精准扶贫搬迁管理办法

精准扶贫搬迁管理办法一、总则（一）目的为了规范精准扶贫搬迁工作，确保搬迁对象精准识别、安置合理、后续扶持到位，实现贫困人口脱贫致富和可持续发展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本地区范围内实施的精准扶贫搬迁项目，包括搬迁对象的确定、安置点建设、搬迁入住、后续扶持等全过程管理。（三）基本原则1.精准识别原则：严格按照国家和地方规定的标准和程序，精准识别搬迁对象，确保真正需要搬迁的贫困人口应搬尽搬。2.科学规划原则：根据当地资源环境承载能力、经济社会发展水平和搬迁对象需求，科学规划安置点，合理确定建设规模和标准。3.安全质量原则：确保安置点建设工程质量安全，保障搬迁群众生命财产安全。4.后续扶持原则：建立健全后续扶持机制，通过产业发展、就业创业、社会保障等措施，帮助搬迁群众实现稳定脱贫和可持续发展。5.群众自愿原则：充分尊重搬迁群众意愿，引导群众积极参与搬迁工作，保障群众的知情权、参与权和监督权。二、搬迁对象确定（一）识别标准1.居住条件：居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村贫困人口。2.贫困程度：优先安排建档立卡贫困户中的低保户、五保户、残疾人家庭等贫困程度较深的群体。3.发展意愿：搬迁群众有搬迁意愿，愿意积极配合搬迁工作，并能够适应新的生产生活环境。（二）识别程序1.农户申请：符合搬迁条件的农户向所在村（居）委会提出书面申请，并提交相关证明材料。2.村级初审：村（居）委会对申请农户进行初审，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，提出初审意见，并在村内进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核：乡镇人民政府对村（居）委会上报的初审意见进行审核，审核通过后报县级扶贫部门。4.县级审批：县级扶贫部门会同相关部门对乡镇上报的审核意见进行审批，确定搬迁对象名单，并在县级政府网站进行公示，公示期不少于7天。（三）动态管理建立搬迁对象动态管理机制，对已确定的搬迁对象进行跟踪管理。因特殊情况需要调整搬迁对象的，按照原识别程序进行审核审批。三、安置点建设（一）规划选址1.符合规划：安置点选址要符合当地土地利用总体规划、城乡建设规划和产业发展规划，优先选择交通便利、基础设施完善、公共服务配套的区域。2.地质安全：避开地质灾害隐患点、洪水淹没区、地震断裂带等危险区域，确保安置点建设安全。3.资源利用：充分利用现有基础设施和公共服务设施，避免重复建设和资源浪费。（二）建设标准1.住房建设：按照安全、经济、适用的原则，合理确定住房户型和建筑面积，满足搬迁群众基本居住需求。住房建设要符合国家和地方有关建筑质量安全标准，确保工程质量。2.基础设施建设：配套建设水、电、路、气、通信等基础设施，确保安置点通水、通电、通路、通网络。3.公共服务设施建设：建设学校、幼儿园、医疗卫生机构、文化活动中心、便民服务中心等公共服务设施，满足搬迁群众基本公共服务需求。（三）工程管理1.项目招投标：安置点建设项目要按照国家和地方有关规定进行招投标，选择具有相应资质和信誉的施工单位和监理单位。2.工程质量监管：建立健全工程质量监管制度，加强对安置点建设工程的质量监督检查，确保工程质量符合标准要求。3.工程进度管理：制定工程进度计划，加强对工程进度的跟踪管理，确保安置点建设按时完成。四、搬迁入住（一）搬迁组织1.制定方案：根据搬迁对象数量、搬迁时间等因素，制定详细的搬迁实施方案，明确搬迁步骤、责任分工和保障措施。2.宣传动员：通过多种形式广泛宣传搬迁政策和好处，提高搬迁群众的知晓率和参与度，做好搬迁群众的思想工作，确保搬迁工作顺利进行。3.组织搬迁：按照搬迁实施方案，组织搬迁群众有序搬迁入住安置点。在搬迁过程中，要做好搬迁群众的财产保护和安全保障工作。（二）入住手续办理1.资料审核：搬迁群众入住前，要提交相关证明材料，由安置点管理部门进行审核。2.签订协议：审核通过后，搬迁群众与安置点管理部门签订搬迁入住协议，明确双方权利义务。3.分配住房：根据搬迁群众家庭人口数量、户型需求等因素，合理分配住房。（三）后续服务1.生活服务：为搬迁群众提供物业管理、环境卫生、公共秩序维护等生活服务，确保安置点生活环境整洁、舒适、安全。2.就业服务：建立就业服务平台，为搬迁群众提供就业信息、技能培训、就业指导等服务，帮助搬迁群众实现就业创业。3.社会保障服务：协助搬迁群众办理社会保障手续，落实各项社会保障政策，确保搬迁群众享受应有的社会保障待遇。五、后续扶持（一）产业扶持1.产业规划：结合安置点实际情况和当地产业发展优势，制定产业发展规划，明确产业发展方向和重点。2.产业培育：通过政策扶持、资金支持、技术指导等措施，培育壮大特色产业，带动搬迁群众增收致富。3.利益联结机制：建立健全产业发展利益联结机制，让搬迁群众分享产业发展成果。鼓励搬迁群众以土地、资金、劳动力等入股产业项目，实现股权量化、按股分红。（二）就业创业扶持1.就业培训：根据搬迁群众就业需求和市场用工需求，开展针对性的就业技能培训，提高搬迁群众就业能力。2.就业岗位开发：通过发展产业、建设扶贫车间、开发公益性岗位等方式，为搬迁群众提供就业岗位。3.创业扶持：对有创业意愿和创业能力的搬迁群众，给予创业培训、创业担保贷款、创业补贴等政策扶持，鼓励搬迁群众自主创业。（三）社会保障扶持1.养老保险：加大对搬迁群众养老保险政策的宣传力度，引导搬迁群众积极参保，确保搬迁群众老有所养。2.医疗保险：落实搬迁群众医疗保险政策，确保搬迁群众病有所医。对符合条件的搬迁群众，给予医疗救助。3.最低生活保障：对搬迁后生活仍有困难的群众，及时纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。六、资金管理（一）资金来源精准扶贫搬迁资金主要来源于中央和地方财政专项扶贫资金、易地扶贫搬迁专项贷款、社会捐赠资金等。（二）资金使用范围1.住房建设：用于安置点住房建设、配套基础设施建设和公共服务设施建设。2.搬迁补助：用于搬迁群众的搬迁费用、过渡期生活补助等。3.后续扶持：用于产业发展、就业创业扶持、社会保障扶持等后续扶持工作。（三）资金管理1.专户管理：设立精准扶贫搬迁资金专户，实行专款专用、封闭运行。2.报账制管理：严格执行报账制管理规定，规范资金报账程序，确保资金使用安全、规范、透明。3.监督检查：加强对精准扶贫搬迁资金的监督检查，严肃查处资金管理使用中的违法违纪行为。七、档案管理（一）档案内容精准扶贫搬迁档案包括搬迁对象档案、安置点建设档案、搬迁入住档案、后续扶持档案等。档案内容要真实、完整、准确，能够反映精准扶贫搬迁工作全过程。（二）档案整理按照档案管理有关规定，对精准扶贫搬迁档案进行分类整理、装订成册，并建立电子档案。（三）档案保管明确档案保管责任，落实档案保管场所和设施设备，确保档案安全。档案保管期限按照国家有关规定执行。八、监督考核（一）监督检查1.定期检查：建立定期监督检查制度，对精准扶贫搬迁工作进行全面检查，及时发现问题并督促整改。2.专项检查：针对重点环节和关键问题，开展专项监督检查，确保精准扶贫搬迁工作顺利推进。3.社会监督：畅通群众监督渠道，接受社会各界对精准扶贫搬迁工作的监督，及时处理群众反映的问题。（二）考核评价1.考核指标：制定精准扶贫搬迁工作考核评价指标体系，对搬迁对象精准识别、安置点建设、搬迁入住、后续扶持、资金管理、档案管理等工作进行