苏州土建工程管理办法

苏州土建工程管理办法一、总则（一）目的为加强苏州地区土建工程的管理，规范工程建设行为，确保工程质量、安全和进度，提高投资效益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合苏州实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于苏州行政区域内各类新建、改建、扩建的土建工程项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业建筑等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关工程建设的法律法规、规章和强制性标准，确保工程建设活动合法合规。2.质量第一原则强化质量意识，建立健全质量管理体系，加强全过程质量控制，确保工程质量达到优良标准。3.安全至上原则坚持安全发展理念，落实安全生产责任制，加强安全管理和监督检查，防范和遏制安全事故发生。4.效益优先原则合理控制工程投资，优化资源配置，提高工程建设的经济效益和社会效益。二、工程前期管理（一）项目立项与报建1.项目建设单位应按照规定程序办理项目立项手续，取得项目立项批复。2.持立项批复等相关文件到建设行政主管部门办理工程报建手续，领取报建表。（二）勘察设计管理1.建设单位应通过招标等方式选择具有相应资质的勘察、设计单位。2.勘察、设计单位应按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，确保勘察成果真实、准确，设计文件符合规范要求。3.建设单位应组织相关部门和专家对勘察、设计文件进行审查，提出审查意见，勘察、设计单位应根据审查意见进行修改完善。（三）工程招投标管理1.土建工程项目必须按照国家和地方有关规定进行招投标，择优选择施工单位、监理单位等参建单位。2.招标公告应在指定媒体发布，招标文件应明确招标范围、技术要求、评标标准等内容。3.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人，招标人应确定排名第一的中标候选人为中标人。三、工程施工管理（一）施工许可管理1.建设单位在开工前，应向建设行政主管部门申请领取施工许可证。2.申请施工许可证应提交建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、施工组织设计等相关材料。3.建设行政主管部门应在收到申请后，对符合条件的颁发施工许可证，对不符合条件的，应书面告知理由。（二）施工单位管理1.施工单位应具备相应的资质等级，按照资质等级承揽工程。2.施工单位应建立健全质量管理、安全管理等各项规章制度，制定施工组织设计和施工方案，确保工程顺利进行。3.施工单位应按照工程设计文件和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。（三）监理单位管理1.监理单位应具备相应的资质等级，按照资质等级承揽监理业务。2.监理单位应建立健全监理工作制度，配备专业监理人员，对工程质量、安全、进度等进行全过程监理。3.监理单位应按照监理规范和监理合同的要求，认真履行监理职责，及时发现和解决问题，确保工程质量和安全。（四）工程质量管理1.建设单位应建立质量管理责任制，明确各参建单位的质量责任。2.施工单位应建立质量检验制度，对原材料、构配件、设备等进行检验，对各分项工程、分部工程进行质量验收。3.监理单位应加强质量监理，对施工质量进行旁站、巡视和平行检验，对不合格的工程部位应责令整改。4.建设行政主管部门应加强对工程质量的监督检查，对违反工程质量法律法规的行为依法进行处罚。（五）工程安全管理1.建设单位应落实安全生产责任，提供安全生产费用，督促参建单位做好安全生产工作。2.施工单位应建立安全生产责任制，制定安全操作规程，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。3.施工单位应加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。4.施工单位应按照安全技术标准和规范进行施工，设置安全警示标志，采取安全防护措施，确保施工安全。5.监理单位应加强安全监理，对施工安全进行检查，对发现的安全隐患应及时责令整改。6.建设行政主管部门应加强对工程安全的监督检查，对违反工程安全法律法规的行为依法进行处罚。（六）工程进度管理1.建设单位应制定工程进度计划，并督促参建单位按照进度计划组织施工。2.施工单位应根据建设单位的进度要求，合理安排施工顺序，优化施工方案，确保工程进度。3.监理单位应定期检查工程进度情况，对影响工程进度的因素进行分析，及时协调解决。4.建设行政主管部门应加强对工程进度的监督检查，对延误工程进度的行为依法进行处理。四、工程竣工验收管理（一）竣工验收条件1.完成工程设计和合同约定的各项内容。2.有完整的技术档案和施工管理资料。3.有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的进场试验报告。4.有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。5.有施工单位签署的工程保修书。（二）竣工验收程序1.施工单位完成工程后，应自行组织有关人员进行竣工验收，并向建设单位提交工程竣工验收报告。2.建设单位收到工程竣工验收报告后，应组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。3.竣工验收合格后，建设单位应及时向建设行政主管部门备案。（三）工程质量保修1.建设工程实行质量保修制度，保修期限按照国家和地方有关规定执行。2.施工单位应在工程竣工验收合格后，向建设单位出具工程质量保修书，并按照保修书的约定履行保修义务。3.建设单位应在工程竣工验收合格后，按照规定向建设行政主管部门缴纳工程质量保证金。4.工程质量保证金在保修期满后，扣除因施工单位原因造成的质量问题维修费用后，应及时返还施工单位。五、工程档案管理（一）档案管理职责1.建设单位应负责收集、整理、归档工程建设过程中的各类文件资料，建立健全工程档案管理制度。2.施工单位、监理单位等参建单位应按照档案管理要求，及时整理各自形成的文件资料，并向建设单位移交。3.建设行政主管部门应加强对工程档案管理的监督检查，确保工程档案真实、完整、有效。（二）档案内容要求1.工程档案应包括工程前期文件、施工过程文件、竣工验收文件等。2.工程档案应字迹清晰、图表整洁、签字盖章齐全，采用耐久性强的书写材料和载体。3.工程档案应按照档案管理规范进行分类、编号、装订，便于查阅和保管。（三）档案移交与保管1.工程竣工验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程档案移交建设行政主管部门和城建档案管理机构。2.建设行政主管部门和城建档案管理机构应按照规定对接收的工程档案进行保管和利用。六、监督管理（一）监督检查主体建设行政主管部门负责对苏州地区土建工程进行监督管理，其他相关部门按照职责分工，协同做好工程管理工作。（二）监督检查内容1.工程建设程序执行情况。2.参建单位资质和人员资格情况。3.工程质量、安全、进度管理情况。4.工程竣工验收和备案情况。5.工程档案管理情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。2.现场检查与资料审查相结合。3.专项检查与综合检查相结合。（四）违法违规处理1.对违反本办法规定的建设单位、施工单位、监理单位等参建单位，建设行政主管部