苏州户外广告管理办法

苏州户外广告管理办法总则制定目的为了加强苏州户外广告管理，规范户外广告设置行为，维护城市容貌和景观，保障公共安全，根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于苏州市行政区域内户外广告的设置、发布及其相关管理活动。本办法所称户外广告，是指利用户外场所、空间、设施等发布的商业广告、公益广告等各类广告。基本原则户外广告管理应当遵循统一规划、合理布局、安全规范、文明美观的原则，与城市区域功能、历史文化风貌和环境景观相协调。鼓励和支持户外公益广告的设置，充分发挥其在传播社会主义核心价值观、弘扬社会正能量等方面的积极作用。规划与设置规划编制市、县级市（区）人民政府应当组织编制户外广告设置专项规划，明确户外广告的设置原则、设置区域、设置要求等内容。户外广告设置专项规划应当与城市总体规划、控制性详细规划等相衔接，并向社会公布。设置区域分类根据城市功能分区和景观要求，将户外广告设置区域分为重点区域、一般区域和禁止区域。重点区域主要包括城市核心商圈、交通枢纽、历史文化街区等；一般区域为除重点区域和禁止区域以外的其他区域；禁止区域包括国家机关、文物保护单位、风景名胜区核心景区等周边一定范围内，以及法律法规禁止设置户外广告的其他区域。具体设置要求1.重点区域应当严格控制户外广告的数量、规格和形式，鼓励采用新技术、新材料、新工艺，设置具有创意和特色的户外广告，提升城市形象。户外广告的设置应当符合城市设计和景观规划要求，与周边环境相协调，不得影响建筑物原有风貌和城市天际线。禁止设置大型立柱式户外广告。2.一般区域户外广告的设置应当合理布局，不得妨碍公共安全和正常生活秩序。鼓励设置与城市环境相融合的小型、精致的户外广告，如墙体广告、灯箱广告等。对设置数量和规格进行适当控制，避免过度设置造成视觉污染。3.禁止区域严禁在禁止区域内设置任何形式的户外广告。已设置的户外广告，应当按照规定限期拆除。设置审批程序1.申请设置户外广告应当向城市管理部门提出申请，并提交下列材料：户外广告设置申请表；营业执照副本复印件；广告设计方案，包括效果图、施工图等；场地使用证明，如租赁合同等；法律、法规规定需要提交的其他材料。2.受理与审查城市管理部门收到申请材料后，应当对申请事项进行受理。对符合条件的，应当在规定时间内进行现场勘查，并根据户外广告设置专项规划和相关设置要求进行审查。3.许可决定经审查合格的，城市管理部门应当作出许可决定，并颁发户外广告设置许可证；经审查不合格的，应当书面告知申请人并说明理由。设置期限与变更户外广告设置许可证应当载明设置期限、设置地点、规格形式等内容。设置期限一般不超过[X]年，期满后需要继续设置的，应当在期满前[X]日内向原审批机关申请办理延续手续。户外广告设置需要变更设置地点、规格形式等内容的，应当按照原审批程序重新办理审批手续。广告内容管理合法性要求户外广告内容应当符合《中华人民共和国广告法》等法律法规的规定，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告内容应当真实、合法、健康、文明，不得含有下列内容：1.违反法律法规的；2.损害国家尊严或者利益的；3.损害未成年人身心健康的；4.含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等内容的；5.其他违反社会公德或者职业道德的内容。广告准则遵循户外广告应当符合广告行业的一般准则，如广告语言文字规范、广告画面设计要求等。广告中使用的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等，应当真实、准确，并表明出处。公益广告要求户外广告设置应当按照规定比例设置公益广告，公益广告内容应当积极向上，突出时代主题，弘扬社会主义核心价值观。公益广告的设置应当与商业广告相区分，不得影响商业广告的正常发布。安全管理安全责任主体户外广告设置者是户外广告安全管理的责任主体，应当建立健全安全管理制度，落实安全管理措施，确保户外广告设施的安全。安全检查与维护户外广告设置者应当定期对户外广告设施进行安全检查和维护，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的户外广告设施，应当立即停止使用，并采取有效的修复、加固等措施，确保安全。安全检测与评估户外广告设置者应当按照规定定期对户外广告设施进行安全检测和评估，检测和评估结果应当报城市管理部门备案。对经检测和评估不符合安全要求的户外广告设施，应当及时进行整改或者拆除。应急处置户外广告设置者应当制定户外广告设施安全应急预案，明确应急处置措施和责任分工。在遇到自然灾害、突发事件等紧急情况时，应当立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，确保人员和财产安全。监督管理管理部门职责城市管理部门负责本行政区域内户外广告的监督管理工作，具体履行下列职责：1.贯彻执行户外广告管理的法律法规和政策；2.组织编制户外广告设置专项规划；3.负责户外广告设置的审批和许可工作；4.对户外广告设置和内容进行监督检查；5.依法查处违法设置户外广告的行为。市场监督管理部门负责户外广告内容的监督管理，依法查处违法广告行为。其他有关部门按照各自职责，做好户外广告管理的相关工作。日常巡查与检查城市管理部门应当建立健全户外广告日常巡查制度，加强对户外广告设置和发布情况的巡查检查。对巡查检查中发现的问题，应当及时责令设置者进行整改；对违法设置户外广告的行为，应当依法予以查处。投诉举报处理城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对户外广告违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。信用管理建立户外广告设置者信用档案，对违法设置户外广告等行为进行记录，并纳入信用信息共享平台。对信用良好的设置者，在审批等方面给予适当优惠和便利；对信用不良的设置者，依法予以限制和惩戒。法律责任违法设置处罚违反本办法规定，未经许可擅自设置户外广告的，由城市管理部门责令限期拆除，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由设置者承担。违法内容处罚户外广告内容违反法律法规规定的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国广告法》等相关法律法规的规定予以处罚。安全管理处罚户外广告设置者未履行安全管理责任，导致户外广告设施存在安全隐患的，由城市管理部门责令限期整改；逾期未整改的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，依法吊销户外广