破产重整资产管理办法

破产重整资产管理办法一、总则（一）制定目的本办法旨在规范破产重整程序中的资产管理行为，保障破产重整工作的顺利进行，维护债权人、债务人及其他利害关系人的合法权益，确保破产重整资产的安全、高效管理与处置，实现资源的合理配置与价值最大化。（二）适用范围本办法适用于公司/组织进入破产重整程序后的各类资产的管理活动，包括但不限于固定资产、流动资产、无形资产、投资资产等。（三）基本原则1.合法性原则：资产管理活动必须严格遵守国家法律法规及相关行业标准，确保程序合法合规。2.公正公平原则：对待所有债权人及利害关系人应一视同仁，公平公正地处理资产管理中的各项事务。3.高效性原则：以提高资产运营效率、实现资产价值最大化为目标，合理安排资产管理流程，减少不必要的环节和时间成本。4.妥善保管原则：对破产重整资产进行妥善保管，防止资产损坏、灭失或贬值，确保资产的完整性。5.信息透明原则：及时、准确地向债权人及其他利害关系人披露资产管理信息，保障其知情权和监督权。二、资产管理机构及职责（一）管理人职责1.全面接管破产重整企业的资产，进行详细的清查、登记和造册，建立资产管理台账。2.负责制定资产管理方案，明确资产的管理目标、方式、处置计划等，并报债权人会议及人民法院备案。3.对资产进行日常管理和维护，确保资产处于良好的运行状态，必要时可委托专业机构进行维护保养。4.组织开展资产的评估工作，确定资产的市场价值，为资产处置提供依据。5.按照法定程序和资产管理方案，对资产进行处置，包括但不限于拍卖、变卖、抵债等，及时回收资金用于清偿债务。6.定期向债权人会议报告资产管理工作进展情况，接受债权人会议的监督和质询。7.负责处理资产管理过程中的其他相关事项。（二）债权人委员会监督职责1.监督管理人的资产管理工作，检查管理人执行资产管理方案的情况。2.有权要求管理人对资产管理中的重大事项作出说明或提供相关资料。3.对管理人的资产管理行为提出意见和建议，必要时可向人民法院反映。4.参与审议资产管理方案的调整、资产处置方案等重要事项，并发表意见。（三）其他相关部门或人员职责1.破产重整企业原管理层及相关人员应配合管理人做好资产的交接和管理工作，提供必要的资产信息和资料。2.审计、评估等中介机构应按照法律法规和行业规范，独立、客观、公正地开展相关工作，为资产管理提供专业支持。三、资产清查与登记（一）清查范围涵盖破产重整企业的所有资产，包括但不限于货币资金、存货、固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、债权债务等。（二）清查方法1.实地盘点：对固定资产、存货等实物资产进行实地清点，核实资产的数量、状态、使用情况等。2.账目核对：核对会计账目与资产实际情况是否相符，检查账账、账证、账实是否一致。3.函证查询：对债权债务进行函证，核实往来款项的真实性和准确性。4.其他必要方法：根据资产的特点和实际情况，采用适当的方法进行清查，如对无形资产进行评估鉴定等。（三）登记要求1.管理人应在资产清查的基础上，建立详细的资产管理台账，对资产的名称、类别、数量、价值、来源、去向等信息进行全面、准确登记。2.资产管理台账应定期更新，确保账实相符。对于资产的增减变动情况，应及时记录并说明原因。3.对重要资产应建立专门档案，收集保管相关的产权证书、购置合同、评估报告、处置记录等资料，以备查阅。四、资产日常管理（一）固定资产管理1.制定固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、使用、维护、折旧、清查、处置等流程和要求。2.对固定资产进行分类编号，建立固定资产卡片，详细记录固定资产的基本信息、使用部门、使用状况等。3.定期对固定资产进行清查盘点，核实资产的数量、状态、使用情况等，及时发现并处理盘盈、盘亏、毁损等情况。4.根据固定资产的使用情况和折旧政策，计提固定资产折旧，确保固定资产价值的合理分摊。5.加强固定资产的维护保养，制定维护计划，定期进行检查、维修和保养，延长固定资产使用寿命，提高资产使用效率。6.对于闲置或不需用的固定资产，应及时进行妥善管理，可根据实际情况进行出租、出借或处置。（二）流动资产（存货）管理1.建立存货管理制度，规范存货的采购、验收、入库、存储、发出、盘点等环节的管理。2.加强存货采购管理，合理确定采购计划，选择合格的供应商，签订采购合同，确保采购物资的质量和价格合理。3.严格存货验收程序，对采购的存货进行数量、质量、规格等方面的检验，合格后方可入库。4.科学规划存货存储，合理安排存储空间，分类存放存货，采取必要的保管措施，防止存货损坏、变质、丢失等情况发生。5.建立存货发出管理制度，根据生产经营需要，按照规定的审批程序办理存货发出手续，确保存货发出的准确性和合理性。6.定期对存货进行盘点，及时发现和处理盘盈、盘亏、毁损等情况，保证账实相符。对于积压、滞销的存货，应及时采取措施进行处理，减少资金占用。（三）无形资产及其他资产管理1.对于无形资产，如商标权、专利权、著作权、土地使用权等，应核实其权属情况，评估其价值，建立专门的无形资产档案进行管理。2.加强对无形资产的保护，防止无形资产被侵权或流失。对于无形资产的转让、许可使用等行为，应按照法定程序进行，并及时办理相关手续。3.对其他资产，如长期投资、债权债务等，应进行详细登记和管理，定期核对账目，跟踪投资项目进展情况，及时清收债权，合理偿还债务。五、资产评估（一）评估目的为确定破产重整资产的市场价值，为资产处置、债务清偿、重整计划制定等提供参考依据。（二）评估机构选择1.管理人应按照法律法规和相关规定，通过公开招标、邀请招标等方式选择具有资质的评估机构进行资产评估。2.评估机构应具备专业的评估资质和丰富的评估经验，评估人员应具备相应的专业知识和技能。3.评估机构应与管理人签订评估业务约定书，明确双方的权利和义务，确保评估工作的顺利进行。（三）评估范围与方法1.评估范围应涵盖破产重整企业的所有资产，包括但不限于固定资产、流动资产、无形资产、投资资产等。2.根据资产的特点和评估目的，选择合适的评估方法，如市场法、收益法、成本法等。对于一些特殊资产，可能需要采用多种评估方法进行综合评估，以确保评估结果的准确性和可靠性。3.在评估过程中，评估机构应充分考虑资产的现状、市场行情、行业发展趋势等因素，合理确定资产的评估价值。（四）评估报告1.评估机构应在规定的时间内完成评估工作，并出具评估报告。评估报告应包括评估目的、评估范围、评估方法、评估结果等内容，且评估报告应客观、公正、准确。2.管理人应及时将评估报告提交给债权人会议及人民法院，并在规定的时间内对评估报告进行公示，接受债权人及其他利害关系人的监督和异议。3.如债权人或其他利害关系人对评估报告有异议，可在规定的时间内提出书面异议，管理人应组织评估机构进行解释和说明，必要时可重新进行评估。六、资产处置（一）处置原则1.遵循合法、公正、公平、公开的原则，按照法定程序进行资产处置。2.以实现资产价值最大化为目标，合理确定资产处置方式和价格，确保资产处置收益能够最大程度地用于清偿债务。3.优先考虑对企业生产经营有重要影响的资产的处置，尽量减少对企业重整后的正常运营造成不利影响。（二）处置方式1.拍卖：对于价值较高、市场需求较大的资产，可通过公开拍卖的方式进行处置。拍卖应按照相关法律法规和拍卖程序进行，确保拍卖过程的公正、公平、公开。2.变卖：对于一些不适合拍卖或拍卖难以成交的资产，可采取变卖的方式进行处置。变卖价格应合理确定，原则上不得低于评估价值的一定比例。3.抵债：经债权人同意，可将资产作价抵债给债权人，以抵偿相应的债务。抵债资产的价值应按照评估价值确定，并办理相关的产权过户手续。4.其他方式：根据资产的实际情况和市场需求，还可采取其他合法的处置方式，如资产置换、股权转让等。（三）处置程序1.管理人应根据资产管理方案和资产处置计划，制定具体的资产处置方案，并报债权人会议及人民法院备案。2.资产处置方案应包括处置资产的名称、类别、数量、价值、处置方式、处置价格、处置时间等内容。3.在资产处置前，管理人应按照规定进行公告，公开披露资产处置信息，接受社会公众和债权人的监督。4.组织实施资产处置工作，按照选定的处置方式进行交易，签订相关的合同或协议，确保资产处置的合法性和有效性。5.及时办理资产交接手续，确保资产顺利交付给买受人或债权人，并做好相关的账务处理。6.对资产处置过程中的相关资料进行整理归档，以备查阅。七、资金管理与使用（一）资金账户管理1.管理人应在人民法院指定的银行开设破产重整资金专用账户，用于存放破产重整期间的资金收支。2.严格资金账户的管理，设置专人负责资金的收付、记账等工作，确保资金安全。3.资金账户应实行收支两条线管理，收入资金应及时足额存入账户，支出资金应按照规定的审批程序进行支付。（二）资金使用原则1.专款专用原则：破产重整资金应专门用于破产重整工作，包括支付管理人报酬、资产维护费用、债务清偿、重整费用等，不得挪作他用。2.合理性原则：资金使用应合理、合规，严格控制费用支出，确保每一笔资金都用于必要的破产重整事项。3.效益性原则：在保证破产重整工作顺利进行的前提下，尽量提高资金使用效益，降低资金成本。（三）资金使用审批1.建立资金使用审批制度，明确资金使用的审批流程和审批权限。2.对于金额较大的资金支出，如重大资产处置费用、重整计划执行费用等，应经债权人会议审议通过，并报人民法院批准。3.每一笔资金支出都应填写资金使用申请表，注明支出事由、金额、支付对象等信息，经相关负责人审批后，方可办理支付手续。（四）资金监督与核算1.加强对破产重整资金的监督，管理人应定期向债权人会议报告资金收支情况，接受债权人会议的监督。2.建立健全资金核算制度，及时、准确地记录资金的收支情况，编制资金收支报表，定期进行财务审计，确保资金核算的真实性、准确性和完整性。八、信息披露与监督（一）信息披露1.管理人应按照法律法规和相关规定，定期向债权人会议、人民法院及其他利害关系人披露资产管理信息，包括资产清查情况、资产管理方案、资产评估报告、资产处置情况、资金收支情况等。2.信息披露应采用书面报告、公告等形式，确保信息内容真实、准确、完整，披露时间及时、有效。3.在信息披露过程中，应充分保障债权人及其他利害关系人的知情权，对其提出的疑问和要求应及时给予答复和解释。（二）监督机制1.债权人委员会有权对管理人的资产管理工作进行