淄博流动摊点管理办法

淄博流动摊点管理办法一、总则（一）目的为加强淄博市流动摊点管理，规范流动摊点经营行为，维护城市秩序，营造整洁、有序、安全的城市环境，保障市民的合法权益，根据国家相关法律法规及本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于淄博市行政区域内流动摊点的管理活动。本办法所称流动摊点，是指未取得固定经营场所，在城市道路、广场、公园等公共场所从事经营活动的摊点。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑流动摊点经营者的实际困难和需求，在管理过程中注重保障其合法权益，引导其合法、有序经营。2.规范管理原则建立健全流动摊点管理制度，明确管理标准和要求，加强对流动摊点经营行为的规范和约束，确保管理工作有章可循、公正公平。3.疏堵结合原则在加强管理的同时，通过合理规划、设置疏导点等方式，为流动摊点经营者提供合法经营场所，实现疏堵结合，促进城市管理与民生需求的平衡。4.协同共治原则强化政府部门之间的协同配合，充分发挥街道办事处、社区居委会等基层组织的作用，鼓励社会公众参与流动摊点管理，形成政府主导、部门协同、公众参与的共治格局。二、管理职责（一）政府职责1.淄博市人民政府负责统筹协调全市流动摊点管理工作，制定相关政策措施，指导、监督各区县人民政府开展流动摊点管理工作。2.各区县人民政府负责本辖区内流动摊点管理工作的组织实施，明确相关部门职责，建立健全工作机制，保障管理工作所需经费。（二）部门职责1.城市管理部门负责对流动摊点进行日常监督管理，依法查处流动摊点的违法违规经营行为；组织开展流动摊点专项整治行动；会同相关部门规划、设置流动摊点疏导点。2.市场监管部门负责对流动摊点经营的食品、商品等进行质量监管，依法查处销售假冒伪劣商品、无照经营等违法行为；加强对流动摊点经营者的食品安全知识培训和宣传。3.卫生健康部门负责对流动摊点经营场所的卫生状况进行监督检查，依法查处不符合卫生标准的经营行为；指导流动摊点经营者做好卫生防护工作，预防和控制疾病传播。4.公安部门负责维护流动摊点经营场所及周边的治安秩序，依法处理扰乱社会秩序、阻碍执法等违法行为；配合相关部门做好流动摊点管理工作。5.生态环境部门负责对流动摊点经营过程中产生的环境污染问题进行监督管理，依法查处违法排放污染物等行为。6.交通运输部门负责对占用城市道路从事营运的流动摊点进行管理，依法查处非法营运等违法行为。7.其他相关部门按照各自职责，做好流动摊点管理的相关工作。（三）街道办事处、社区居委会职责1.街道办事处负责组织实施本辖区内流动摊点的日常管理工作，协调相关部门开展联合执法行动；指导社区居委会做好流动摊点经营者的宣传教育和引导工作。2.社区居委会协助街道办事处做好流动摊点管理工作，及时发现、报告本辖区内流动摊点的相关情况，配合相关部门开展管理工作。三、经营规范（一）经营区域限制1.流动摊点不得在下列区域经营：城市主干道、快速路、桥梁、隧道等交通要道；党政机关、企事业单位办公区域；学校、幼儿园、医院、养老院等人员密集场所周边；文物保护单位、历史建筑、公园、广场等公共文化设施和公共场所内；消防通道、应急避难场所等安全通道；法律法规规定的其他禁止经营区域。2.在不影响交通、市容和环境卫生的前提下，各区县人民政府可根据实际情况，划定一定区域作为流动摊点临时经营区域，并向社会公布。临时经营区域应设置明显的标识和界限。（二）经营时间规定流动摊点的经营时间应根据所在区域的实际情况合理确定，一般不得早于[具体时间]，晚于[具体时间]。在学校、医院、养老院等人员密集场所周边及其他特殊区域，应根据相关规定进一步缩短经营时间或禁止夜间经营。（三）经营内容要求1.流动摊点经营者应依法从事经营活动，经营范围应符合法律法规规定，不得经营国家明令禁止的商品和服务。2.经营食品的流动摊点，应取得食品经营许可或备案凭证，并符合食品安全相关标准和要求。食品经营应做到亮证经营，配备必要的食品加工、储存、销售设施设备，保持经营场所卫生整洁，防止食品污染和变质。3.经营商品的流动摊点，应保证商品质量，不得销售假冒伪劣商品。商品摆放应整齐有序，不得乱堆乱放，影响市容环境。（四）环境卫生要求1.流动摊点经营者应保持经营场所及周边环境卫生整洁，自备垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物，不得随意丢弃。2.禁止在经营场所内焚烧各类物品，不得使用高音喇叭等设备进行广告宣传，避免产生噪音污染，影响周边居民正常生活。（五）安全经营要求1.流动摊点经营者应确保经营活动安全，配备必要的消防器材，保持消防通道畅通。不得私拉乱接电线，不得使用明火作业，避免发生火灾等安全事故。2.经营食品的流动摊点，应严格遵守食品加工操作规范，确保食品安全。使用的食品原料应符合食品安全标准，不得采购、使用变质、过期、假冒伪劣食品原料。3.流动摊点经营者应加强自身安全防范意识，注意人身安全和财产安全。在经营过程中，如遇突发情况，应及时采取有效措施，并向相关部门报告。四、疏导点设置与管理（一）疏导点规划原则1.合理布局原则根据城市区域功能、人口分布、交通状况等因素，科学合理规划流动摊点疏导点的位置和数量，确保疏导点分布均匀，方便市民生活，同时避免对城市交通、市容环境等造成较大影响。2.便民利民原则疏导点的设置应充分考虑市民的需求，选择在居民集中区、菜市场周边、学校附近等人员流量较大的区域，方便市民购买商品和服务。3.规范有序原则疏导点应按照统一标准进行建设和管理，设置明显的标识和界限，摊位布局合理，经营设施齐全，确保经营活动规范有序。（二）疏导点设置程序1.各区县城市管理部门会同相关部门根据本辖区实际情况，提出流动摊点疏导点设置方案，报区县人民政府批准。2.疏导点设置方案应包括疏导点的位置、面积、摊位数量、经营种类、管理要求等内容。3.经批准的疏导点设置方案应向社会公布，接受公众监督。（三）疏导点管理要求1.区县城市管理部门负责疏导点的日常管理工作，制定疏导点管理制度，明确管理标准和要求，与疏导点经营者签订经营管理协议。2.疏导点应配备必要的管理人员，负责维持疏导点的秩序，督促经营者遵守相关规定，做好环境卫生、安全防范等工作。3.经营者应按照经营管理协议的约定，在指定的摊位内经营，不得擅自改变经营位置或扩大经营面积。4.疏导点应定期进行清理和维护，确保经营设施完好，环境卫生整洁。如遇城市建设、重大活动等特殊情况，疏导点经营者应按照要求配合做好相关工作。五、监督管理（一）日常巡查1.城市管理部门及相关部门应加强对流动摊点的日常巡查，及时发现、制止和纠正流动摊点的违法违规经营行为。2.巡查人员应佩戴统一标识，文明执法，依法履行职责。在巡查过程中，应做好记录，对发现的问题及时进行处理，并跟踪整改情况。（二）投诉举报处理1.建立健全流动摊点投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，向社会公布投诉举报电话、邮箱等联系方式。2.对市民的投诉举报，相关部门应及时受理、登记，并进行调查处理。处理结果应及时反馈投诉举报人，并向社会公开。（三）联合执法1.城市管理部门应会同市场监管、卫生健康、公安、生态环境、交通运输等相关部门，建立联合执法机制，定期开展流动摊点专项整治行动，严厉打击各类违法违规经营行为。2.联合执法行动应明确各部门职责，加强沟通协作，形成执法合力。在执法过程中，应严格依法办事，做到事实清楚、证据确凿、程序合法。（四）信用管理1.建立流动摊点经营者信用档案，记录其经营行为、违法违规情况等信息。2.对信用良好的经营者，可给予一定的政策优惠和便利措施；对存在违法违规行为的经营者，应依法予以处罚，并纳入信用黑名单，实施联合惩戒。六、法律责任（一）对流动摊点经营者的处罚1.流动摊点经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市管理部门责令改正，并处警告；情节严重的，处[具体罚款金额]罚款：未经许可在禁止经营区域经营的；未按照规定的经营时间经营的；未保持经营场所环境卫生整洁的；未按照规定配备垃圾收集容器，随意丢弃垃圾和废弃物的；在经营场所内焚烧各类物品或使用高音喇叭等设备进行广告宣传，产生噪音污染的。2.流动摊点经营者违反食品安全相关规定的，由市场监管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.流动摊点经营者违反其他法律法规规定的，由相关部门依法予以处罚。（二）对阻碍执法行为的处罚阻碍城市管理等相关部门工作人员依法执行职务的，由公安部门依