苏州城市公交管理办法

苏州城市公交管理办法一、总则（一）目的与依据为加强苏州城市公交管理，规范公交运营秩序，提高公交服务质量，保障公众出行需求，根据国家有关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于苏州城市规划区内公交车辆、公交站点及相关运营服务活动的管理。（三）基本原则1.以人为本原则以满足公众出行需求为出发点和落脚点，提供安全、便捷、舒适、准点的公交服务。2.统筹规划原则公交发展与城市总体规划、土地利用规划相协调，合理布局线网，优化资源配置。3.优先发展原则加大对公交的投入和政策支持，优先保障公交路权，促进公交优先发展。4.规范管理原则建立健全管理制度，加强对公交运营全过程的监管，确保公交运营规范有序。二、公交规划与建设（一）规划编制1.市交通运输主管部门应会同相关部门根据城市发展需要和公众出行需求，编制城市公交专项规划，报市政府批准后实施。2.公交专项规划应明确公交发展目标、线网布局、场站设施建设等内容，并与城市总体规划、土地利用规划等相衔接。（二）线网优化1.市交通运输主管部门应根据城市发展、客流变化等情况，适时对线网进行优化调整。2.线网优化调整应广泛征求社会意见，确保线网布局更加合理，覆盖范围更广，方便公众出行。（三）场站建设1.市政府应按照公交专项规划，加大对公交场站的建设投入，保障公交场站用地。2.公交场站建设应符合相关标准和规范，具备车辆停放、维修保养、调度指挥、乘客候车等功能。3.新建、改建、扩建城市道路时，应同步规划建设公交港湾、站台等设施，保障公交车辆安全停靠。三、公交运营管理（一）运营许可1.从事公交运营的企业，应依法取得公交运营许可证，并按照许可范围从事运营活动。2.申请公交运营许可证应具备相应的车辆、驾驶员、管理人员等条件，并符合公交专项规划要求。3.公交运营许可证实行年度审验制度，审验合格的方可继续从事运营活动。（二）车辆管理1.公交车辆应符合国家有关标准和规范，具备良好的技术性能和安全性能。2.公交车辆应按照规定喷涂统一的车身颜色、标识和编号，设置明显的线路标识、站点标识和票价标识。3.公交车辆应配备必要的服务设施，如座椅、扶手、空调、报站器、车载视频监控设备等，为乘客提供舒适、便捷的乘车环境。（三）驾驶员管理1.公交驾驶员应具备相应的驾驶证和从业资格证，遵守交通法规和职业道德规范。2.公交驾驶员应定期参加安全教育培训和业务培训，提高安全意识和服务水平。3.公交驾驶员应按照规定的时间、线路、站点运营，不得擅自改变运营计划。（四）运营服务1.公交企业应按照规定的运营时间、班次、线路运营，确保准点率和运营效率。2.公交企业应加强对运营车辆的调度管理，合理安排运力，及时疏运乘客。3.公交企业应建立健全服务质量考核制度，对驾驶员的服务质量进行考核评价，考核结果与绩效挂钩。4.公交企业应设立服务监督电话，接受乘客的投诉和建议，及时处理乘客反映的问题。四、公交安全管理（一）安全制度1.公交企业应建立健全安全管理制度，明确安全管理职责，落实安全管理措施。2.公交企业应制定安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）车辆安全1.公交企业应加强对运营车辆的安全检查和维护保养，确保车辆安全技术状况良好。2.公交车辆应按照规定配备消防器材、安全锤等安全设施，并保持完好有效。3.公交企业应定期对驾驶员进行安全培训和教育，提高驾驶员的安全意识和应急处置能力。（三）站点安全1.公交站点应设置明显的安全警示标志，确保乘客候车安全。2.公交站点应保持整洁卫生，无杂物堆积，确保乘客通行顺畅。3.公交企业应加强对站点的巡查管理，及时发现和处理安全隐患。五、公交票价管理（一）票价制定1.公交票价应根据运营成本、社会承受能力等因素合理制定，并报价格主管部门批准。2.公交票价应实行明码标价，在公交车辆、站点等显著位置公示。（二）优惠政策1.本市实行老年人、残疾人、军人等特殊群体免费或优惠乘车政策，具体办法按照国家和本市有关规定执行。2.公交企业应落实特殊群体乘车优惠政策，为特殊群体提供便捷的乘车服务。六、公交监督与考核（一）监督管理1.市交通运输主管部门应加强对公交运营的监督管理，建立健全监督检查制度，定期对公交企业的运营服务质量进行检查。2.市交通运输主管部门应会同相关部门依法查处公交运营中的违法行为，维护公交市场秩序。（二）考核评价1.市交通运输主管部门应建立公交运营服务质量考核评价体系，对公交企业的运营服务质量进行考核评价。2.考核评价内容包括运营准点率、服务规范、安全管理、车辆设施等方面。3.考核评价结果应向社会公布，并作为公交企业运营补贴、线路调整等的重要依据。七、法律责任（一）对公交企业的处罚1.公交企业违反本办法规定，未取得公交运营许可证擅自从事运营活动的，由市交通运输主管部门责令停止运营，没收违法所得，并处以罚款。2.公交企业违反本办法规定，擅自改变运营计划、线路、站点的，由市交通运输主管部门责令改正，并处以罚款。3.公交企业违反本办法规定，未按照规定配备服务设施、未落实安全管理制度等的，由市交通运输主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销公交运营许可证。（二）对驾驶员的处罚1.公交驾驶员违反本办法规定，未按照规定时间、线路、站点运营的，由公交企业给予批评教育、扣发绩效等处理；情节严重的，予以辞退。2.公交驾驶员违反本办法规定，发生交通安全事故的，依法追究法律责任。（三）对其他单位和个人的处罚1.任何单位和个人违反本办法规定，妨碍公交运营秩序、损坏公交设施设备的，由市交通运输主管部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担