湖南企业核准管理办法

湖南企业核准管理办法一、总则（一）目的为了加强对湖南企业的核准管理，规范企业设立、变更、注销等登记行为，保障企业合法权益，维护市场秩序，依据相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在湖南省行政区域内申请设立、变更、注销登记的各类企业，包括有限责任公司、股份有限公司、合伙企业、个人独资企业等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和本办法规定的程序、条件进行企业核准管理。2.公正公平原则：对所有企业一视同仁，确保核准过程和结果公正公平。3.高效便民原则：优化工作流程，提高核准效率，为企业提供便捷服务。二、企业设立核准（一）申请条件1.股东或发起人符合法定人数：有限责任公司由五十个以下股东出资设立；股份有限公司应当有二人以上二百人以下为发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。2.有符合公司章程规定的全体股东认缴的出资额或者募集的实收股本总额：有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额；股份有限公司采取发起设立方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的全体发起人认购的股本总额；采取募集方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的实收股本总额。3.股东共同制定公司章程：有限责任公司章程应当载明下列事项：公司名称和住所；公司经营范围；公司注册资本；股东的姓名或者名称；股东的出资方式、出资额和出资时间；公司的机构及其产生办法、职权、议事规则；公司法定代表人；股东会会议认为需要规定的其他事项。股东应当在公司章程上签名、盖章。股份有限公司章程应当载明下列事项：公司名称和住所；公司经营范围；公司设立方式；公司股份总数、每股金额和注册资本；发起人的姓名或者名称、认购的股份数、出资方式和出资时间；董事会的组成、职权和议事规则；公司法定代表人；监事会的组成、职权和议事规则；公司利润分配办法；公司的解散事由与清算办法；公司的通知和公告办法；股东大会会议认为需要规定的其他事项。4.有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构：公司名称应当符合法律法规规定，不得与已登记注册的同行业企业名称相同或者近似。公司应当依法建立健全内部组织机构，明确各机构的职责权限。5.有公司住所：公司以其主要办事机构所在地为住所。（二）申请材料1.申请书：提交《企业设立登记申请书》，并由法定代表人签字。2.公司章程：全体股东签署的公司章程。3.股东资格证明或者自然人身份证件复印件：股东为企业的，提交营业执照副本复印件；股东为事业法人的，提交事业法人登记证书复印件；股东为社团法人的，提交社团法人登记证复印件；股东为民办非企业单位的，提交民办非企业单位证书复印件；股东为自然人的，提交身份证件复印件。4.董事、监事和经理的任职文件及身份证件复印件：根据《公司法》和公司章程的规定，提交股东会决议、董事会决议或其他相关材料。股东会决议由股东签署，董事会决议由董事签字。5.法定代表人任职文件及身份证件复印件：根据《公司法》和公司章程的规定，提交股东会决议、董事会决议或其他相关材料。股东会决议由股东签署，董事会决议由董事签字。6.住所使用证明：自有房产提交房屋产权证复印件；租赁房屋提交租赁协议复印件以及出租方的房屋产权证复印件。有关房屋未取得房屋产权证的，属城镇房屋的，提交房地产管理部门的证明或者竣工验收证明、购房合同及房屋销售许可证复印件；属非城镇房屋的，提交当地政府规定的相关证明。出租方为宾馆、饭店的，提交宾馆、饭店的营业执照复印件。使用军队房产作为住所的，提交《军队房地产租赁许可证》复印件。将住宅改变为经营性用房的，属城镇房屋的，还应提交《登记附表－住所（经营场所）登记表》及所在地居民委员会（或业主委员会）出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件；属非城镇房屋的，提交当地政府规定的相关证明。7.《企业名称预先核准通知书》：已办理名称预先核准的，提交《企业名称预先核准通知书》。8.法律、行政法规和国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证件复印件。（三）核准程序1.受理：申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关应当受理。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，申请人按照要求提交全部补正申请材料的，登记机关应当受理。申请事项不属于本机关登记管辖范围的，应当即时决定不予受理，并告知申请人向有管辖权的机关申请。2.审查：登记机关对受理的申请材料进行审查。审查内容包括申请材料是否齐全、是否符合法定形式、是否符合核准条件等。3.决定：登记机关对申请事项作出是否准予登记的决定。准予登记的，发给营业执照；不予登记的，应当书面通知申请人并说明理由。（四）办理期限登记机关应当自受理申请之日起十五日内作出是否准予登记的决定。三、企业变更核准（一）变更事项及条件1.名称变更：企业变更名称应当自变更决议或者决定作出之日起三十日内申请变更登记。企业名称变更应当符合法律法规规定，不得与已登记注册的同行业企业名称相同或者近似。2.经营范围变更：企业变更经营范围应当自变更决议或者决定作出之日起三十日内申请变更登记；变更经营范围涉及法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，应当自国家有关部门批准之日起三十日内申请变更登记。3.注册资本变更：有限责任公司增加注册资本时，股东认缴新增资本的出资，依照本法设立有限责任公司缴纳出资的有关规定执行。股份有限公司为增加注册资本发行新股时，股东认购新股，依照本法设立股份有限公司缴纳股款的有关规定执行。公司减少注册资本的，应当自公告之日起四十五日后申请变更登记，并应当提交公司在报纸上登载公司减少注册资本公告的有关证明和公司债务清偿或者债务担保情况的说明。4.股东变更：有限责任公司股东转让股权的，应当自转让股权之日起三十日内申请变更登记，并应当提交新股东的主体资格证明或者自然人身份证件复印件。有限责任公司的自然人股东死亡后，其合法继承人继承股东资格的，公司应当依照前款规定申请变更登记。有限责任公司的股东或者股份有限公司的发起人改变姓名或者名称的，应当自改变姓名或者名称之日起三十日内申请变更登记。5.法定代表人变更：公司法定代表人变更，应当自变更决议或者决定作出之日起三十日内申请变更登记。6.住所变更：公司变更住所的，应当在迁入新住所前申请变更登记，并提交新住所使用证明。公司变更住所跨公司登记机关辖区的，应当在迁入新住所前向迁入地公司登记机关申请变更登记；迁入地公司登记机关受理的，由原公司登记机关将公司登记档案移送迁入地公司登记机关。（二）申请材料1.申请书：提交《企业变更登记申请书》，并由法定代表人签字。2.关于变更事项的决议或决定：根据变更事项不同，提交相应的决议或决定。如变更名称的，提交股东会决议或董事会决议；变更经营范围的，提交股东会决议或董事会决议；变更注册资本的，提交股东会决议或董事会决议等。3.修改后的公司章程或者公司章程修正案：由公司法定代表人签署。4.变更事项相关证明文件：如变更名称的，提交《企业名称预先核准通知书》；变更经营范围涉及前置许可的，提交相关许可证件复印件；变更注册资本的，提交依法设立的验资机构出具的验资证明；变更股东的，提交股权转让协议或者股权交割证明等。5.法律、行政法规和国务院决定规定变更事项必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证件复印件。6.营业执照正、副本。（三）核准程序同企业设立核准程序，即受理、审查、决定。（四）办理期限登记机关应当自受理申请之日起十日内作出是否准予变更登记的决定。四、企业注销核准（一）注销情形1.公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现：公司应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。人民法院应当受理该申请，并及时组织清算组进行清算。2.股东会或者股东大会决议解散：公司因前款第（一）项、第（二）项规定而解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。3.依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销：公司被依法吊销营业执照、责令关闭或者被撤销的，应当自营业执照被吊销之日起十五日内成立清算组，开始清算。4.人民法院依法予以解散：公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，可以请求人民法院解散公司。人民法院依照前款规定予以解散的，公司应当自解散之日起十五日内成立清算组，开始清算。（二）申请材料1.申请书：提交《企业注销登记申请书》，并由法定代表人签字。2.清算报告：公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。清算报告应当包括以下内容：公司登记情况、清算组成立情况、通知和公告债权人情况、公司财产状况、公司债权债务清理情况、公司剩余财产分配情况、公司的会计凭证、账册等会计资料的保存情况、其他有关事项。3.法律、行政法规规定应当提交的其他文件：如税务注销证明、社保注销证明等。4.营业执照正、副本。（三）核准程序同企业设立核准程序，即受理、审查、决定。（四）办理期限登记机关应当自受理申请之日起五日内作出是否准予注销登记的决定。五、监督管理（一）日常监督检查登记机关应当对企业登记事项进行日常监督检查，检查内容包括企业是否按照核准登记的事项从事经营活动、是否按时提交年度报告等。（二）年度报告公示企业应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向登记机关报送上一年度年度报告，并向社会公示。年度报告内容包括企业基本信息、股东及出资信息、企业资产状况信息、对外投资信息、股权变更信息、网站或网店信息、社保信息、统计信息等。（三）经营异常名录管理企业未按照本办法规定的期限公示年度报告或者未按照登记机关责令的期限公示有关企业信息的，或者公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，由登记机关列入经营异常名录，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。被列入经营异常名录的企业依照本办法规定履行公示义务的，由登记机关移出经营异常名录；满3年未依照本办法规定履行公示义务的，由国务院工商行政管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。（四）严重违法失信企业名单管理企业有下列情形之一的，由登记机关列入严重违法失信企业名单：1.被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的；2.提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记，情节严重的；3.公司成立后无正当理由超过6个月未开业的，或者开业后自行停业连续6个月以上的，由公司登记机关吊销营业执照；4.已经领取营业执照的企业法人，超过6个月未开展经营活动或者停止经营活动满1年的，视同歇业，登记机关应当通过企业信用信息公示系统向社会公示；5.企业不按照规定接受年度检验的，由企业登记机关责令其限期接受年度检验。属于公司的，并处以1万元以上10万元以下的罚款。属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业，以及其他经营单位的，并处以3万元以下的罚款。属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的，并处以3000元以下的罚款。企业在责令的期限内未接受年检的，由企业登记机关予以公告。自公告发布之日起，60日内仍未接受年检的，依法吊销营业执照。6.伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由公司登记机关处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。7.企业成立后无正当理由超过6个月未开业的，或者开业后自行停业连续6个月以上的，由公司登记机关吊销营业执照。被列入严重违法失信企业名单的企业，其法定代表人、负责人3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人；其股东或者发起人在3年内不得再次投资设立企业；企业自被列入严重违法失信企业名单之日起满5年未再发生上述情形的，由国务院工商行政管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门移出严重违法失信企业名单。六、法律责任（一）申请人责任申请人提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得企业登记的，由登记机关责令改正，并处以五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，撤销企业登记或者吊销营业执照。（二）企业责任1.企业未按照本办法规定办理登记、备案或者报送年度报告的，由登记机关责令改正，并处以一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。2.企业违反本办法规定，擅自改变登记事项的