滨州防疫资金管理办法

滨州防疫资金管理办法一、总则（一）目的为加强滨州防疫资金管理，规范资金使用，提高资金使用效益，确保防疫工作顺利开展，根据国家相关法律法规和财务管理制度，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于滨州市范围内使用防疫资金的所有单位和项目，包括但不限于政府部门、医疗机构、社区组织等在疫情防控期间开展疫情监测、防控物资采购、医疗救治、人员防护、疫苗接种等相关防疫工作所涉及的资金管理。（三）基本原则1.专款专用原则防疫资金必须专项用于疫情防控相关工作，不得挪作他用。确保每一笔资金都精准投入到防疫关键环节，保障防疫工作的有效开展。2.规范透明原则严格按照规定的程序和方法进行资金管理，做到资金收支合规、账目清晰、信息公开透明。接受社会监督，确保资金使用公正、公平、公开。3.安全高效原则保障防疫资金的安全，防止资金被截留、挤占、挪用或浪费。同时，优化资金使用流程，提高资金使用效率，以最快的速度将资金投入到防疫工作中，发挥最大效益。4.绩效管理原则建立健全防疫资金绩效管理制度，对资金使用的经济性、效率性和效益性进行考核评价。根据绩效评价结果，及时调整和优化资金使用方向，提高资金使用质量。二、资金来源与预算管理（一）资金来源1.财政拨款滨州市各级财政部门根据疫情防控工作需要，安排专项防疫资金，用于保障本市防疫工作的各项支出。2.上级补助积极争取上级政府部门的防疫资金补助，用于支持本市重点防疫项目和应对突发疫情的资金需求。3.社会捐赠接受国内外社会组织、企业和个人的防疫物资捐赠及资金捐赠。对于捐赠资金，严格按照相关规定进行管理和使用，并及时向社会公布捐赠资金的使用情况。（二）预算管理1.预算编制各使用防疫资金的单位应根据疫情防控工作任务和实际需求，科学合理编制防疫资金预算。预算内容应详细包括各项防疫工作的具体支出项目、金额及资金来源等。2.预算审批防疫资金预算需经单位内部审核后，报同级财政部门审批。财政部门应严格审核预算的合理性和必要性，确保预算安排符合防疫工作实际需要和财政承受能力。3.预算执行各单位必须严格按照批准的预算执行防疫资金支出，不得擅自调整预算。如因疫情形势变化等特殊原因需要调整预算的，应按照规定程序报原审批部门批准。三、资金使用管理（一）支出范围1.防控物资采购用于购买口罩、防护服、护目镜、手套、消毒液、测温仪等各类疫情防控物资。2.医疗救治费用包括患者的诊疗费、药品费、检查费、治疗费、床位费等医疗救治相关费用。3.人员防护费用为参与防疫工作的一线人员提供防护用品、防护设备等所需费用，以及给予适当的临时性工作补助。4.疫苗接种费用支付新冠疫苗及相关接种耗材的采购费用、接种人员的劳务费用、接种场地及设备的租赁费用等。5.疫情监测与防控开展疫情监测、流行病学调查、核酸检测、隔离场所建设与运行等工作所需的费用。6.防疫宣传与培训制作防疫宣传资料、开展防疫知识培训等方面的费用支出。（二）审批流程1.日常支出审批对于金额较小的防疫资金日常支出，由使用单位按照内部财务管理制度进行审批，审批流程应明确各级审批权限和责任，确保支出合规合理。2.重大支出审批对于金额较大或涉及重要防疫项目的支出，应实行集体决策审批。使用单位应提交详细的项目实施方案和资金预算，经单位领导班子集体研究讨论后，报同级财政部门备案审核。3.采购支出审批防疫物资采购支出应严格按照政府采购相关法律法规执行。采购项目需进行招标、询价、竞争性谈判等采购程序的，应按照规定办理审批手续，并确保采购过程公开、公正、公平。（三）支付方式1.直接支付对于符合财政直接支付条件的防疫资金支出，如防疫物资采购、大型医疗设备购置等，由财政部门通过国库集中支付系统直接将资金支付给供应商。2.授权支付对于零星支出、小额费用报销等，可采用财政授权支付方式。使用单位按照规定程序申请财政授权支付额度，在额度范围内自行开具支付凭证，通过单位零余额账户办理资金支付。（四）资金核算1.会计核算各使用防疫资金的单位应按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置专门的防疫资金会计科目，对防疫资金的收入、支出、结余等情况进行详细记录。2.财务报告定期编制防疫资金财务报告，全面反映防疫资金的收支情况、资金使用效益等信息。财务报告应真实、准确、完整，并按规定报送同级财政部门和相关部门。四、资金监督管理（一）内部监督1.建立健全内部监督制度各使用防疫资金的单位应建立健全内部监督制度，明确内部监督机构和人员职责，加强对防疫资金使用全过程的监督检查。2.定期内部审计定期开展内部审计工作，对防疫资金的使用情况进行审计监督。审计内容包括资金收支的合规性、财务核算的准确性、物资采购与管理的规范性等。对审计发现的问题，应及时督促整改，并追究相关人员责任。（二）财政监督1.日常监督检查财政部门应加强对防疫资金使用情况的日常监督检查，定期或不定期对各单位防疫资金的管理和使用情况进行实地检查，确保资金使用合规、安全、有效。2.专项检查针对防疫资金使用过程中的重点问题和薄弱环节，适时开展专项检查。专项检查可采取自查自纠与重点抽查相结合的方式，对发现的问题及时下达整改通知，督促限期整改。（三）社会监督1.信息公开建立防疫资金信息公开制度，通过政府网站、政务新媒体等渠道，及时向社会公开防疫资金的来源、使用情况、绩效评价结果等信息，接受社会公众监督。2.举报受理设立举报电话和邮箱，受理社会公众对防疫资金管理使用问题的举报。对举报内容进行认真调查核实，依法依规处理，并及时向举报人反馈处理结果。五、绩效评价与考核（一）绩效目标设定1.明确绩效目标各使用防疫资金的单位在编制预算时，应同时设定防疫资金的绩效目标。绩效目标应具体、可衡量、可实现、相关联、有时限，明确反映防疫资金使用的预期效果。2.绩效目标审核财政部门对各单位报送的防疫资金绩效目标进行审核，确保绩效目标符合防疫工作实际需求和财政资金管理要求。对审核不通过的绩效目标，要求单位进行调整完善。（二）绩效评价实施1.评价主体防疫资金绩效评价工作由财政部门牵头组织实施，可委托第三方专业机构参与评价。同时，各使用单位应开展自评工作，形成自评报告。2.评价指标与方法制定科学合理的防疫资金绩效评价指标体系，涵盖资金使用的经济性、效率性和效益性等方面。评价方法可采用定量分析与定性分析相结合、现场评价与非现场评价相结合等方式。3.评价周期根据防疫工作实际情况，适时开展防疫资金绩效评价工作。原则上每年至少进行一次全面的绩效评价，对重大防疫项目可开展专项绩效评价。（三）评价结果应用1.反馈与整改财政部门将绩效评价结果及时反馈给各使用单位，各单位应针对评价中发现的问题，制定整改措施，限期整改。整改情况应及时报送财政部门。2.与预算安排挂钩将防疫资金绩效评价结果与下一年度预算安排挂钩。对绩效评价结果好的单位，在预算安排上给予适当倾斜；对绩效评价结果差的单位，减少或取消其下一年度防疫资金预算安排。3.责任追究对在防疫资金管理使用中存在严重问题、造成资金浪费或不良影响的单位和个人，依法依规追究责任。六、资产与物资管理（一）防疫资产登记1.资产范围防疫资产包括为防疫工作购置的各类固定资产、无形资产和存货等，如防疫设备、防护用品、药品、试剂等。2.登记管理各使用单位应建立防疫资产登记台账，详细记录资产的名称、规格型号、数量、购置时间、购置金额、使用部门等信息。对防疫资产的增减变动情况及时进行登记，确保账实相符。（二）物资采购与库存管理1.采购管理防疫物资采购应严格按照相关规定执行，遵循公开、公平、公正的原则。加强对采购过程的监督管理，确保采购物资的质量和供应及时性。2.库存管理建立健全防疫物资库存管理制度，合理确定物资储备数量，定期盘点库存物资，确保物资安全完整。对库存物资的出入库情况进行详细记录，及时清理过期、变质物资。（三）资产处置1.处置原则防疫资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，按照规定程序进行审批。处置收入应及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。2.处置方式防疫资产处置方式包括报废、报损、转让、捐赠等。对已失去使用价值或无法修复的资产，可按