滁州流动摊贩管理办法

滁州流动摊贩管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强滁州市流动摊贩的管理，规范流动摊贩经营行为，维护城市秩序，保障公共安全、环境卫生和市民的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于滁州市行政区域内流动摊贩的管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规和本办法规定，对流动摊贩进行管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.疏堵结合原则：既要加强对流动摊贩的规范管理，坚决打击违法违规行为，又要通过合理规划、引导等方式，为流动摊贩提供合法经营的途径和空间。3.服务便民原则：在管理过程中，充分考虑市民生活需求，注重保障民生，为流动摊贩和市民提供必要的服务，实现管理与服务的有机结合。4.协同治理原则：建立政府主导、部门协同、社会参与的治理机制，共同做好流动摊贩管理工作。二、管理职责（一）政府职责市、区人民政府应当加强对流动摊贩管理工作的领导，将流动摊贩管理工作纳入城市管理工作总体部署，建立健全协调机制，及时研究解决管理工作中的重大问题。（二）部门职责1.城市管理部门：负责对流动摊贩的日常监督管理工作，依法查处流动摊贩的违法违规行为；组织开展流动摊贩集中整治行动；会同相关部门制定流动摊贩疏导点设置方案。2.市场监督管理部门：负责对流动摊贩经营活动中的食品安全、商品质量等进行监督管理，依法查处相关违法违规行为。3.卫生健康部门：负责对流动摊贩经营场所的卫生状况进行监督检查，指导做好卫生防护工作，依法查处违反卫生管理规定的行为。4.公安部门：负责维护流动摊贩管理工作中的治安秩序，依法处理阻碍执法等违法行为；配合相关部门开展联合执法行动。5.生态环境部门：负责对流动摊贩经营活动中产生的环境污染问题进行监督管理，依法查处相关违法违规行为。6.住房和城乡建设部门：负责对流动摊贩占用城市道路、桥梁等市政设施的行为进行监督管理，依法查处相关违法违规行为。7.其他有关部门：按照各自职责，做好流动摊贩管理的相关工作。（三）街道办事处、乡镇人民政府职责街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内流动摊贩的日常巡查和劝导工作；协助相关部门开展集中整治行动；配合做好流动摊贩疏导点的建设和管理工作。三、经营规范（一）经营区域限制1.流动摊贩应当在规定的区域内经营，严禁在以下区域摆摊设点：城市主次干道、桥梁、隧道、地下通道等交通要道；党政机关、企事业单位、学校、医院、商场、公园、广场等人员密集场所周边；消防通道、应急避难场所、公共绿地等公共设施范围内；法律法规规定的其他禁止区域。2.根据城市实际情况，合理划定临时经营区域，明确经营时间，并向社会公布。（二）经营时间规定流动摊贩应当在规定的时间内经营，不得超时经营。具体经营时间由各区人民政府根据实际情况确定，并向社会公布。（三）经营设施要求1.流动摊贩应当配备必要的经营设施和卫生防护设施，保持经营场所整洁卫生。2.经营食品的流动摊贩，应当具备符合食品安全标准的食品经营条件，配备必要的冷藏、保鲜、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设施，确保食品安全。（四）经营行为规范1.流动摊贩应当遵守法律法规和社会公德，诚实守信，文明经营，不得从事下列行为：销售假冒伪劣商品、过期变质食品等违法违规商品；强买强卖、欺行霸市；乱停乱放、阻碍交通；影响环境卫生，随意丢弃垃圾；噪音扰民；法律法规禁止的其他行为。2.流动摊贩应当按照规定的经营范围经营，不得擅自扩大经营范围。四、疏导点设置与管理（一）疏导点设置原则1.科学规划原则：根据城市人口分布、消费需求等因素，合理规划疏导点的布局，确保疏导点设置科学合理、方便群众。2.便民利民原则：疏导点的设置应当充分考虑市民生活需求，尽量选择在居民集中区、菜市场周边等人员密集、交通便利的区域。3.安全有序原则：疏导点的设置应当符合安全要求，确保经营秩序良好，不影响周边居民生活和交通秩序。4.环境卫生原则：疏导点应当配备必要的环境卫生设施，加强环境卫生管理，保持环境整洁卫生。（二）疏导点设置程序1.城市管理部门会同相关部门根据城市实际情况，提出疏导点设置方案，报区人民政府批准。2.区人民政府批准后，城市管理部门负责组织实施疏导点的建设工作。3.疏导点建设完成后，城市管理部门应当向社会公布疏导点的位置、经营范围、经营时间等信息。（三）疏导点管理要求1.城市管理部门负责疏导点的日常管理工作，制定疏导点管理制度，明确管理标准和要求。2.街道办事处、乡镇人民政府负责协助城市管理部门做好疏导点的日常巡查和劝导工作。3.疏导点经营户应当遵守疏导点管理制度，按照规定的经营范围、经营时间经营，保持经营场所整洁卫生。4.城市管理部门应当定期对疏导点进行检查评估，根据实际情况及时调整疏导点设置方案。五、监督检查与执法（一）监督检查机制1.建立健全流动摊贩监督检查机制，城市管理部门、市场监督管理部门、卫生健康部门、公安部门等相关部门应当加强协作配合，定期开展联合检查行动。2.街道办事处、乡镇人民政府应当加强对本辖区内流动摊贩的日常巡查，及时发现和制止违法违规行为。3.鼓励市民对流动摊贩的违法违规行为进行举报，对举报属实的，给予举报人适当奖励。（二）执法措施1.城市管理部门、市场监督管理部门、卫生健康部门、公安部门等相关部门在执法过程中，有权依法采取下列措施：要求当事人提供有关证明文件和资料；对涉嫌违法违规的商品、工具、设备等进行查封、扣押；责令当事人停止违法违规行为，限期改正；依法对当事人进行行政处罚。2.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。六、法律责任（一）对流动摊贩的处罚1.流动摊贩违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市管理部门责令改正，并处警告；情节严重的，处二百元以下罚款：未在规定的区域、时间内经营的；未按照规定配备必要的经营设施和卫生防护设施的；未保持经营场所整洁卫生的。2.流动摊贩违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市管理部门责令改正，并处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上一千元以下罚款：擅自扩大经营范围的；乱停乱放、阻碍交通的；影响环境卫生，随意丢弃垃圾的。3.流动摊贩违反本办法规定，销售假冒伪劣商品、过期变质食品等违法违规商品的，由市场监督管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.流动摊贩违反本办法规定，强买强卖、欺行霸市的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.流动摊贩违反本办法规定，噪音扰民的，由生态环境部门依法予以处罚。（二）对相关部门及其工作人员的责任追究1.相关部门及其工作人员在流动摊贩管理工作中，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未依法履行监督管理职责，导致流动摊贩违法违规行为频发的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；其他违法违纪行为。2.街道办事处、乡镇人民政府及其工作人员在流动摊贩管理工作中，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，对直接负责的主管