乡镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2025-2026年）

乡镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2025-2026年）乡镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2025-2026年）一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维。紧紧围绕乡镇安全生产工作实际，深化源头治理、系统治理和综合治理，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，有效防范和遏制各类生产安全事故，为乡镇经济社会高质量发展创造良好的安全环境。二、工作目标通过实施安全生产治本攻坚三年行动（2025-2026年），全面落实安全生产责任制，完善安全生产监管体制机制，提升安全生产基础保障能力，增强全社会安全意识。到2026年底，实现以下具体目标：1.事故防控目标：各类生产安全事故起数和死亡人数持续下降，有效防范较大及以上生产安全事故，坚决杜绝重特大生产安全事故。2.基础建设目标：安全生产基础设施得到显著改善，企业本质安全水平明显提升，重点行业领域安全生产标准化建设全面达标。3.监管效能目标：安全生产监管执法能力大幅提高，监管执法的精准性、有效性显著增强，安全监管盲区和漏洞基本消除。4.应急能力目标：应急救援体系更加健全，应急预案体系更加完善，应急救援队伍专业化、规范化水平明显提升，应急处置能力显著增强。三、主要任务（一）强化安全生产责任落实1.落实党政领导责任乡镇党委和政府要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强对安全生产工作的领导。定期召开安全生产专题会议，研究解决安全生产重大问题。明确党政领导干部安全生产职责清单和年度工作任务清单，将安全生产工作纳入领导干部政绩考核内容。2.压实部门监管责任各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，依法依规履行安全生产监管职责。建立健全安全生产监管工作机制，加强部门之间的协作配合，形成监管合力。加强对本行业领域安全生产工作的指导、监督和检查，严厉打击各类非法违法行为。3.强化企业主体责任企业要严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理机构和人员配备。加大安全生产投入，改善安全生产条件，加强员工安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。建立健全隐患排查治理长效机制，定期开展隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。（二）深化重点行业领域专项整治1.危险化学品领域加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等全链条安全监管。深入开展危险化学品企业安全风险排查治理，加强对重大危险源的监控和管理。推进危险化学品企业安全标准化建设，提升企业本质安全水平。加强危险化学品运输安全管理，严厉打击非法运输行为。2.消防领域加强对人员密集场所、易燃易爆单位、老旧小区等重点场所的消防安全检查。深入开展电气火灾综合治理，加强对电气线路、用电设备的安全检查和维护。加强消防基础设施建设，提高消防应急救援能力。加强消防安全宣传教育，提高群众消防安全意识。3.建筑施工领域加强对建筑施工企业的安全监管，严厉打击违法发包、转包、分包等行为。加强对施工现场的安全管理，严格执行施工安全操作规程。加强对深基坑、高支模、脚手架等危险性较大分部分项工程的安全监管，防止坍塌、坠落等事故发生。4.道路交通领域加强对道路运输企业的安全监管，严格落实企业安全生产主体责任。加强对客运车辆、危化品运输车辆等重点车辆的安全检查和动态监控。加强对农村道路的安全管理，改善农村道路交通安全条件。加强交通安全宣传教育，提高驾驶员和行人的交通安全意识。5.燃气领域加强对燃气经营企业的安全监管，规范燃气市场秩序。加强对燃气用户的安全宣传教育，普及燃气安全使用知识。加强对燃气管道、燃气设施的安全检查和维护，及时消除安全隐患。加强对餐饮场所等人员密集场所的燃气安全检查，防止燃气泄漏爆炸事故发生。（三）加强安全生产基础建设1.推进安全生产标准化建设引导和鼓励企业开展安全生产标准化建设，提高企业安全管理水平。加强对安全生产标准化建设的指导和服务，推动企业安全生产标准化建设全面达标。建立健全安全生产标准化动态管理机制，加强对达标企业的监督检查，确保企业持续保持标准化水平。2.加强安全科技支撑加大安全科技投入，推广应用先进的安全技术和装备。鼓励企业开展安全技术创新，提高企业本质安全水平。加强与科研院校的合作，开展安全生产关键技术研究和攻关，为安全生产提供技术支持。3.加强安全文化建设开展形式多样的安全文化活动，普及安全生产知识，提高全社会安全意识。加强安全文化示范企业、社区、学校等创建工作，发挥示范引领作用。将安全知识纳入国民教育体系，加强对学生的安全教育。（四）提升安全生产监管执法能力1.加强监管执法队伍建设加强安全生产监管执法人员的教育培训，提高监管执法人员的业务素质和执法水平。充实安全生产监管执法力量，保障监管执法工作经费。建立健全监管执法人员考核机制，加强对监管执法人员的监督管理。2.规范监管执法行为严格按照法定职责和程序开展监管执法工作，规范执法文书制作和执法行为。加强对监管执法工作的监督检查，建立健全监管执法责任制和责任追究制。推进安全生产监管执法信息化建设，提高监管执法效率和精准性。3.加强执法协作配合建立健全安全生产监管执法协作机制，加强部门之间、地区之间的执法协作配合。加强与司法机关的衔接，严厉打击安全生产违法犯罪行为。建立健全安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制，实现行政处罚和刑事处罚的无缝对接。（五）完善应急救援体系1.加强应急预案管理修订完善乡镇总体应急预案和各专项应急预案，加强应急预案的衔接和配套。定期组织开展应急预案演练，检验和提升应急预案的科学性、实用性和可操作性。加强对应急预案演练的评估和总结，及时对应急预案进行修订完善。2.加强应急救援队伍建设建立健全应急救援队伍体系，加强综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍和社会应急救援力量建设。加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力。建立应急救援队伍联勤联动机制，实现应急救援资源的共享和优化配置。3.加强应急物资储备管理建立健全应急物资储备体系，合理确定应急物资储备品种和数量。加强应急物资储备库建设，提高应急物资储备管理水平。建立应急物资调用机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到事故现场。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2025年1-2月）制定乡镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案，明确工作目标、主要任务和实施步骤。召开动员部署会议，对安全生产治本攻坚三年行动进行全面动员部署。各有关部门和企业要结合实际，制定具体实施方案，明确工作责任和工作措施。（二）排查整治阶段（2025年3月-2025年12月）各有关部门和企业要按照实施方案的要求，全面开展安全生产隐患排查治理工作。建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患要明确整改责任人、整改措施和整改期限，实行闭环管理。加强对隐患排查治理工作的监督检查，对整改不力的企业要依法依规进行处罚。（三）集中攻坚阶段（2026年1-6月）针对排查整治阶段发现的重点难点问题，组织开展集中攻坚行动。对重大安全隐患要实行挂牌督办，确保按时整改到位。加强对重点行业领域、重点企业的安全监管，严厉打击各类非法违法行为。加大安全生产执法力度，对违法违规企业要依法依规进行严肃处理。（四）巩固提升阶段（2026年7-12月）对安全生产治本攻坚三年行动进行全面总结评估，总结经验教训，分析存在的问题。针对存在的问题，制定改进措施，建立健全安全生产长效机制。巩固安全生产治本攻坚三年行动成果，持续提升乡镇安全生产水平。五、保障措施（一）加强组织领导成立乡镇安全生产治本攻坚三年行动领导小组，由乡镇主要领导任组长，分管领导任副组长，各有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责安全生产治本攻坚三年行动的组织协调和日常工作。各有关部门和企业要成立相应的工作机构，明确工作责任，确保安全生产治本攻坚三年行动顺利实施。（二）加强宣传引导充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传安全生产治本攻坚三年行动的重要意义、工作目标和主要任务。及时报道安全生产治本攻坚三年行动的进展情况和工作成效，推广先进经验和典型做法。加强对安全生产法律法规和安全知识的宣传教育，提高全社会安全意识。（三）加强监督考核建立健全安全生产治本攻坚三年行动监督考核机制，加强对各有关部门和企业工作落实情况