甘肃供热收费管理办法

甘肃供热收费管理办法一、总则（一）目的为加强甘肃供热收费管理，规范供热收费行为，保障供热单位和热用户的合法权益，促进供热行业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于甘肃省行政区域内供热单位向热用户收取供热费用的管理活动。（三）基本原则1.合法合规原则供热收费应当遵守国家法律法规和本省相关规定，依法依规进行收费管理。2.公平公正原则供热单位应按照公平、公正的原则确定收费标准和方式，不得歧视任何热用户。3.合理补偿原则供热收费应合理补偿供热成本，保障供热单位的正常运营和发展。4.服务优质原则供热单位应提供优质的供热服务，不断提高供热质量，以优质服务促进收费管理。（四）职责分工1.县级以上人民政府供热主管部门负责本行政区域内供热收费的监督管理工作。2.价格主管部门负责制定和调整供热价格政策，监督供热价格执行情况。3.财政部门负责对供热专项资金的管理和监督。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好供热收费管理工作。二、供热收费标准（一）定价依据供热收费标准应根据供热成本、能源价格、社会承受能力等因素合理确定。供热成本包括燃料费、水电费、设备维护费、人员工资等。（二）定价方式1.政府定价对于公共供热等涉及民生的供热项目，实行政府定价。政府价格主管部门应按照定价程序，充分听取供热单位、热用户及社会各界的意见，制定合理的供热价格。2.政府指导价对于部分市场化供热项目，实行政府指导价。供热单位可在政府指导价范围内，根据市场情况合理确定具体收费标准。3.市场调节价对于商业供热等完全市场化的供热项目，实行市场调节价。供热单位可根据市场供求关系、成本变化等因素自主确定收费标准，但应报价格主管部门备案。（三）价格调整1.供热价格原则上应保持相对稳定。因能源价格大幅上涨、供热成本显著增加等原因确需调整供热价格的，供热单位应提前向价格主管部门提出申请，并提供相关成本资料。2.价格主管部门应按照规定程序进行成本监审、价格听证等，根据实际情况决定是否调整供热价格以及调整幅度。3.供热价格调整应提前向社会公布，充分听取热用户和社会各界的意见。三、供热计量收费（一）计量器具安装1.新建建筑应按照国家和本省有关规定，安装合格的供热计量器具。供热计量器具应具备数据采集、传输等功能，并符合相关技术标准。2.既有建筑逐步实施供热计量改造，安装供热计量器具。供热单位应积极配合供热计量改造工作，提供必要的技术支持和服务。（二）计量收费方式1.供热计量收费按照用热量计费。供热单位应按照计量器具显示的用热量向热用户收取供热费用。2.供热计量收费价格由基本热价和计量热价组成。基本热价按照建筑面积收取，用于补偿供热的基本成本；计量热价按照用热量收取，反映供热的实际消耗成本。3.供热单位应根据热用户的用热量情况，定期向热用户提供用热数据和费用明细，确保收费透明。（三）优惠政策1.对居民用户，在供热计量收费改革初期，可给予一定的优惠政策，鼓励热用户参与供热计量收费。2.具体优惠政策由各地根据实际情况制定，并报上级主管部门备案。四、供热收费计费面积（一）建筑面积计算1.供热计费面积按照建筑物外墙勒脚以上各层水平投影面积之和计算，包括阳台、地下室、室外楼梯等具有永久性顶盖的部分。2.建筑物的层高超过一定标准的，应按照相关规定增加计费面积。具体标准由各地根据实际情况确定。（二）特殊情况处理1.对于阁楼、设备层等特殊区域，按照其实际使用面积或相关规定计算计费面积。2.对于已出售但未入住的房屋，供热单位应按照规定收取一定比例的供热费用，具体比例由各地根据实际情况确定。五、供热收费缴费方式（一）缴费时间1.供热单位应在供热期开始前，向热用户公布供热收费标准、缴费方式和缴费时间等信息。2.热用户应按照供热单位规定的缴费时间及时缴纳供热费用，避免逾期缴费产生滞纳金。（二）缴费方式1.供热单位应提供多种缴费方式，方便热用户缴费。常见的缴费方式包括银行代扣、网上缴费、现场缴费等。2.供热单位应与银行等金融机构合作，实现银行代扣功能，确保热用户缴费便捷。同时，应加强网上缴费平台建设，提高缴费的安全性和便利性。3.对于现场缴费，供热单位应设立专门的收费窗口，安排专人负责收费工作，确保收费过程规范、有序。六、供热收费管理与监督（一）收费公示1.供热单位应在显著位置公示供热收费标准、计费方式、缴费时间、缴费方式等信息，接受热用户和社会监督。2.公示内容应真实、准确、完整，不得擅自提高收费标准或增加收费项目。（二）收费票据管理1.供热单位收取供热费用时，应向热用户开具合法有效的收费票据。收费票据应注明供热单位名称、收费项目、收费金额、缴费时间等信息。2.供热单位应加强收费票据管理，建立票据领用、使用、核销等制度，确保票据的真实性和完整性。（三）投诉处理1.供热主管部门应设立供热收费投诉举报电话和邮箱，及时受理热用户的投诉举报。2.对于热用户反映的供热收费问题，供热主管部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给热用户。3.供热单位应积极配合供热主管部门的调查处理工作，对存在的问题及时整改。（四）监督检查1.供热主管部门应定期对供热单位的收费管理情况进行监督检查，检查内容包括收费标准执行情况、计费面积准确性、缴费方式合理性、收费票据管理等。2.价格主管部门应加强对供热价格的监督检查，严厉打击价格违法行为。3.财政部门应加强对供热专项资金的监督管理，确保专项资金专款专用。七、法律责任（一）供热单位违法行为1.供热单位有下列行为之一的，由供热主管部门责令改正，并处以罚款：未按照规定标准收取供热费用的；未按照规定公示收费信息的；擅自提高收费标准或增加收费项目的；拒绝提供收费票据或提供虚假收费票据的。2.供热单位违反价格法律法规的，由价格主管部门依法予以处罚。（二）热用户违法行为1.热用户无正当理由拒不缴纳供热费用的，供热单位可按照合同约定收取滞纳金，并可通过法律途径追讨欠费。2.热用户采取不正当手段骗取供热费用的，供热单位有权要求其补缴费用，并依法追究其法律责任。（三）其他相关部门违法行为1.供热主管部门、价格主管部门、财政部门等相关部门工作人员在供热收费管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行