疫区生活垃圾管理办法

疫区生活垃圾管理办法一、总则（一）目的为加强疫区生活垃圾的管理，防止疾病传播，保障公众健康，保护环境，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于疫区范围内生活垃圾的收集、运输、处理及相关管理活动。（三）基本原则1.预防为主：强化源头管控，采取有效措施减少生活垃圾产生，防止疾病通过生活垃圾传播扩散。2.分类管理：按照生活垃圾的特性进行分类，实施分类收集、运输和处理，提高处理效率和资源利用率。3.科学处置：采用科学合理的技术和方法，确保生活垃圾得到安全、有效处理，避免对环境造成二次污染。4.公众参与：鼓励公众积极参与生活垃圾管理，增强环保意识，共同维护疫区环境卫生。二、管理职责（一）政府部门职责1.卫生健康部门负责指导疫区生活垃圾管理过程中的卫生防疫工作，制定卫生防护标准和规范。监督检查生活垃圾处理场所的卫生状况，防止疾病传播。协调相关部门开展疫情防控与生活垃圾管理工作的衔接。2.生态环境部门负责对疫区生活垃圾处理过程中的环境污染防治工作进行监督管理，确保处理设施符合环保要求。审批生活垃圾处理项目的环境影响评价文件，对违规行为依法进行查处。监测生活垃圾处理过程中污染物排放情况，保障环境安全。3.城市管理部门负责组织实施疫区生活垃圾的收集、运输和处理工作，制定相关作业规范和标准。监督管理生活垃圾处理设施的建设、运行和维护，确保设施正常运行。协调解决生活垃圾管理过程中的相关问题，维护城市环境卫生秩序。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好疫区生活垃圾管理的相关工作。如财政部门负责保障生活垃圾管理所需经费；交通运输部门负责保障生活垃圾运输车辆的通行等。（二）街道（乡镇）职责1.组织开展本辖区内疫区生活垃圾管理工作，落实各项管理措施。2.宣传引导居民正确分类投放生活垃圾，提高居民环保意识。3.配合相关部门做好生活垃圾收集点、转运站等设施的建设和管理工作。4.及时处理居民关于生活垃圾管理的投诉和举报，协调解决相关问题。（三）社区（村）职责1.协助街道（乡镇）开展生活垃圾管理宣传工作，组织志愿者参与垃圾分类宣传和引导。2.督促居民按照规定分类投放生活垃圾，对不规范投放行为进行劝导。3.负责本社区（村）内生活垃圾收集点的日常管理，保持周边环境整洁。4.收集居民对生活垃圾管理的意见和建议，及时反馈给相关部门。（四）企业职责1.从事生活垃圾收集、运输、处理的企业，应当遵守国家有关法律法规和本办法规定，按照相关标准和规范开展作业。2.建立健全内部管理制度，加强对从业人员的培训和管理，确保作业安全和质量。3.定期对作业设备和运输车辆进行维护保养，保证设备正常运行，防止垃圾泄漏和二次污染。4.按照规定向相关部门报送生活垃圾收集、运输、处理数据和信息。三、生活垃圾的分类与收集（一）分类标准1.可回收物：包括废纸、塑料、玻璃、金属、织物等适宜回收和可循环利用的物品。2.有害垃圾：含有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。如废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。3.厨余垃圾：居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。如砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物及尘土、食品袋（盒）等。（二）收集要求1.收集容器设置根据不同垃圾类别，在疫区合理设置相应的收集容器，收集容器应具备防渗漏、防蝇、防鼠、密闭等功能。收集容器应标明垃圾分类标识，便于居民识别和分类投放。定期对收集容器进行清洁、消毒和维护，确保其正常使用。2.分类投放居民应按照分类标准，将生活垃圾分别投放至相应的收集容器内。严禁将不同类别的垃圾混合投放。街道（乡镇）、社区（村）应加强宣传引导，提高居民垃圾分类意识，鼓励居民源头减量，减少生活垃圾产生量。3.收集频次根据疫区实际情况，合理确定生活垃圾的收集频次。对于易腐性垃圾，应适当增加收集频次，防止垃圾腐烂变质产生异味和滋生蚊虫。在疫情防控期间，应根据疫情形势和防控要求，灵活调整收集频次，确保生活垃圾及时清理，避免垃圾堆积造成环境污染和疾病传播隐患。四、生活垃圾的运输（一）运输车辆要求1.用于疫区生活垃圾运输的车辆应具备密闭、防渗漏、防遗撒等功能，防止垃圾在运输过程中泄漏和飞扬。2.运输车辆应定期进行维护保养，确保车辆性能良好，避免因车辆故障导致垃圾运输延误或泄漏。3.运输车辆应安装定位系统，便于对运输过程进行实时监控和管理。（二）运输过程管理1.运输车辆应按照规定的时间、路线和要求，将收集的生活垃圾运输至指定的处理场所。严禁随意倾倒、丢弃生活垃圾。2.在运输过程中，应采取有效的防护措施，防止垃圾污染环境和传播疾病。如对运输车辆进行定期消毒，对运输人员配备必要的防护用品等。3.运输过程中如发现垃圾泄漏、遗撒等情况，运输单位应立即采取措施进行清理，并及时报告相关部门。五、生活垃圾的处理（一）处理方式选择1.根据疫区实际情况，合理选择生活垃圾处理方式。可采用焚烧、填埋、堆肥、生物处理等方式，但应优先选择无害化处理程度高、资源利用率高的处理技术。2.在疫情防控期间，应充分考虑疫情防控要求，避免因生活垃圾处理不当导致疫情传播风险增加。如对于可能含有病原体的生活垃圾，应采取专门的消毒处理措施后再进行处理。（二）处理设施建设与运行1.按照相关规划和标准，建设生活垃圾处理设施，确保处理设施的建设质量和运行安全。2.处理设施运营单位应建立健全运行管理制度，严格按照操作规程进行作业，确保处理设施正常运行，达到规定的处理标准和要求。3.加强对处理设施运行过程的监测和管理，定期对处理设施的运行效果、污染物排放等进行检测，确保处理设施稳定达标运行。（三）处理过程中的环境保护1.在生活垃圾处理过程中，应采取有效的污染防治措施，减少对大气、水、土壤等环境的污染。如对焚烧处理设施，应安装高效的废气处理设备，确保废气达标排放；对填埋处理设施，应做好防渗、渗滤液处理等工作，防止地下水污染。2.合理处置处理过程中产生的废渣、污泥等二次污染物，避免造成二次污染。六、卫生防护与消毒（一）卫生防护要求1.从事疫区生活垃圾管理的工作人员应配备必要的防护用品，如口罩、手套、防护服等，按照规定的操作规程进行作业，避免接触感染源。2.定期对工作人员进行健康检查，建立健康档案，及时发现和处理健康问题。3.在生活垃圾收集、运输、处理场所设置明显的卫生防护标识，划定防护区域，防止无关人员进入。（二）消毒措施1.对疫区生活垃圾收集点、转运站、处理设施等场所应定期进行消毒，消毒频次应根据疫情形势和防控要求合理确定。2.对运输生活垃圾的车辆应在每次运输作业前后进行消毒，确保车辆卫生安全。3.对收集的生活垃圾，尤其是可能受到病原体污染的垃圾，应进行专门的消毒处理后再进行运输和处理。消毒方法可采用物理消毒（如高温、紫外线等）或化学消毒（如含氯消毒剂等），确保消毒效果达到相关标准要求。七、监督管理（一）监督检查主体1.卫生健康部门、生态环境部门、城市管理部门等相关部门应按照各自职责，对疫区生活垃圾管理工作进行监督检查。2.街道（乡镇）应加强对本辖区内生活垃圾管理工作的日常监督检查，及时发现和解决问题。（二）监督检查内容1.生活垃圾的分类收集、运输、处理情况，是否符合相关标准和规范要求。2.卫生防护与消毒措施的落实情况，是否有效防止疾病传播。3.生活垃圾处理设施的建设、运行和维护情况，是否正常运行并达标排放。4.相关部门和单位的管理职责履行情况，是否存在推诿扯皮、工作不力等问题。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受公众对疫区生活垃圾管理问题的投诉举报。2.对投诉举报内容进行及时登记、核实和处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对经查实的违规行为，依法依规进行严肃处理，并向社会公开曝光。八、应急管理（一）应急预案制定1.相关部门和单位应制定疫区生活垃圾管理应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应根据疫情形势和防控要求，定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急响应1.当疫区发生突发公共卫生事件等紧急情况时，启动应急预案，迅速采取应急处置措施。2.加强生活垃圾的收集、运输和处理能力，确保生活垃圾得到及时清理和安全处置，防止垃圾积压导致环境污染和疾病传播风险增加。3.做好应急物资储备和调配工作，保障防护用品、消毒药品、运输车辆等应急物资的供应。4.加强与相关部门的协调配合，形成应急处置合力，共同应对紧急情况。（三）后期恢复1.在紧急情况结束后，及时对应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训。2.对应急处置过程中损坏的设施设备进行修复和更新，恢复正常的生活垃圾管理秩序。3.对因应急处置工作产生的废弃物等进行妥善处理，防止造成二次污染。九、法律责任（一）对单位和个人的处罚1.违反本办法规定，未按照要求分类投放生活垃圾的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，对个人处二百元以下罚款，对单位处五万元以上五十万元以下罚款。2.随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的，由城市管理部门责令改正，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处二百元以下罚款；情节严重的，对单位处五十万元以上二百万元以下罚款，对个人处二百元以上二千元以下罚款。3.从事生活垃圾收集、运输、处理的企业违反本办法规定，未按照规定的时间、路线和要求运输生活垃圾，或者未采取有效的卫生防护和消毒措施的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销经营许可证。4.违反本办法规定，造成环境污染或者疾病传播等后果