建设工程合同风险

建设工程协议风险

篇一：建设工程协议风险控制

建设工程协议风险分析及对策

摘要：协议管理是建设工程管理的重要内容之一，本

文对建设工程协议中存在的风险进行了分析，并提出了减少

或防止协议风险H勺对策提议。

伴随科技创新的迅速发展，新材料、新工艺、新技术不

停地被应用到建筑领域，使得现代工程的规模越来越大，使

用功能高且多样化。参与建设H勺单位及专业也越来越多，并

且工期规定越来越短。尚有不可挣脱的自然环境，现场条件

及社会原因的影响。因此几乎没有不存在风险原因的工程。

承包工程是一项具有风险性的行业。由于工程项目建设关系

的多元性、复杂性、多变性、履约周期长等特性及金额大,

市场竞争剧烈等构成了项目承包协议口勺风险性。因此，谨慎

分析研究多种风险原因，在签定协议中尽量防止承担风险的

条款，在履行协议中采用有效措施，防备风险发生是十分重

要。

1、建设工程协议风险

在实际建设工程中，由于协议人员素质不高或由于市场

竞争剧烈，承包商急于拿下此工程而做出某些不合适的I让步

等原因，导致签定的协议存在风险，重要表目前如下几种方

面:

协议中已明确规定乙方承担的风险

大量的承包工程协议中均有对乙方承担风险的条款规

定。例如，某工程协议协议条款中，规定该工程变更的费用

总额当超过协议总价15%以上时，甲方对超过的部分应予以

赔偿。显然，乙方若碰到变更较多的工程，至少要先损失协

议总价日勺15%反之，当该工程变更较少时，乙方将会有较高

的盈利。又如，某协议中规定，乙方采购运进场地的工程材

料，必须经甲方工地代表承认后方能用于工程。在这里“承

认”没有明确的原则，甲方代表也许会以此条款规定提高材

料的档次，使乙方支付较高的材料费。

协议条文不完整，隐含潜在日勺风险某协议中规定每月20

H支付上个月日勺工程进度款，但因甲方资金筹措受阻，持续

三个月拖欠工程款。乙方为了工程的进度不受影响，垫入了

大笔资金。但由于协议中没有详细写入拖欠工程进度款的惩

罚规定，导致乙方向甲方对垫支资金利息的索赔失败，蒙受

了较大日勺经济损失。类似状况在目前协议中并不少见，有的

协议中只规定了甲方提供施工场地H勺时间，但没有规定出详

细范围和违约（没有准时提供）H勺惩罚条款。

协议中仅对一方规定了约束性条款的不利协议风险

某工程协议中规定，从甲方所有提供施工场地之日起15

日动工，并按实际动工日计算工期，而后乙方应负延期一切

责任。该工程协议动工日为1997年4月25日，由于场地搬

迁碰到难题，到1997年6月30日才具有动工条件。基础工

程因地下室面积大，正赶上雨季施工，投入了大量人力、物

力，进度缓慢。当乙方想起应提出索赔延期时，因协议签定

的条款对乙方十分不利而致使索赔无力，乙方只好自费赶工,

防止拖期受罚。

2、签定有利的工程协议

协议风险是属于不确定事件，也许发生，也也许不发生。

但任何承包工程的乙方都乐意签定一种对自己有利的协议，

减少工程施工中的风险损失，获得更多的利润。对于承包工

程的乙方来说，对自己有利日勺协议，可以从如下几种方面进

行定性日勺评价：

(1)协议的条款、内容要完整、全面。对自己比较有

利或比较优惠H勺条款都已

明确体现，不会使对方发生误解。

(2)协议价格较高，如在正常管理状态下，施工应有

很好H勺盈利。

(3)协议双方责权利关系比较平衡，没有苛刻一方的

单方面约束条款。

(4)协议内容条理清晰，责权分明，前后一致，概念

精确，执行中不易产生争执。

（5）协议风险较少，甲方承担的风险较多或对某些风

险明确了乙方承担的责任等。

但由于协议是甲乙双方共同协商到达一致的I协议，许多

对自己单方面日勺意愿在协议谈判中并非都可以实现。因此要

签定一种有利协议，必须从制定投标报价、深入理解工程状

况开始，尽量掌握签定协议的积极权。安排精明强悍有经验

的协议人员进行详细谈判，分析协议条款中多种也许状况下

的不利原因。采用对特殊问题单独谈判的措施，逐渐到达签

定对自己有利协议的目的。

3、处理协议风险的对策

协议中日勺问题和风险总是存在日勺，不也许绝对的完美和

均衡。有利协议的签定，不也许完全杜绝风险的发生。协议

一经签定，虽然对自己非常不利的条文也是不也许单方面进

行修改。因此，协议管理人员在协议实行中，首先是发现协

议中的风险，然后是根据工程实际分析风险发生日勺也许性,

采用技术上、经济上和管理上的措施，尽量防止风险发生,

减少风险损失。

采用组织措施

对风险较大的工程项目应派一名得力H勺项目负责人，配

置能力较强H勺工程技术人员及协议管理人员，组建精明强干

的项目管理班子。对风险较大的某一项工程，应成立专门的

指挥管理组织，配调经验丰富的专家组织攻关。

采用技术措施

对工程设计变更及费用调整较大的J协议款应采用技术

措施为主日勺对策。如设计变更较多且费用调整受限制的工程,

应召集有丰富经验的工程技术人员，全面分析也许变更的多

种问题，提出甲方可以接受的，且乙以便于施工、费用少调

或不调的合理化提议，从而减少乙方增长施工成本而得不到

赔偿的变更，或提出合理提议后甲方能积极提出修改设计，

使问题脱离对乙方有风险的协议条款限制。

以便于施工、费用少调或不调的合理化提议，从而减少

乙方增长施工成本而得不到赔偿H勺变更，或提出合理提议后

甲方能积极提出修改设计，使问题脱离对乙方有风险的协议

条款限制。

采用经济措施

对工程风险较大的某一部分工作，为防止违约承担风险,

可对应日勺采用经济措施减少风险损失。在工程中常见的状况

有：在雨季施工前抢施地下室及基础工程；在冬季施工前抢

施构造及湿作业工程；在竣工交用前大幅度增长人员，增长

工作班次以保证工期。所有采用的这些抢施工程无非是增长

了机械设备，增长施工及管理人员，增长工资、奖金或加班

费用。但这些支出使乙方保证了施工进度，保持了信誉，防

止了风险。从经济观点上说，所采用的经济措施费用比承担

风险实际损失要合算得多。

加强索赔管理

在工程施工中加强索赔管理，用索赔和反索赔来弥补或

减少损失，是施工单位广泛采用的风险对策。认真分析协议,

详细划清双方责任，注意协议实行中每一事件的详细过程,

寻找索赔机会，通过索赔和反索赔提高协议总价。争取总价

的调整，到运风险损失赔偿的目日勺。

组建联合体，共担风险

在某些大型工程项目中，由于专业技术、工程经验和处

理工程风险能力的不一样，乙方应注意发挥自己日勺长处，防

止自己日勺弱项，与其他专业工程单位组建联合体，共同分担

风险。由于专业企业具有多种状况下的施工经验，都具有较

强的处理协议风险的能力。

争取对风险化解机会

协议中必然存在的风险条款是协议双方中一方对另一

方的制约条件。在协议实行中，当双方都能认真执行协议、

履行自己H勺责任、合作满意时，双方都也许在不影响总目的I

的状况下，不甚计较个别条款的严格程度。乙方有时可运用

这种友好H勺气氛，对某些隐含风险日勺条款进行有助于自己的

解释，并作为协议的补充文献形成资料。使某些本来对自己

不利的条款得到化解，使风险分担比较合理。

当履约比毁约损失更大时，坚决毁约

这是很少见的特殊状况，但却是客观存在日勺事实。当采

用欺骗手段签定协议步往往受骗一方只有当协议实行到一

定程度时才发现自己上当受骗。这时应认真分析履行协议的

后果，确定与否有继续履行日勺必要。当履行后的损失远不小

于毁约的损失时，应坚决毁约。

采用上述措施的效果取决于每一工程H勺实际状况，针对

某一风险可以同步采用多方面的措施，但关键问题是管理人

员日勺实际工程管理经验和对协议风险分析能力及应变能力。

4、风险跟踪，实行动态管理

找出协议中的风险条款，确定了对应的对策，并不意味

着风险问题日勺处理。在工程协议实行错综复杂日勺变化中，只

有进行风险跟踪，才能更好H勺处理协议风险问题。风险跟踪

可以起到如下作用：

1,进行风险跟踪，可以及时掌握风险发生、发展的多种

状况。当发现与事先预料有较大出入时，可及早采用新的对

策，调整工程安排，以控制风险H勺发展。

2.进行风险跟踪，及时对风险损失状况及采用的对策效

果进行评价。对风险发展趋势和成果有一种清醒H勺认识，以

便采用坚决措施。

3.在协议风险跟踪过程中，也许会发现新的索赔机会,

为反索赔作准备工作。

4.进行风险跟踪，可以积累大量日勺防止或减少风险的实

际资料，为制定新的I风险对策，签定对自己有利的协议提供

宝贵日勺经验。

篇二：建筑施工企业协议风险

建筑施工企业协议风险

所谓风险，就其字面而言，是指“遭遇危险，受损失或

伤害时也许或机会”。对工程项目来说，风险是对项目产生

不利影响日勺事件发生。作为建筑施工企业来说，所承担的风

险是指工程项目实行中的除规定为业主的风险以外日勺所有

风险。其中，在不一样阶段所承担的风险是不一样的。可以

将这些风险重要划分为两大类。

第一类，协议签订阶段欧I风险。

在协议H勺签订阶段，重要存在如下风险：

1、对国家的法律法规缺乏理解，在协议关系中，双方

当事人可以在不违反法律规定的状况下协商确定协议条款,

不过法律法规有明确规定的I,双方必须遵守。在建筑法律关

系中，由于波及到公共利益，建筑关系各方都要受到国家许

多强制性法律H勺约束，法律法规对工程项目的立项、参与工

程建设的主体、工程质量安全原则等均有严格的规定，建筑

关系各方必须在法律规定的范围内签订协议。假如建筑施工

企业对国家法律缺乏理解，就也许导致违反法律规定受到法

律的制裁，承受协议无效带来的后果，承担本不应由自己承

担的法律和经济责任。

2、协议签订把关不严。工程施工协议是建筑企业一切

风险日勺源头，假如协议先天局限性，势必导致项目实行中的

被动，协议履行过程中发生的问题，大都与签订协议步条款

把关不严有关。在协议签订过程中，对协议相对方的资信审

查是必要日勺，发包方资信的瑕疵也许会导致我们不能及时得

到应得的工程款，劳务方资信的瑕疵也许会使我们不能完全

有效地管理劳务队伍，使工程质量、安全得不到保障等等。

其他日勺协议条款约定不明，尤其针对本工程特殊状况的约定

不明，如工程款的结算措施、工程款支付的I条件、验收的原

则、结算H勺程序、期限等，轻易导致对工程难以顺利进行,

引起争议；有些条款甚至轻易产生歧义，对自己产生不利的

影响。

第二类，协议履行阶段的风险。协议履行阶段更是存在

着许多潜在H勺法律风险，如包括工程款支付不及时对工程工

期的影响，施工变更、现场洽商等与否及时进行签证确认,

工期延误H勺处理，协议一方规定解除协议，工程停工、窝工

对施工企业H勺影响及损失计算，协议外工程量的计价原则及

付款时间、方式，业主、建设单位导致工程延期的责任，工

程款结算的程序，工程保修款的支付期限，双方往来函件、

会议纪要、变更洽商记录等关系工程决算日勺资料与否搜集齐

全并妥善保管等等。

施工企业日勺风险是必须面对的，我们虽然不能左右多种

风险带给我们日勺潜在危险，不过建筑施工企业可以通过自身

努力来防止和化解风险，运使用方法律手段，减少纠纷，维

护施工企业的合法权益。

第一，施工企业要加强法制观念，使用方法律来武装自

己，使用方法律的武器来防止风险。一种法治社会，一切市

场行为都要由法律来进行规范，企业的经营行为，离不开法

制的轨道。施工企业领导要高度重视法律，依法经营，要做

好法律宣传工作，举行常常性的法律学习活动，领导、决策

层要带头学，经营管理人员、施工管理人员要重点学，全体

员工要普遍学习有关法律知识，提高企业的整体法律意识和

法律知识水平。要重视法律人才的培养和储备，在大家施工

能力和水平相称的状况下，你也许就赢在法律知识上。

第二，要根据企业不一样状况，配置专职法律服务人员，

条件具有H勺，还应当成立企业内部H勺法律事务管理机构。

建筑施工企业碰到的法律问题之多，假如没有专业的法

律服务人员，是很难顺利处理的。目前许多企业已经认识到

了这一点，纷纷聘任了律师作为法律顾问，不过，由于建筑

施工企业口勺特殊性和施工企业法律服务工作的专业性，假如

将所有企业法律事务一揽子交给外部律师，一则费用过高，

二则由于顾问律师的时间、精力和专业的问题，法律事务时

处理质量不一定可以得到有效保证。因此，并非任何法律事

务都适于由聘任律师来完毕。伴随企业规模

口勺扩大，应当建立法律事务处理机构，配置专业法律服

务人员，专门负责企业的平常法律事务工作，例如协议审核、

企业法律事务、知识产权初步保护措施等。

企业内部的法律事务管理机构首先最重要的任务是协

助企业领导人让企业的组织和行为遵遵法律的规定，实现依

法经营管理，它也是企业领导人在法律方面的参谋和助手。

其途径有二：一是通过本部门直接的管理活动，如对企业法

定代表人授权委托行为的管理，对协议的管理，对商标、专

利和商业秘密日勺管理等等，约束和规范企业的行为；二是通

过间接日勺管理手段，如参与、参与、提议、征询等方式，促

使企业领导人和企业有关部门依法建立、健全各项管理制度,

实行各项管理活动，进而实现将企业平常生产经营活动纳入

法制化轨道的目的。

企业到达一定规模的企业，应当建立企业总法律顾问制

度，建立系统化的法律事务管理体系，由总法律顾问领导企

业欧I法律服务工作。总法律顾问应相称于企业副总裁级别，

以便于有效地调动资源实行管理，使企业的法律事务管理完

全融入企业管理流程之中。

第三，建立一套严格的协议管理制度，从协议的洽谈,

到协议的审批，协议的签订、履行，要严格按照制度执行。

协议管理制度应包括协议管理的组织络和制度络。组织络,

是指企业要由上而下地建立和健全协议日勺管理机构（包括专

职机构和兼职机构），使企业协议管理覆盖企业的每个层次,

延伸到各个角落C从协议管理工作的I发展看，企业法律事务

机构作为协议日勺归终管理部门，更有助于协议管理工作的开

展。制度络，是指企业要就协议管理全过程的每个环节，建

立和健全详细日勺可操作的制度，使协议管理有章可循。建筑

施工企业必须十分重视协议及协议管理。我们不仅要重视签

订前的管理，更要重视签订后的管理；凡波及协议条款内容

的各部门都要统一起来管理。同步还要重视履约全过程的状

况变化，要掌握对我方不利的变化，及时对协议进行修改、

变更、补充或中断和终止。

第四，成立高效H勺协议谈判班子，施工企业必须抽调工

程技术、法律、造价、财务等各方面的人才，构成高效的谈

判班子，才能在协议谈判中处在一种智力均衡、信息对称的

状态，以增长谈判的力量，提高风险识别能力。

第五，将协议的洽谈、审核、审批权利分开，分别把关，

减少协议风险。对各级被授权谈判签约人员，授权权限一定

要明确，不容许超越权限。从协议洽谈开始，就要进行风险

管理。经营人员或谈判班子通过协议谈判，协议内容基本确

定后，在协议签订前，应将协议文本送至企业有关部门，重

要是法律事务部门，进行条款的审核，以防止存在协议陷井,

防止风险；通过审核通过的协议，再送至决策人，进行审批；

通过审批之后，方可签订协议。在协议签订后，双方对协议

条款进行协商变更所签订的补充协议等，应当同样按照本来

的程序进行审核审批手续进行。

第六，协议履行过程中，要依法积极维权。协议签订后

来，参与协议谈判的人员应向工程施工人员进行协议交底,

将协议洽谈中发现的对施工企业有利和不利的条款统统向

施工管理人员交代清晰，使施工管理人员在施工过程中加以

注意，对我们有利日勺要积极索赔，争取高收益，对己不利的

要竭力防止；在工程施工过程中，施工企业应严格按照协议

约定的条款及期限履行协议。

工程项目部最佳配置专职或兼职H勺协议管理人员。这些

协议管理人员必须通过一定的培训后来上岗，要配合项目部

负责人，根据协议约定对工程索赔等有关事项及时整顿资料

规定签证；负责搜集整顿与业主单位的签证，在业主等单位

无理拒签有关材料时要及时固定证据；根据协议H勺约定对相

对方的来函在规定期限内及时答复；负责各方之间往来函件

时签收和送达；在业主单位等违约时及时发函督促其履约并

同步固定证据等。

第七，要及时维权。施工企业权利受侵害后，应当及时

维权，不能听信某些业主的花言巧语，丧失最佳索赔期。在

工程施工过程中，假如业主有严重违约行为，导致施工企业

无法施工H勺，施工企业完全可以根据协议约定进行停工，在

业主单位纠正违约行为后再行施工；

有些工程项目通过竣工验收后，业主方应付的工程款假

如未付足，我们完全可以规定业主方将拖欠的工程款支付之

后，再向其交付工程；根据《协议法》规定，在工程竣工交

付之后的六个月内，施工企业享有工程价款的优先受偿权,

这一权利甚至优先于银行的抵押权，作为施工企业，一定要

用好用足这一权利切实维护自己日勺合法权益。

在建筑企业发展的现阶段，对建设项目进行风险控制已

成为一项非常重要的工作，它关系到建设项目能否顺利进行

并完毕，关系到建筑施工企业H勺未来。只有从源头防备也许

出现H勺经营风险，过程中控制施工风险，不停完善项目管理

措施，发现问题及时处理，才能实现企业H勺目的。

篇三：建设工程施工协议风险的种类与防备手段

建设工程施工协议风险的种类与防备手段

施工企业承包工程的目的是通过向业主交付设计规定

符合工程质量原则的建筑产品来获取工程利润，从而实现项

目发展目日勺和企业的战略发展目的。然而，伴随建筑市场竞

争时日趋剧烈，施工企业面临工程任务紧张日勺问题日益严重,

而目前建筑市场过于向买方倾斜，业主运用其有利的买主地

位，使施工企业签订过于苛刻的协议条款，而大多数施工企

业尚无有关的协议风险意识，因而加强协议风险控制对施工

企业有效地规避风险起着十分重要日勺作用。

一、建设工程施工协议风险的种类

1、协议条文不完全，不完整，没有将协议双方的责

权利关系全面体现清晰，没估计到协议实行过程中也许发生

的多种状况。这样导致协议过程中的剧烈争执，最终导致承

包企业H勺损失。例如缺乏工期迟延违约金H勺最高限额的条款

或限额太高；缺工期提前日勺奖励条款；缺乏发包人拖欠工程

款的惩罚条款。

2、协议条文不清晰，不细致和不严密所致使承包方不

能清晰H勺理解协议内容，导致失误。

3、其他对承包方苛刻的规定，如要承包企业大量垫

资承包；工期规定太紧，超过常规；过于苛刻H勺质量规定等。

4、业主履约能力差，无力支付工程款或恶意拖欠工

程款；分包商（尤其是发包人指定的分包商）违约，不能按质、

按量、准时竣工；由于发包人驻工地代表或监理工程师工作

效率低，不能及时处理问题，或者发出错误指令等。

5、违反法律法规签订协议。由于市场竞争剧烈，有的

承包方为了生存不得不与业主签订“黑白协议”或以合法形

式掩盖非法目的的协议。实质上这种协议是不受法律保护的

无效协议，在产生了协议纠纷后，导致的损失无法得到弥补。

二、建筑工程协议风险的防备

1、施工协议风险的防备手段

（1）建立企业内部风险评估机制。风险评估是企业

对即将面临日勺多种风险加以分析和决策的过程。企业应当建

立对应日勺风险评估小组，将项目日勺风险管理贯彻到对应管理

部门或项目管理班子。

（2）在协议正式签订前进行严格的审查把关。其要

点是：施工协议与否合法，业主的审批手续与否完备健全,

协议与否需要公证和同意；协议与否完整无误，包括协议文

献的完备和协议条款的I完备；协议与否采用了示范文本，与

其对照有无差异；协议双方责任和权益与否失衡；协议实行

会带来什么后果，完不成的法律责任是什么，怎样补救；双

方协议H勺理解与否一致，发现歧义及时沟通。

（3）转移风险和开展索赔。工程索赔制度正是转移

风险的有效措施。还要注意向第三方转移风险。重要通过履

约保证、工程保险和工程分包等方式来实现风险转移。

（4）防止借资、垫资承接工程。没有进行公开招投

标前就签订协议或者企业间借贷是违反法律法规的I,是无效

民事行为。一旦发生纠纷，对施工企业极为不利，也许导致

投入日勺资金不能及时收回或者无法收回。

（5）在协议的签订和实行过程中，不要轻易相信任

口头承诺和保证，一“字”干金，而非一“诺”千金。双方

商讨H勺成果、做出日勺决定或对方的承诺，只有写入协议，或

双方签订文字意见才算确定。协议时签订需要字斟句酌，只

有把每项活动存在的风险降到最低，才一能获得最大收益。

2、协议风险防备的几种详细对策

（1）采用某些报价方略。如将工程中某些风险大、

花钱多H勺分项工程或工作抛开，仅在报价单中注明，由双方

再度商讨决定。

（2）在报价单中，提议将某些花费大、风险大的分

项工程按成本加酬金的方式结算。

（3）在法律和招标文献容许H勺条件下，在投标书中使

用保留条件、附加或补充阐明，这样可以给协议谈判和索赔

留下伏笔。

（4）重视协议谈判，签订完善的施工协议

重视协议谈判，签订完善的施工协议，使协议能体现

双方责权利关系的平衡和公平合理，使业主方和承包方双方

合理分担风险。这是在实际工作中使用最广泛，也是最有效

的对策，充足考虑协议实行过程中也许发生的多种状况，在

协议中予以详细地详细的规定，防止意外风险。通过协议谈

判争取在协议条款中增长对承包人权益的保护性条款。使风

险型条款合理化，力争对责权利不平衡条款、单方面约束条

款做修改或限定，防止独立承担风险。

篇四：浅谈建设工程施工协议风险管理

浅谈建设工程施工协议风险管理

摘要：建设工程的施工协议是工程建设的重要协议，

是工程建设实行进度控制、质量控制和投资控制的重要根据。

处在市场经济体制条件下，建设市场日勺主体之间都是通过协

议构建的互相权利关系，施工协议对建设单位具有重要意义。

目前，建设工程施工协议管理还存在一定问题，导致施工管

理效果不佳。本文针对建设工程施工合理风险的体现形式进

行分析，探讨提高建设工程施工合理风险管理的方略。

关键词：建设工程；工程施工；协议管理；风险管理；

协议风险

一.引言

伴随我国经济的迅速发展，工程建设逐渐增多，市场经

济体制改革时逐渐深入，促使建设市场的飞速发展。在建设

工程施工建设过程中，施工协议是工程管理的重要内容，同

步也是开展施工建设的重要根据。施工协议管理过程中，风

险管理是科学施工的重要保障，同步也是做好项目建设的必

要手段。

二.建设工程施工协议风险日勺重要体现形式

1.协议的主观性风险

协议主观方面的风险，指时是由于人为原因引起的风险,

且通过人文干预可以起到控制风险作用的协议风险。在建设

工程施工协议中，主观性风险重要来自发包人或业主。包括

发包人或业主能否按照合约履行自身日勺义务，与否是真正的

项目业主等，同步考虑其能否按照合约支付工程款项、项目

手续办理与否合法、与否会结算工程款等。止匕外，有些发包

人和业主双方都无法确定对方与否可以履行协议，如业主没

有根据协议履行义务，导致发包人难以进行正常的工程建设,

资金不到位致使建设材料也难以到位，进而影响施工的开展,

这些潜在日勺不确定性均会给施工协议带来很大风险。除此之

外，有些业主凭借在市场竞争中的优势地位，常常在协议确

定中诸多苛刻的条款，而承包商为争取项目，只能忍气吞声

接受合约条件。有些承包商仅考虑工期和价格，而忽视了其

他条款，如保险、索赔、风险担保、经济损失赔偿等条款,

签订协议日勺随意性和盲目性较大。处在此类不平等的协议公

约中，在很大程度上增长了施工协议的风险。

2.协议日勺客观风险

客观风险与主观性风险刚好相反，客观风险指的是难以

通过人为原因进行控

制，且风险无法确定的一种风险。如市场波动（例如材

料的市场价格变动）、法律政策调整、天灾人祸等，这些都

属于不可预知H勺客观性风险原因，且无法或难以进行防备，

只能面对风险。客观性风险对项目的顺利实行会产生不一样

程度的影响。就目前而言，国家的宏观调控能在一定程度上

控制此类型的风险，但在详细的施工协议中，不能仅依托这

一防备手段，需采用多种方式积极应对。

三.提高建设工程施工协议风险管理的方略

1.建立健全施工协议管理制度

由于施工协议的管理环节比较多且较为复杂，如需进行

协议洽谈、草拟、签订、交底、分解责任、跟踪履行状况、

变更、解除、终止等环节。因此，建立和健全施工协议管理

制度非常重要。建设单位可在原有协议管理的基础上深入规

范。首先，对协议管理H勺每一种环节，制定切实可行的、可

操作性强H勺协议管理制度，以使每个环节的I管理有法可依、

有章可循。然后深入强化协议管理机制，包括责任分解制度、

协议交底制度、进度款审查制度和同意制度、每日报送制度

等。强化责任分解制度，将责任分解到各小组、个人，明确

其工作日勺内容和责任，以促使各方互相配合并贯彻协议管理

制度。强化协议交底制度，则规定协议管理人员对各工作小

组、各项目管理人员进行协议的交底工作，交底内容重要是

向其阐明和解释协议内的重要内容。强化进度款审查和同意

制度则规定制定详细的审查和同意环节，规定协议管理部门

严格遵照这一机制进行进度款的审核。每日报送制度的建立

重耍是为了让协议管理人员及时掌握建筑工程的有关信息，

因此，规定各职能部门每日总结工程信息并上报协议管理处。

通过建立健全施工协议管理制度，可为实现统筹整个工程项

目的运行状态鉴定基础。

2.提高施工协议管理水平。

首先是配置协议管理的专业人才，协议管理人员首先必

须是优秀H勺工程技术人员，同步还必须纯熟掌握和运用多种

法律、法规;精通协议管理业务,进行系统的控制和管理，做

好协议管理人才的配置和组织保证，是抓好协议管理H勺重点。

加强协议管理人才日勺培养，只有协议管理人员增强其工作的

前瞻性、预见性和系统性,才能真正做好协议管理,从而提高

建设项目协议管理的效果。另一方面是完善工程建设协议管

理体制,规范建设工程市场秩序，在签订协议H勺过程中，承发

包双方应建立在平等的基础上，本着互惠互利H勺原则制定协

议条款，并建立健全协议管理

制度，严格按照协议时签订、审查、授权、公证、监督

的程序来执行，进而提高协议的I管理水平。再次，提高协议管

理人员的素质。

3.协议赔偿管理，保证协议签订双方合理的经济利益

在工程建设项目中，因协议文献对施工期间发包人提供

条件不到位而导致的赔偿问题没有约定赔偿措施，或赔偿细

致不完善导致的双方赔偿纠纷问题，为增进赔偿纠纷问题的

处理以及控制类似问题时再次发生，工程筹建单位要随时结

合施工现场实际状况，结合法律法规进行分析研究，保证协

议签订双方合理的经济利益。详细做法如下：

a.对于因工程变更引起日勺费用赔偿问题，应对国家、

地方、行业等有关调差的有关规定进行全面搜集和整顿，系

统分析出人、材、机的权重，参照主标调差条款对赔偿问题

予以处理。

b.对于因工程变更引起的赔偿数量确实定问题，应对

施工方上报的有关资料进行整顿分析。并结合招投标文献进

行对比分析，从赔偿的概念和法律释义人手，详细分析赔偿

主体H勺构成要素，在明确双方责任的基础上，提出一套指标

分解体系和详细的计算措施，确定赔偿数量。

C.对于赔偿问题H勺处理应高度把握积极控制、及时处

理的原则，对也许出现的赔偿问题，采用措施进行防止处理，

防止导致工程成本的J增长。同步，防止将所有赔偿问题迟延

至后期的综合处理，这样往往牵涉利息、利润赔偿、工程结

算等某些问题，导致协议双方矛盾的深入复杂化，大大增长

了协调处理日勺难度，因此必须及时处理索赔。

4.做好建设工程协议的履行管理及评价工作

由于建设工程的协议内容非常丰富，可以很好地反应整

个项目日勺建设过程。在项目完毕后，对工程协议的履行状况

进行评价有助于总结经验教训，为此后开展工作有很大协助。

协议终止后，管理人员应搜集、整顿、保留、登记有关建设

工程的协议资料，并做好资料的编号、装订及归档等工作，

使建设工程的协议资料管理走向规范化、程序化。与此同步，

比较分析建设工程的实行计划与协议履行状况，并对协议的

履行状况作出客观评价。通过评价工作，不停提高建设工程

的施工协议管理水平。

四.结束语

施工协议对建设工程施工单位具有重要作用。在工程施

工过程中，应十分重视施工协议的风险管理，通过多种手段

防备风险H勺发生，包括建立健全施工协议管理制度、做好合

理管理工作、选派高素质的协议谈判人员以及做好协议的履

行管理及评价工作等，以切实保证建设单位工程建设的经济

效益。