矿山应急管理暂行办法

矿山应急管理暂行办法一、总则（一）目的为了加强矿山应急管理工作，有效预防和应对矿山生产安全事故，保障职工生命安全和企业财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本矿山实际情况，制定本暂行办法。（二）适用范围本办法适用于本矿山企业内从事生产经营活动的所有单位和个人。（三）基本原则矿山应急管理工作遵循以人为本、预防为主、快速反应、科学救援的原则。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，充分整合现有资源，建立健全应急管理体制机制，提高矿山应急管理水平和应对能力。二、应急管理机构与职责（一）应急管理领导小组成立以矿长为组长，各副矿长为副组长，各部门负责人为成员的矿山应急管理领导小组。领导小组负责全面领导、指挥和协调矿山应急管理工作，研究解决应急管理工作中的重大问题。（二）应急管理办公室应急管理领导小组下设应急管理办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常应急管理工作的组织、协调和指导。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关应急管理的法律法规和政策，制定本矿山应急管理的规章制度和操作规程。2.组织编制和修订矿山应急预案，指导各部门制定专项应急预案和现场处置方案，并督促其实施。3.组织开展应急培训和演练，提高职工的应急意识和应急处置能力。4.负责应急救援物资、设备的储备、管理和维护，确保应急救援物资、设备完好有效。5.收集、分析和报告矿山安全生产事故信息，及时传达和执行应急管理领导小组的决策和指令。6.协调与政府有关部门、周边单位和社会救援力量的应急联动工作。7.负责矿山应急管理工作的总结和评估，提出改进措施和建议。（三）各部门职责1.安全管理部门负责矿山应急管理工作的综合协调和监督检查。组织开展矿山安全隐患排查治理，督促落实各项安全防范措施，预防事故发生。参与矿山应急预案的编制、修订和演练工作，指导各部门开展应急救援工作。负责矿山应急救援队伍的建设和管理，组织开展应急培训和考核。负责矿山应急救援物资、设备的储备、管理和维护，确保应急救援物资、设备完好有效。2.生产部门负责组织制定和实施矿山生产安全事故应急救援预案，确保生产安全事故应急救援工作的顺利进行。加强矿山生产现场管理，严格执行安全生产规章制度和操作规程，预防事故发生。在事故发生时，及时组织现场人员进行自救互救，并迅速报告应急管理办公室。配合应急救援队伍开展应急救援工作，提供必要的技术支持和保障。3.技术部门负责为矿山应急管理工作提供技术支持，参与矿山应急预案的编制、修订和演练工作。对矿山生产安全事故进行技术分析和评估，提出应急处置技术措施和建议。协助应急救援队伍开展应急救援工作，提供必要的技术指导和保障。4.机电部门负责矿山机电设备的安全管理，确保机电设备正常运行。制定矿山机电设备应急预案，在事故发生时，及时组织抢修受损机电设备，保障应急救援工作的顺利进行。配合应急救援队伍开展应急救援工作，提供必要的电力、通讯等技术支持和保障。5.后勤部门负责矿山应急救援物资、设备的采购、供应和管理，确保应急救援物资、设备及时到位。为应急救援人员提供必要的生活保障和医疗救护服务。负责矿山应急救援车辆的调度和管理，确保应急救援车辆随时处于良好状态。6.人力资源部门负责组织开展矿山应急管理培训和考核工作，将应急管理知识纳入职工培训计划。对应急救援工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对违反应急管理规定的单位和个人进行处罚。7.其他部门按照各自职责，做好矿山应急管理相关工作，积极配合应急救援工作的开展。三、预防与预警（一）预防措施1.加强矿山安全管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，加强安全教育培训，提高职工的安全意识和操作技能。2.定期组织开展矿山安全隐患排查治理工作，对排查出的安全隐患，要及时进行整改，确保矿山安全生产。3.加强矿山设备设施的维护保养，定期进行检查和检测，确保设备设施正常运行。4.制定矿山灾害预防和处理计划，明确灾害预防措施和应急处置程序，定期组织演练，提高应对灾害的能力。（二）预警机制1.建立矿山安全生产监测监控系统，对矿山生产过程中的安全参数进行实时监测，及时发现安全隐患和异常情况。2.设立预警信息发布平台，通过短信、广播、电视等方式，及时发布预警信息，提醒职工采取防范措施。3.制定预警级别和发布程序，根据安全隐患和异常情况的严重程度，分为一般预警、较重预警、严重预警和特别严重预警四个级别，并按照相应程序发布预警信息。四、应急预案（一）应急预案体系矿山应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。1.综合应急预案：是矿山应急管理的总体预案，规定了矿山应急管理的基本原则、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置等内容。2.专项应急预案：针对矿山可能发生的各类生产安全事故，如火灾事故应急预案、透水事故应急预案、冒顶片帮事故应急预案等，分别制定专项应急预案，明确应急处置程序和措施。3.现场处置方案：根据矿山各生产岗位的特点，制定现场处置方案，明确事故发生时现场人员的应急处置措施和程序。（二）应急预案编制1.应急预案编制应符合国家有关法律法规和行业标准的要求，结合本矿山实际情况，科学合理地确定应急处置程序和措施。2.应急预案编制过程中，应广泛征求各部门、各岗位职工的意见和建议，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.应急预案编制完成后，应组织专家进行评审，并根据评审意见进行修订完善，确保应急预案符合要求。（三）应急预案演练1.矿山应定期组织开展应急预案演练，演练内容包括综合演练、专项演练和现场演练等。2.演练频率应根据矿山实际情况确定，一般每年至少组织一次综合演练，每半年至少组织一次专项演练，每季度至少组织一次现场演练。3.演练结束后，应及时对应急预案演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订完善，提高应急预案的实用性和可操作性。五、应急响应（一）事故报告1.矿山发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。（二）应急响应级别根据矿山生产安全事故的严重程度和影响范围，将应急响应级别分为四级：Ⅰ级（特别重大事故）、Ⅱ级（重大事故）、Ⅲ级（较大事故）、Ⅳ级（一般事故）。（三）应急响应程序1.Ⅳ级响应：发生一般事故时，由矿山应急管理领导小组组长负责指挥应急救援工作，启动矿山现场处置方案，组织开展应急救援工作。同时，及时向当地政府有关部门报告事故情况，请求支援。2.Ⅲ级响应：发生较大事故时，由矿山应急管理领导小组组长负责指挥应急救援工作，启动矿山专项应急预案，组织开展应急救援工作。同时，及时向当地政府有关部门报告事故情况，请求支援。当地政府有关部门接到报告后，应立即启动相应的应急预案，组织开展应急救援工作。3.Ⅱ级响应：发生重大事故时，由当地政府成立事故应急救援指挥部，统一指挥应急救援工作。矿山应急管理领导小组应积极配合事故应急救援指挥部的工作，提供必要的技术支持和保障。同时，及时向当地政府有关部门报告事故情况，请求支援。4.Ⅰ级响应：发生特别重大事故时，由上级政府成立事故应急救援指挥部，统一指挥应急救援工作。矿山应急管理领导小组应积极配合事故应急救援指挥部的工作，提供必要的技术支持和保障。同时，及时向当地政府有关部门报告事故情况，请求支援。（四）应急救援措施1.事故发生后，应立即组织现场人员进行自救互救，迅速撤离危险区域，避免事故扩大。2.应急救援队伍应迅速赶赴事故现场，按照应急预案的要求，开展应急救援工作，抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故蔓延。3.医疗救护部门应及时对受伤人员进行救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。4.后勤保障部门应及时为应急救援工作提供物资、设备、电力、通讯等保障，确保应急救援工作的顺利进行。5.事故现场应设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场，确保事故现场秩序。6.在应急救援过程中，应及时向上级政府有关部门报告事故情况，请求支援。同时，应及时向周边单位和居民通报事故情况，做好群众的疏散和安置工作。六、后期处置（一）善后处理1.事故应急救援工作结束后，应及时对事故伤亡人员进行善后处理，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.按照国家有关规定，对事故伤亡人员进行赔偿，确保伤亡人员家属的合法权益得到保障。（二）事故调查与处理1.事故发生后，应按照国家有关规定，及时组织事故调查组对事故进行调查，查明事故原因，认定事故责任。2.事故调查组应根据事故调查结果，提出事故处理意见和防范措施建议，报上级政府有关部门批准后实施。3.对事故责任单位和责任人，应依法依规给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）恢复生产1.事故应急救援工作结束后，应组织对矿山进行全面检查，对受损的设备设施进行修复和更换，确保矿山具备恢复生产的条件。2.制定恢复生产方案，经上级政府有关部门批准后实施。恢复生产方案应包括安全评估报告、整改措施落实情况、人员培训情况等内容。3.在恢复生产过程中，应加强安全管理，严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保矿山安全生产。七、应急保障（一）应急救援队伍1.矿山应建立应急救援队伍，配备必要的应急救援人员和装备，提高应急救援能力。2.应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。3.鼓励矿山与专业应急救援队伍签订应急救援协议，建立应急联动机制，提高应急救援效率。（二）应急救援物资与设备1.矿山应按照应急预案的要求，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、应急照明设备等。2.应急救援物资和设备应定期进行检查、维护和保养，确保其完好有效。3.建立应急救援物资和设备管理制度，明确应急救援物资和设备的采购、储存、使用、报废等环节的管理要求。（三）通信与信息保障1.矿山应建立健全应急通信保障体系，确保应急救援过程中的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、手机、固定电话等，并定期进行检查和维护，确保其正常运行。3.建立应急救援信息平台，及时收集、分析和报告事故信息，为应急救援决策提供依据。（四）经费保障1.矿山应设立应急管理专项资金，用于应急救援物资、设备的采购、储备、维护，应急救援队伍的建设和培训，应急预案的编制、修订和演练等方面的支出。2.应急管理专项资金应专款专用，不得挪作他用。同时，应加强对应急管理专项资金的管理和监督，确保资金使用安全、有效。八、监督管理（一）监督检查1.矿山应急管理领导小组应定期组织对矿山应急管理工作进行监督检查，及时发现和解决应急管理工作中存在的问题。2.安全管理部门应加强对矿山应急管理工作的日常