机制，加强对建筑垃圾管理工作的协同配合。2.联合执法部门应当定期开展联合检查行动，及时发现和查处建筑垃圾管理中的违法行为。3.对涉及多个部门职责的建筑垃圾管理违法行为，由联合执法部门按照各自职责依法进行查处。（三）投诉举报1.设立建筑垃圾管理投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对建筑垃圾违法行为的投诉举报。2.城市管理部门应当及时受理投诉举报，并在规定时间内进行调查处理，将处理结果反馈给投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，给予投诉举报人适当奖励。（四）信用管理1.建立建筑垃圾管理信用评价制度，对建设单位、施工单位、建筑垃圾运输企业等相关单位和个人的建筑垃圾管理行为进行信用评价。2.信用评价结果作为建设单位、施工单位、建筑垃圾运输企业等相关单位和个人市场准入、资质审核、评先评优等的重要依据。3.对信用评价等级较低的单位和个人，采取限制市场准入、加强监管等措施，督促其整改提高。七、法律责任（一）一般规定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款：未按照规定申报建筑垃圾排放事项的；未按照建筑垃圾排放许可证核准的内容排放建筑垃圾的；未按照规定设置建筑垃圾堆放场地的；建筑垃圾运输车辆未按照规定悬挂标识牌的；在禁止排放建筑垃圾的地点排放建筑垃圾的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销道路运输经营许可证：建筑垃圾运输企业未取得道路运输经营许可证从事建筑垃圾运输的；建筑垃圾运输车辆不符合规定要求的；建筑垃圾运输企业未按照运输合同约定运输建筑垃圾的；建筑垃圾运输车辆沿途泄漏、飞扬、抛撒建筑垃圾的；建筑垃圾运输车辆随意倾倒建筑垃圾的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法关闭中转场地和消纳场地：建筑垃圾中转场地和消纳场地的管理单位未按照规定建立健全管理制度的；建筑垃圾中转场地和消纳场地未按照规定分类堆放、处置建筑垃圾的；建筑垃圾中转场地和消纳场地未按照规定清理场地的；在中转场地和消纳场地外擅自倾倒建筑垃圾的。4.违反本办法规定，有下列行为之一的，由生态环境部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销营业执照：建筑垃圾资源化利用企业未按照国家和地方有关标准和规范对建筑垃圾进行资源化利用的；建筑垃圾资源化利用产品不符合国家和地方有关质量标准和环保要求的。（二）其他规定1.建设单位、施工单位、建筑垃圾运输企业等相关单位和个人违反本办法规定，造成环境污染或者其他损害的，应当依法承担赔偿责任。2.阻碍城市管理部门