牲畜出栏屠宰管理办法

牲畜出栏屠宰管理办法一、总则（一）目的为加强牲畜出栏屠宰管理，规范牲畜屠宰行为，保证牲畜产品质量安全，保障人民群众身体健康，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内牲畜出栏屠宰及其相关活动的管理。本办法所称牲畜，是指猪、牛、羊等家畜。（三）基本原则牲畜出栏屠宰管理遵循以下原则：1.依法管理原则。严格依照国家法律法规和本办法规定，规范管理牲畜出栏屠宰活动。2.安全第一原则。把保障牲畜产品质量安全放在首位，确保人民群众食用安全。3.全程监管原则。对牲畜出栏、运输、屠宰、检验检疫等环节实施全过程监管。4.便民高效原则。在严格监管的前提下，简化程序，提高效率，方便群众和企业。二、牲畜出栏管理（一）养殖场（户）责任1.养殖场（户）应当建立健全养殖档案，如实记录牲畜的品种、数量、来源、免疫、用药、饲料和饲料添加剂使用、生长发育、疫病诊疗等情况。养殖档案应当保存两年以上。2.养殖场（户）应当按照国家规定的动物疫病强制免疫计划，对牲畜实施强制免疫，并按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。3.养殖场（户）应当加强对牲畜养殖环境的管理，保持养殖场所清洁卫生，定期进行消毒，防止疫病传播。4.养殖场（户）应当遵守国家有关兽药、饲料和饲料添加剂使用的规定，不得使用国家禁止使用的药品和其他化合物，不得超剂量、超范围使用兽药。5.养殖场（户）应当按照国家规定的检疫申报程序，在牲畜出栏前向当地动物卫生监督机构申报检疫。未经检疫或者检疫不合格的牲畜，不得出栏。（二）出栏申报与检疫1.养殖场（户）应当在牲畜出栏前[X]天向当地动物卫生监督机构申报检疫。申报时，应当提供牲畜的品种、数量、来源、免疫情况等信息。2.动物卫生监督机构应当自受理检疫申报之日起[X]个工作日内，按照国家规定的检疫规程对申报的牲畜实施现场检疫。经检疫合格的，出具检疫证明；经检疫不合格的，按照国家有关规定处理。3.对出栏的种用、乳用牲畜，还应当进行相应的动物疫病检测。检测合格的，方可出具种用、乳用动物检疫证明。4.检疫证明应当注明牲畜的品种、数量、来源、目的地、有效期等信息，并加盖动物卫生监督机构检疫专用章。检疫证明有效期为[X]天。（三）出栏标识与记录1.经检疫合格的牲畜，应当加施畜禽标识。畜禽标识应当符合国家规定的标准和要求，确保标识信息准确、完整、可追溯。2.养殖场（户）应当建立牲畜出栏记录，详细记录出栏牲畜的品种、数量、去向、检疫证明编号等信息。出栏记录应当保存两年以上。3.牲畜运输车辆应当随车携带有效的检疫证明，并按照规定悬挂或者放置畜禽标识。运输车辆应当保持清洁卫生，定期进行消毒，防止疫病传播。三、牲畜运输管理（一）运输资质要求1.从事牲畜运输的单位和个人，应当依法取得相应的道路运输经营许可证，并按照许可的经营范围从事运输活动。2.运输牲畜的车辆应当符合国家规定的技术标准，具备有效的车辆行驶证、道路运输证等证件。车辆应当定期进行维护和检测，确保车辆性能良好，安全设施齐全。3.运输牲畜的车辆应当安装必要的通风、保温、防雨、防污染等设施，保证牲畜在运输过程中的安全和舒适。（二）运输过程管理1.运输牲畜前，应当对车辆进行清洁、消毒，确保车辆卫生状况良好。2.运输牲畜时，应当按照规定的装载密度装载牲畜，不得超载、超宽、超高。同时，应当采取必要的防护措施，防止牲畜在运输过程中发生挤压、碰撞、摔倒等情况。3.运输牲畜的车辆应当按照规定的路线和时间行驶，不得随意变更路线和时间。在运输过程中，应当保持通讯畅通，接受动物卫生监督机构的监督检查。4.运输牲畜的车辆应当配备必要的消毒设备和防护用品，在运输过程中定期对车辆和牲畜进行消毒，防止疫病传播。5.运输途中发现牲畜有异常情况的，应当及时向当地动物卫生监督机构报告，并按照动物卫生监督机构的要求进行处理。（三）运输记录与报告1.运输单位和个人应当建立牲畜运输记录，详细记录运输牲畜的品种、数量、来源、去向、运输时间、运输路线等信息。运输记录应当保存两年以上。2.运输单位和个人应当在运输牲畜到达目的地后[X]小时内，向当地动物卫生监督机构报告运输情况。报告内容应当包括运输牲畜的品种、数量、来源、去向、运输时间、运输路线等信息。四、牲畜屠宰管理（一）屠宰厂（场）设立条件1.设立牲畜屠宰厂（场），应当符合国家和地方有关牲畜屠宰行业发展规划和布局要求，并具备下列条件：有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及牲畜屠宰设备和运载工具；有依法取得健康证明的屠宰技术人员；有经考核合格的肉品品质检验人员；有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施；有病害牲畜及牲畜产品无害化处理设施；依法取得动物防疫条件合格证。2.申请设立牲畜屠宰厂（场），应当向所在地县级人民政府商务主管部门提交书面申请，并提交符合前款规定条件的相关材料。县级人民政府商务主管部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内，将申请材料转报设区的市级人民政府商务主管部门。设区的市级人民政府商务主管部门应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内，会同同级畜牧兽医、环境保护等部门进行审查，并征求省人民政府商务主管部门的意见。经审查符合条件的，由设区的市级人民政府商务主管部门颁发牲畜定点屠宰证书和牲畜定点屠宰标志牌；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）屠宰操作规程1.牲畜屠宰厂（场）应当按照国家规定的屠宰操作规程进行屠宰，确保牲畜屠宰过程符合卫生、安全要求。2.屠宰牲畜前，应当对牲畜进行严格的检验检疫，确保牲畜健康无疫病。经检验检疫不合格的牲畜，不得屠宰。3.屠宰过程中，应当按照规定的工艺流程进行操作，确保牲畜放血充分、脱毛干净、内脏处理得当。同时，应当采取必要的防护措施，防止牲畜血液、粪便等污染物污染环境。4.屠宰后的牲畜胴体应当按照规定进行分割、包装，并加施肉品品质检验合格标识。肉品品质检验合格标识应当注明牲畜的品种、产地、屠宰厂（场）名称、生产日期、保质期等信息。（三）肉品品质检验1.牲畜屠宰厂（场）应当设立肉品品质检验机构，配备经考核合格的肉品品质检验人员，负责对屠宰的牲畜及其产品进行肉品品质检验。2.肉品品质检验应当包括宰前检验、宰后检验等环节。宰前检验应当检查牲畜的健康状况、免疫情况等；宰后检验应当检查牲畜胴体、内脏等部位的健康状况、有无病变等。3.肉品品质检验应当按照国家规定的检验标准和方法进行，确保检验结果准确、可靠。经检验合格的牲畜产品，应当出具肉品品质检验合格证明；经检验不合格的牲畜产品，应当按照国家有关规定进行无害化处理。4.肉品品质检验机构和检验人员应当对肉品品质检验结果负责。对检验不合格的牲畜产品，应当按照国家有关规定进行无害化处理，并如实记录处理情况。处理记录应当保存两年以上。（四）屠宰记录与档案管理1.牲畜屠宰厂（场）应当建立牲畜屠宰记录，详细记录屠宰牲畜的品种、数量、来源、去向、屠宰时间、肉品品质检验结果等信息。屠宰记录应当保存两年以上。2.牲畜屠宰厂（场）应当建立肉品品质检验档案，详细记录肉品品质检验情况，包括检验人员、检验时间、检验结果等信息。肉品品质检验档案应当保存两年以上。3.牲畜屠宰厂（场）应当按照国家有关规定，定期将屠宰记录和肉品品质检验档案报送当地商务主管部门和畜牧兽医部门。五、检验检疫与监督管理（一）检验检疫机构职责1.动物卫生监督机构负责对牲畜出栏、运输、屠宰等环节的动物检疫工作实施监督管理，依法对检疫不合格的牲畜及其产品进行处理。2.畜牧兽医部门负责对牲畜养殖、屠宰等环节的动物疫病防控工作实施监督管理，指导养殖场（户）和屠宰厂（场）做好动物疫病防治工作。3.商务主管部门负责对牲畜屠宰行业进行行业管理，指导牲畜屠宰厂（场）做好肉品品质检验工作，加强对牲畜屠宰活动的监督检查。4.环境保护部门负责对牲畜屠宰厂（场）的污染防治工作实施监督管理，确保屠宰厂（场）的污染防治设施正常运行，污染物达标排放。（二）监督检查措施1.各有关部门应当加强对牲畜出栏屠宰活动的监督检查，依法查处违法违规行为。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。2.动物卫生监督机构在监督检查中发现牲畜未经检疫或者检疫不合格的，应当依法予以处理，并追溯其来源和去向。对染疫或者疑似染疫的牲畜及其同群牲畜，应当采取隔离、扑杀等措施，防止疫病传播。3.畜牧兽医部门在监督检查中发现养殖场（户）和屠宰厂（场）存在动物疫病防控措施落实不到位等问题的，应当责令其限期整改；对拒不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。4.商务主管部门在监督检查中发现牲畜屠宰厂（场）存在肉品品质检验制度不落实、检验结果不准确等问题的，应当责令其限期整改；对拒不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。5.环境保护部门在监督检查中发现牲畜屠宰厂（场）存在污染防治设施运行不正常、污染物超标排放等问题的，应当责令其限期整改；对拒不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。（三）投诉举报处理1.各有关部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对牲畜出栏屠宰活动中违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报的问题，各有关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，应当按照国家有关规定对投诉举报人给予奖励。六、法律责任（一）养殖场（户）违法责任1.养殖场（户）违反本办法规定，有下列行为之一的，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款：未建立养殖档案或者未按照规定保存养殖档案的；未按照国家规定的动物疫病强制免疫计划对牲畜实施强制免疫的；未按照国家规定的检疫申报程序申报检疫的；运输牲畜未随车携带有效的检疫证明的。2.养殖场（户）违反本办法规定，使用国家禁止使用的药品和其他化合物，或者超剂量、超范围使用兽药的，由畜牧兽医部门责令其立即改正，并对其处[X]元以上[X]元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）运输单位和个人违法责任1.运输单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款：运输牲畜的车辆未按照规定进行清洁、消毒的；运输牲畜时未按照规定的装载密度装载牲畜的；运输牲畜的车辆未按照规定的路线和时间行驶的；运输途中发现牲畜有异常情况未及时向当地动物卫生监督机构报告的。2.运输单位和个人违反本办法规定，未建立牲畜运输记录或者未按照规定保存运输记录的，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。（三）屠宰厂（场）违法责任1.屠宰厂（场）违反本办法规定，有下列行为之一的，由商务主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款，并可以吊销牲畜定点屠宰证书：未按照国家规定的屠宰操作规程进行屠宰的；未按照规定对屠宰的牲畜及其产品进行肉品品质检验的；肉品品质检验机构和检验人员未对肉品品质检验结果负责的；未按照规定建立屠宰记录或者肉品品质检验档案的。2.屠宰厂（场）违反本办法规定，对经检验不合格的牲畜产品未按