湖北生活垃圾管理办法

湖北生活垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强生活垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。本办法旨在规范湖北省内生活垃圾的产生、收集、运输、处置等各个环节，确保生活垃圾得到妥善处理，减少对环境的污染，提升整体环境质量，保障人民群众的生活环境安全与健康，推动全省生态文明建设和经济社会的协调发展。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内生活垃圾的源头减量、分类投放、收集、运输、处置及其监督管理活动。本办法所指的生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励和引导单位、个人减少生活垃圾的产生，从源头上降低垃圾总量。通过推广绿色消费、节约资源等方式，减少一次性用品的使用，提高资源利用效率，实现生活垃圾的减量化。2.资源化原则：充分发挥市场机制作用，促进生活垃圾的回收利用和循环再生，将生活垃圾转化为可利用的资源，实现资源的最大化利用，减少对自然资源的依赖。3.无害化原则：确保生活垃圾在收集、运输、处置过程中符合环境保护和公共卫生要求，防止对环境和人体健康造成危害。采用科学合理的处理技术和工艺，对生活垃圾进行无害化处理，确保处理后的产物安全无害。（四）管理职责1.县级以上人民政府职责县级以上人民政府应当加强对生活垃圾管理工作的领导，将生活垃圾管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障生活垃圾管理工作所需经费，建立健全生活垃圾管理工作协调机制，统筹协调生活垃圾管理工作中的重大事项。2.部门职责县级以上人民政府环境卫生主管部门负责本行政区域内生活垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督。发展改革、教育、科技、工业和信息化、公安、民政、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、市场监管、城市管理执法等部门按照各自职责，做好生活垃圾管理的相关工作。3.乡镇人民政府、街道办事处职责乡镇人民政府、街道办事处负责组织落实本辖区内生活垃圾的源头减量、分类投放等工作，并指导村民委员会、居民委员会开展相关工作。二、源头减量（一）一般规定1.生产者责任延伸产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的生活垃圾依法承担源头减量义务。鼓励企业采用易回收利用、易处置或者在环境中可降解的包装材料及设计方案，减少包装废弃物的产生。2.绿色办公机关、企事业单位和其他组织应当推行绿色办公，减少使用一次性办公用品，优先采购可循环利用、易回收、可降解的办公用品，提高办公用品的利用率。（二）餐饮服务1.减少一次性用品使用餐饮服务提供者应当按照规定做好厨余垃圾的分类收集、存放和交运，不得主动向消费者提供一次性餐具、一次性筷子、一次性水杯等用品。2.净菜上市鼓励有条件的地方推行净菜上市，减少蔬菜等农产品在流通过程中产生的垃圾。（三）电子商务1.绿色包装电子商务经营者应当优先采用可降解、可重复利用的环保包装材料，减少包装废弃物的产生。鼓励电子商务经营者与快递企业合作，实现包装材料的回收利用。2.限制过度包装电子商务经营者应当按照国家有关规定，限制商品过度包装，减少包装层数、包装空隙率和包装成本。（四）建筑施工1.建筑垃圾减量建筑施工单位应当编制建筑垃圾处理方案，采取措施减少建筑垃圾的产生，并按照规定及时清运、处置建筑垃圾。鼓励采用装配式建筑技术、建筑工业化建造方式，减少施工现场建筑垃圾的产生。2.施工废弃物回收利用建筑施工单位应当对施工过程中产生的可回收利用的废弃物进行分类收集、存放，交售给回收企业进行回收利用。三、分类投放（一）分类标准本省生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。1.可回收物是指适宜回收利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。2.有害垃圾是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。3.厨余垃圾是指易腐的生物质生活垃圾，包括食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等。4.其他垃圾是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾。（二）投放要求1.投放容器设置城镇居住小区、单位、公共场所等应当按照规定设置可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类收集容器，并保持完好和整洁。收集容器应当标明垃圾分类标识。2.分类投放单位和个人应当按照规定的分类标准，将生活垃圾分别投放至相应的收集容器内。禁止将不同类别的生活垃圾混合投放。3.特殊情况处理对于体积大、整体性强或者需要拆分再处理的大件垃圾，如废旧家具等，应当预约环境卫生作业单位上门收集，或者投放至指定的大件垃圾收集点。废旧电器电子产品等含有有毒有害物质的特殊垃圾，应当按照有关规定单独收集、运输和处置。四、分类收集与运输（一）收集要求1.收集时间与频次环境卫生作业单位应当按照规定的时间和频次，对各类生活垃圾进行分类收集。收集时间应当避开上下班高峰期，避免影响居民正常生活。2.收集方式可回收物、有害垃圾应当按照相关规定，采用专门的收集车辆和方式进行收集，确保收集过程中不发生二次污染。厨余垃圾应当采用密闭、防腐、防渗漏的专用车辆进行收集，避免在运输过程中产生异味和渗漏。其他垃圾应当采用密闭车辆进行收集。3.收集记录环境卫生作业单位应当建立生活垃圾收集台账，记录收集时间、地点、种类、数量等信息，并定期向所在地环境卫生主管部门报送。（二）运输要求1.运输车辆要求从事生活垃圾运输的车辆应当保持整洁，外观标识清晰，具备防渗漏、防遗撒、密闭等功能。运输车辆应当按照规定安装行驶记录仪和定位系统，便于监管部门实时监控。2.运输路线与时间运输车辆应当按照规定的运输路线和时间行驶，不得随意变更。运输过程中应当采取有效措施，防止生活垃圾泄漏、遗撒。3.分类运输不同类别的生活垃圾应当采用不同的运输车辆进行分类运输，严禁将不同类别的生活垃圾混合运输。五、处置（一）处置设施建设与规划1.设施建设规划县级以上人民政府应当根据本行政区域内生活垃圾的产生量、成分和分布情况，统筹规划建设生活垃圾处置设施，确保生活垃圾得到及时、有效处置。2.设施建设要求生活垃圾处置设施的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，选址应当符合环境保护、环境卫生等要求，避免对周边环境和居民生活造成影响。（二）处置方式1.可回收物处置可回收物应当交由再生资源回收利用企业进行回收利用，实现资源化处置。鼓励再生资源回收利用企业采用先进的技术和工艺，提高可回收物的回收利用率。2.有害垃圾处置有害垃圾应当交由具有相应资质的危险废物处置单位进行处置，确保处置过程符合环境保护要求。3.厨余垃圾处置厨余垃圾应当采用生化处理、焚烧发电等方式进行处置，实现无害化和资源化利用。鼓励建设厨余垃圾处理设施，提高厨余垃圾的处理能力。4.其他垃圾处置其他垃圾应当采用焚烧发电、卫生填埋等方式进行处置。卫生填埋场应当按照规定做好防渗、渗滤液处理等工作，防止对地下水和土壤造成污染。（三）处置设施运行管理1.运行维护要求生活垃圾处置设施运营单位应当按照国家和地方有关标准和规范，对处置设施进行运行维护，确保设施正常运行。定期对处置设施进行检测、维修和更新，保证设施的处理能力和处理效果。2.污染物排放控制生活垃圾处置设施运营单位应当严格控制污染物排放，确保排放的废气、废水、废渣等符合国家和地方有关排放标准。加强对处置过程中产生的污染物的监测和管理，及时采取措施处理超标排放问题。3.安全管理生活垃圾处置设施运营单位应当建立健全安全管理制度，加强对处置设施的安全管理，确保处置过程安全可靠。制定应急预案，定期进行演练，提高应对突发事件的能力。六、监督管理（一）监督检查1.部门监督县级以上人民政府环境卫生主管部门应当加强对生活垃圾管理工作的监督检查，定期对生活垃圾的源头减量、分类投放、收集、运输、处置等环节进行检查，发现问题及时督促整改。2.社会监督鼓励单位和个人对违反生活垃圾管理规定的行为进行举报。环境卫生主管部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。对查证属实的举报人，应当给予奖励。（二）考核评价1.考核指标县级以上人民政府应当建立生活垃圾管理工作考核评价制度，制定考核评价指标体系，对下级人民政府和有关部门的生活垃圾管理工作进行考核评价。2.结果应用考核评价结果应当向社会公开，并作为对下级人民政府和有关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对生活垃圾管理工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力的，进行通报批评，并责令限期整改。（三）信用管理1.信用信息记录环境卫生主管部门应当建立生活垃圾管理相关单位和个人的信用档案，记录其在生活垃圾管理工作中的违法违规行为、整改情况等信用信息。2.信用惩戒与激励对违反生活垃圾管理规定的单位和个人，依法纳入信用信息共享平台，实施联合惩戒；对遵守规定、表现突出的单位和个人，给予信用激励。七、法律责任（一）违法行为及处罚1.未按规定分类投放单位和个人违反本办法规定，未按照规定的分类标准，将生活垃圾分别投放至相应的收集容器内的，由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令改正；情节严重的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。2.混合收集运输违反本办法规定，将不同类别的生活垃圾混合收集、运输的，由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。3.处置设施违法违规生活垃圾处置设施运营单位违反本办法规定，未按照国家和地方有关标准和规范运行维护处置设施，或者污染物排放不符合国家和地方有关排放标准的，由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令改正，并处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准后，责令