泉州城市垃圾管理办法

泉州城市垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强泉州城市垃圾管理，改善城市环境，保障公众健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于泉州市行政区域内城市垃圾的产生、收集、运输、处理及相关管理活动。（三）基本原则城市垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，推行源头减量、分类收集、综合利用、集中处理的管理模式。（四）管理职责1.城市管理部门：负责本市城市垃圾管理工作的组织协调、监督检查，指导垃圾处理设施建设和运营管理。2.环境卫生管理机构：具体承担城市垃圾清扫、收集、运输、处理等日常管理工作。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好城市垃圾管理的相关工作。发展改革部门负责垃圾处理设施建设项目的立项审批；生态环境部门负责监督垃圾处理过程中的环境污染防治；财政部门负责保障城市垃圾管理所需资金；市场监督管理部门负责对垃圾处理企业的经营活动进行监管等。二、垃圾减量（一）源头控制1.生产环节鼓励企业采用清洁生产技术和工艺，减少原材料消耗，降低垃圾产生量。对符合国家产业政策和环保要求的清洁生产项目，给予政策支持。2.流通环节倡导绿色消费，鼓励商家减少商品过度包装。限制使用一次性塑料制品，推广可降解、可重复使用的包装材料。对违反规定使用一次性塑料制品的商家，依法予以处罚。3.生活环节加强宣传教育，提高市民环保意识，引导市民养成节约资源、减少垃圾产生的良好习惯。鼓励市民优先购买绿色产品，减少使用一次性餐具、塑料袋等。（二）分类投放1.分类标准本市城市垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。可回收物：指适宜回收利用的生活垃圾，如废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废织物等。有害垃圾：指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，如废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。厨余垃圾：指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等。其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾。2.投放要求居民应当按照规定的分类标准，将生活垃圾分别投放至相应的收集容器。鼓励单位和个人使用专用垃圾袋，对不同类型的垃圾进行分类包装后投放。禁止将危险废物、医疗废物混入城市垃圾。三、垃圾收集与运输（一）收集设施建设1.合理布局根据城市人口分布、垃圾产生量等因素，合理规划建设垃圾收集设施，确保垃圾收集点布局科学、方便居民投放。新建、改建、扩建居民住宅区、商业区、公共活动场所等，应当按照规定配套建设垃圾收集设施。2.设施标准垃圾收集设施应当符合环保、卫生、安全等要求，具备防渗漏、防蝇、防鼠等功能。垃圾收集容器应当定期清洗、消毒，保持外观整洁。（二）收集方式1.定时定点收集推行定时定点收集制度，合理确定垃圾收集时间和地点，并向社会公布。鼓励采用密闭式垃圾收集车辆进行收集，减少垃圾暴露和二次污染。2.分类收集按照垃圾的分类标准，实行分类收集。对可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾分别进行收集，避免混合收集造成的资源浪费和环境污染。（三）运输要求1.车辆标准垃圾运输车辆应当具备密闭、防渗漏、防遗撒等功能，符合环保要求。运输车辆应当定期进行维护保养，确保车况良好，避免在运输过程中发生垃圾泄漏等问题。2.运输路线合理规划垃圾运输路线，避免在交通高峰期等时段运输垃圾，减少对交通的影响。运输路线应当尽量避开居民住宅区、学校、医院等人员密集区域，减少对周边环境的影响。3.运输管理垃圾运输企业应当建立健全运输管理制度，加强对运输车辆和驾驶员的管理。运输过程中应当严格遵守交通规则，确保运输安全。禁止随意倾倒、丢弃垃圾，严禁将垃圾混入其他废弃物中运输。四、垃圾处理（一）处理设施建设1.规划布局根据城市发展规划和垃圾处理需求，科学规划建设垃圾处理设施，包括垃圾焚烧发电厂、垃圾填埋场、餐厨垃圾处理厂等。垃圾处理设施的建设应当符合环保、安全等要求，选址应当避开人口密集区、水源保护区等敏感区域。2.设施建设标准垃圾处理设施应当按照国家和地方相关标准进行建设，采用先进的处理技术和设备，确保处理效果达到环保要求。建设单位应当依法办理相关审批手续，确保项目建设合法合规。（二）处理方式1.焚烧处理鼓励采用焚烧处理方式，对城市垃圾进行无害化处理。垃圾焚烧发电厂应当严格按照环保标准运行，确保污染物达标排放。加强对垃圾焚烧过程的监管，防止二噁英等有害物质的产生和排放。2.填埋处理对于不适宜焚烧处理的垃圾，可以采用填埋处理方式。垃圾填埋场应当按照相关规范进行建设和运营，采取有效的防渗、渗滤液处理、气体收集等措施，防止对土壤和地下水造成污染。3.餐厨垃圾处理建立健全餐厨垃圾收运处理体系，对餐厨垃圾进行集中收集、运输和处理。鼓励采用生物处理等方式，将餐厨垃圾转化为有机肥料、生物柴油等资源，实现资源化利用。（三）处理设施运营管理1.运营资质垃圾处理设施运营单位应当具备相应的运营资质和技术能力，按照国家和地方相关标准进行运营管理。运营单位应当建立健全运营管理制度，加强对设施设备的维护保养，确保设施设备正常运行。2.环境监测垃圾处理设施运营单位应当按照环保要求，定期对处理过程中的污染物排放进行监测，确保达标排放。同时，应当建立环境监测档案，记录监测数据和结果。3.应急管理制定完善的应急预案，应对垃圾处理过程中可能出现的突发环境事件。加强应急演练，提高应急处置能力。一旦发生突发环境事件，应当立即采取有效措施进行处置，并及时向相关部门报告。五、监督管理（一）监督检查制度1.定期检查城市管理部门应当定期对城市垃圾管理情况进行监督检查，包括垃圾减量、分类投放、收集运输、处理设施运行等方面。对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。2.随机抽查不定期开展随机抽查，对城市垃圾管理工作进行全面监督。随机抽查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。对抽查中发现的违法违规行为，依法予以处罚。（二）投诉举报处理建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。市民发现城市垃圾管理中的违法违规行为，可以通过电话、信件、网络等方式向城市管理部门投诉举报。城市管理部门应当及时受理投诉举报，并进行调查处理。对查证属实的投诉举报，给予举报人适当奖励。（三）信息公开城市管理部门应当定期向社会公开城市垃圾管理相关信息，包括垃圾产生量、处理量、处理方式、设施建设运营情况等。同时，应当建立信息发布平台，及时发布城市垃圾管理工作动态，接受社会监督。六、法律责任（一）对单位和个人的处罚1.违反分类投放规定单位和个人未按照规定分类投放生活垃圾的，由城市管理部门责令改正；情节严重的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。2.违反收集运输规定垃圾收集运输单位未按照规定的时间、路线和要求进行收集运输，或者随意倾倒、丢弃垃圾的，由城市管理部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销经营许可证。3.违反处理规定垃圾处理单位未按照规定的处理技术和标准进行处理，或者污染物排放不达标的，由生态环境部门责令改正，并处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准