社会参与河道管理办法

社会参与河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河道管理，保障防洪安全、供水安全和生态安全，充分调动社会力量参与河道管理与保护，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内河道的社会参与管理活动，包括河道的日常巡查、清障、保洁、生态修复以及相关监督管理等。（三）基本原则1.政府主导、社会参与：明确政府在河道管理中的主导责任，同时鼓励和引导社会各界力量积极参与，形成共建共享的良好局面。2.依法依规、科学管理：严格依据法律法规和相关标准开展河道管理工作，运用科学的方法和技术手段，提高管理水平。3.保护优先、合理利用：优先保护河道生态环境，在保护的基础上，合理开发利用水资源，实现可持续发展。4.公众参与、共同监督：保障公众对河道管理的知情权、参与权和监督权，鼓励公众积极参与河道保护，共同维护河道健康生命。二、管理职责（一）政府部门职责1.水行政主管部门负责河道管理的统一组织、协调和监督工作，制定河道管理规划和年度计划。组织实施河道的清淤疏浚、岸坡整治等工程建设。依法查处河道管理范围内的违法行为。指导、监督社会力量参与河道管理工作。2.其他相关部门环境保护部门负责河道水污染防治的监督管理，依法查处向河道排放污染物的违法行为。城乡建设部门负责河道周边市政设施建设与维护，配合做好河道管理相关工作。农业农村部门负责指导农业面源污染防治，加强对河道周边农业生产活动的监督管理。林业部门负责河道两岸及流域内的林业生态保护与建设，配合做好河道管理工作。（二）社会力量参与形式及职责1.志愿者组织组织志愿者开展河道巡查，及时发现并报告河道管理中的问题。参与河道保洁活动，清理河道水面漂浮物和岸坡垃圾。开展河道保护宣传教育活动，提高公众的环保意识。2.企业按照相关规定和要求，做好本企业生产经营活动中涉及河道保护的工作，防止对河道造成污染和破坏。可通过捐赠、投资等方式参与河道生态修复和治理项目。在符合条件的情况下，经批准可参与河道的日常管理与维护工作。3.社区组织发动社区居民参与河道保护，组织开展社区内河道周边环境整治活动。协助政府部门和相关单位做好河道管理政策宣传和群众工作，及时反馈居民对河道管理的意见和建议。三、河道巡查（一）巡查主体与分工1.水行政主管部门应建立专业的河道巡查队伍，负责对重点河道进行定期巡查。2.鼓励和引导志愿者组织、社区组织等社会力量参与河道巡查，按照指定区域开展巡查工作。3.企业应加强对其生产经营范围内涉及河道区域的巡查，及时发现并处理可能影响河道安全的问题。（二）巡查内容1.河道水位、流量等水文情况，是否存在异常变化。2.河道岸坡是否稳定，有无坍塌、滑坡等安全隐患。3.河道内是否存在障碍物，如违法建筑物、围垦、弃土弃渣等。4.河道水质状况，有无污水直排、垃圾漂浮等污染现象。5.河道周边生态环境，如植被覆盖、野生动物栖息等情况。（三）巡查记录与报告1.巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。2.发现问题后，巡查人员应立即报告所属单位或组织。对于重大问题，应在第一时间报告水行政主管部门及相关部门。3.水行政主管部门及相关部门应建立问题处理台账，对巡查发现的问题进行跟踪处理，直至问题解决，并及时反馈处理结果。四、河道清障（一）清障范围1.河道管理范围内的违法建筑物、构筑物。2.阻碍行洪的障碍物，如围堤、拦河渔具等。3.影响河道生态环境的垃圾、杂物等。（二）清障程序1.水行政主管部门对河道内的障碍物进行排查，确定清障对象，并下达清障通知。2.清障通知应明确清障期限、清障责任单位和责任人等。3.责任单位和责任人应在规定期限内完成清障工作。对于拒不执行清障通知的，水行政主管部门可依法组织强制清障，所需费用由责任单位或责任人承担。（三）清障后的管理1.清障工作完成后，水行政主管部门应及时组织验收，确保清障效果符合要求。2.加强对清障区域的后续管理，防止再次出现障碍物影响河道行洪和生态环境。五、河道保洁（一）保洁责任划分1.河道水面保洁实行属地管理原则，由所在地的街道（乡镇）负责组织实施。2.河道岸坡保洁由相关社区（村）负责，确保岸坡整洁。3.对于流经多个区域的河道，由共同的上级政府部门协调确定保洁责任划分。（二）保洁标准1.河道水面应无明显漂浮物，保持整洁。2.河道岸坡应无垃圾、杂物堆积，绿化植被良好。3.定期清理河道内的水生植物，防止过度生长影响河道行洪和水质。（三）保洁作业要求1.保洁作业单位应配备必要的保洁设备和工具，按照规定的时间和频次进行保洁作业。2.保洁人员应遵守安全操作规程，确保作业安全。3.加强对保洁作业的监督检查，及时发现并纠正保洁不到位的问题。六、河道生态修复（一）生态修复规划1.水行政主管部门应会同相关部门编制河道生态修复规划，明确生态修复目标、任务和措施。2.生态修复规划应充分考虑河道的自然特性、生态功能和周边环境，注重保护和恢复河道生态系统的完整性。（二）生态修复措施1.开展河道生态清淤，减少底泥污染物释放，改善河道水质。2.加强河道两岸生态绿化建设，增加植被覆盖率，防止水土流失。3.合理设置生态湿地、水生植物群落等，增强河道自净能力。4.采取生态补水等措施，维持河道生态流量，保障生态用水需求。（三）生态修复监督与评估1.建立河道生态修复项目监督管理制度，加强对生态修复工程建设和实施过程的监督检查。2.定期对河道生态修复效果进行评估，根据评估结果及时调整修复措施，确保生态修复目标的实现。七、监督管理（一）监督检查机制1.水行政主管部门及相关部门应建立健全河道管理监督检查机制，定期对社会力量参与河道管理工作进行检查和指导。2.加强对河道巡查、清障、保洁、生态修复等工作的日常监督，及时发现和纠正存在的问题。（二）考核评价制度1.制定社会力量参与河道管理工作考核评价办法，对志愿者组织、企业、社区组织等参与河道管理的工作成效进行量化考核。2.考核评价结果作为表彰奖励、政策支持等的重要依据，激励社会力量积极参与河道管理工作。（三）投诉举报处理1.设立河道管理投诉举报电话和邮箱，畅通公众投诉举报渠道。2.对公众反映的河道管理问题，及时受理并进行调查处理，将处理结果反馈给投诉举报人。八、保障措施（一）资金保障1.政府应加大对河道管理的资金投入，保障河道巡查、清障、保洁、生态修复等工作的正常开展。2.鼓励社会资本通过投资、捐赠、参与项目建设运营等方式，参与河道管理与保护，拓宽资金筹集渠道。（二）技术支持1.加强与科研机构、高校等的合作，引进先进的河道管理技术和方法，提高河道管理的科学化、专业化水平。2.定期组织开展河道管理技术培训，提高管理人员和社会参与人员的业务能力。（三）宣传教育1.广