湖北科技经费管理办法

湖北科技经费管理办法总则目的与依据为了加强湖北科技经费的管理，提高资金使用效益，推动科技创新事业发展，依据国家有关法律法规和财务管理制度，结合我省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于湖北省内各类财政性科技经费的管理，包括省级财政科技专项资金、市（州）及县（市、区）财政安排的科技经费等。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关财经纪律，确保科技经费使用合法合规。2.目标导向原则：围绕我省科技创新发展战略目标，合理安排经费，提高资金使用的针对性和实效性。3.科学管理原则：建立健全科学的经费管理制度和流程，规范经费预算编制、执行、监督等环节。4.绩效优先原则：强化绩效目标管理，注重经费使用效益，将绩效评价结果作为经费分配和管理的重要依据。经费预算管理预算编制要求1.科学性：项目承担单位应根据项目研究任务和目标，科学合理地编制经费预算，确保预算与研究任务紧密相关，各项费用支出真实、合理、必要。2.完整性：预算应涵盖项目实施全过程的各项费用，包括人员费、设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。3.细化性：各项费用预算应明确具体的支出内容和金额，不得笼统编制。对于设备费、材料费等大额支出，应详细列出购置清单或采购计划。预算审批程序1.项目申报阶段：项目承担单位按照规定格式和要求编制项目经费预算，随项目申报材料一并报送。2.主管部门审核：主管部门对项目申报材料进行形式审查和预算审核，提出审核意见。3.财政部门审定：财政部门对主管部门报送的项目预算进行审定，下达项目经费预算控制数。4.项目承担单位调整预算：项目承担单位根据财政部门下达的预算控制数，对项目经费预算进行调整完善，并报主管部门和财政部门备案。预算执行与调整1.预算执行：项目承担单位应严格按照批准的预算执行，确保经费专款专用，不得擅自调整预算用途。2.预算调整：在项目实施过程中，因项目研究内容、技术路线等发生重大变化，需要调整预算的，项目承担单位应提出书面申请，经主管部门审核后报财政部门批准。经费支出管理人员费1.定义与范围：人员费是指直接参加项目研究的人员的工资性费用，包括基本工资、绩效工资、津贴补贴等。2.支出标准：人员费应按照国家和我省有关规定执行，不得超标准发放。3.发放方式：人员费应通过银行代发等方式发放到个人工资账户。设备费1.购置与管理：设备费是指项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。项目承担单位应按照政府采购有关规定购置设备，加强设备管理，提高设备使用效益。2.验收与入账：设备购置完成后，应及时组织验收，并按照财务制度规定办理入账手续。材料费1.定义与范围：材料费是指项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。2.采购管理：项目承担单位应按照相关规定进行材料采购，确保材料质量和供应及时性。对于批量采购的材料，应实行招标采购或询价采购。测试化验加工费1.定义与范围：测试化验加工费是指项目研究过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。2.合同管理：项目承担单位应与测试化验加工单位签订合同，明确双方的权利和义务，确保费用支出合理合规。燃料动力费1.定义与范围：燃料动力费是指项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。2.计量与核算：项目承担单位应建立健全燃料动力消耗计量制度，准确记录和核算燃料动力费用支出。差旅费1.标准与管理：差旅费是指项目研究人员在国内开展学术交流、调研、项目实施等活动发生的交通、住宿、伙食补助等费用。差旅费应按照国家和我省有关规定执行，严格控制出差人数、天数和标准。2.报销凭证：报销差旅费应提供真实、合法的报销凭证，包括机票、车票、住宿发票等。会议费1.会议组织与管理：会议费是指项目研究过程中组织召开的与项目相关的学术会议、研讨会、评审会等发生的费用。项目承担单位应严格控制会议规模、次数和时间，按照规定的会议费标准执行。2.报销要求：报销会议费应提供会议通知、参会人员名单、会议费发票等相关凭证。国际合作与交流费1.审批与管理：国际合作与交流费是指项目研究人员出国及邀请国外专家来华开展合作研究、学术交流等活动发生的费用。国际合作与交流活动应按照国家有关规定履行审批手续，严格控制经费支出。2.费用标准：国际合作与交流费应按照国家和我省有关规定执行，不得擅自提高标准。出版/文献/信息传播/知识产权事务费1.费用范围：出版/文献/信息传播/知识产权事务费是指项目研究过程中发生的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。2.支出管理：项目承担单位应加强对出版/文献/信息传播/知识产权事务费的管理，确保费用支出合理合规。对于出版费等大额支出，应按照相关规定进行招标或询价采购。劳务费1.定义与范围：劳务费是指项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务费用。2.发放标准：劳务费应按照国家和我省有关规定执行，根据实际工作任务和贡献合理确定发放标准。专家咨询费1.标准与支付：专家咨询费是指项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费应按照国家和我省有关规定执行，根据专家的职称、咨询方式等合理确定支付标准。2.支付方式：专家咨询费应通过银行转账等方式支付给专家个人，并在付款凭证上注明专家姓名、工作单位、咨询内容等信息。管理费1.提取比例：管理费是指项目承担单位为组织和支持项目研究而发生的管理费用。管理费按照项目经费预算总额的一定比例提取，具体比例由主管部门和财政部门根据项目性质和管理需要确定。2.使用范围：管理费主要用于项目管理部门的办公费、差旅费、会议费、固定资产折旧、无形资产摊销等费用支出。经费监督与检查内部监督1.建立健全制度：项目承担单位应建立健全内部监督制度，加强对项目经费使用的日常管理和监督检查。2.定期审计：项目承担单位应定期对项目经费使用情况进行内部审计，及时发现和纠正问题。主管部门监督1.审核与检查：主管部门应加强对项目经费使用情况的审核和检查，督促项目承担单位严格按照规定使用经费。2.绩效评价：主管部门应组织开展项目绩效评价工作，将评价结果作为项目后续支持和经费分配的重要依据。财政部门监督1.专项检查：财政部门应定期对科技经费使用情况进行专项检查，加强对经费预算执行、资金使用效益等方面的监督。2.违规处理：对发现的违规使用科技经费问题，财政部门应按照有关规定进行严肃处理，追回违规资金，并依法追究相关单位和人员的责任。经费绩效评价评价原则1.科学性原则：建立科学合理的绩效评价指标体系和评价方法，确保评价结果客观公正。2.全面性原则：对科技经费使用的经济性、效率性和效益性进行全面评价。3.动态性原则：根据科技发展形势和项目特点，适时调整绩效评价指标和方法。评价内容1.预算执行情况：主要评价项目经费预算的执行进度、预算调整的合理性等。2.资金使用效益：包括项目产出成果、经济效益、社会效益等方面的评价。3.财务管理情况：评价项目经费的财务管理制度健全性、会计核算规范性等。评价方法1.定量分析与定性分析相结合：运用定量指标对经费使用情况进行量化评价，同时结合定性指标对项目实施效果等进行综合分析。2.自评与互评相结合：项目承担单位开展自评，主管部门组织互评，财政部门进行抽评。评价结果应用1.反馈与整改：绩效评价结果应及时反馈给项目承担单位，项目承担单