河南招标中介管理办法

河南招标中介管理办法一、总则（一）目的为加强对河南招标中介活动的监督管理，规范招标中介行为，维护招标市场秩序，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在河南省行政区域内从事各类招标中介活动的中介机构及其从业人员。（三）基本原则招标中介活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得非法干涉招标中介活动，不得限制或者排斥潜在投标人，不得对中介机构及其从业人员实行歧视待遇。二、中介机构资质管理（一）资质条件1.设立要求设立招标中介机构，应当具备下列条件：有独立承担民事责任的能力；有固定的营业场所和开展招标中介业务所需的设施及办公条件；有健全的组织机构和内部管理制度；具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；法律、行政法规规定的其他条件。2.人员资质招标中介机构的从业人员应当具备相应的专业知识和技能，其中至少应有一定数量的具备招标师资格或者相关专业技术职称的人员。具体人员资质要求按照国家和本省有关规定执行。（二）资质申请与审批1.申请材料申请招标中介机构资质，应当向所在地县级以上人民政府有关部门提交下列材料：资质申请表；营业执照副本复印件；营业场所证明；组织机构和内部管理制度文件；人员资质证明材料；法律、法规规定的其他材料。2.审批程序有关部门应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行初审，并将初审意见和全部申请材料报送上级主管部门。上级主管部门应当自收到报送材料之日起[X]个工作日内作出审批决定。准予资质的，颁发资质证书；不予资质的，书面说明理由。（三）资质变更与延续1.变更情形招标中介机构的名称、法定代表人、地址等事项发生变更的，应当自变更之日起[X]个工作日内，向原资质审批部门申请办理资质变更手续，并提交相关证明材料。2.延续规定资质证书有效期为[X]年。资质有效期届满，需要继续从事招标中介活动的，应当在资质证书有效期届满前[X]个月内，向原资质审批部门申请办理资质延续手续。逾期未申请延续的，资质证书自动失效。（四）资质注销招标中介机构有下列情形之一的，由原资质审批部门注销其资质证书：1.资质证书有效期届满未申请延续或者申请延续未获批准的；2.自行停业连续[X]个月以上的；3.超越资质等级范围从事招标中介活动的；4.以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的；5.依法被吊销营业执照的；6.法律、法规规定应当注销资质证书的其他情形。三、中介机构行为规范（一）业务承接1.招标中介机构应当在其资质等级许可的范围内从事招标中介业务，不得超越资质等级承接业务。2.招标中介机构与招标人应当签订书面委托合同，明确双方的权利和义务。委托合同应当包括招标代理服务的范围、内容、期限、费用及支付方式等条款。（二）招标文件编制1.招标中介机构应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标文件不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得设定不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。（三）招标公告发布1.依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标中介机构应当按照规定的媒介和方式发布招标公告，并确保招标公告内容真实、准确、完整。2.招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。（四）开标、评标与定标1.招标中介机构应当按照招标文件规定的时间、地点组织开标、评标活动。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2.招标中介机构应当依法组建评标委员会，并负责评标活动的组织和管理。评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，评标结果应当向招标人推荐中标候选人，并出具评标报告。3.招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。招标中介机构应当协助招标人做好中标通知书的发出、合同签订等工作。（五）档案管理1.招标中介机构应当建立健全招标档案管理制度，妥善保管招标活动过程中形成的各类文件、资料，包括招标文件、投标文件、评标报告、合同文本等。2.招标档案的保存期限按照国家和本省有关规定执行，法律、法规另有规定的除外。（六）禁止行为招标中介机构及其从业人员不得有下列行为：1.泄露应当保密的与招标活动有关的情况和资料；2.与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益；3.以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇；4.索取或者收受招标人、投标人的财物或者其他利益；5.转让招标中介业务；6.法律、法规禁止的其他行为。四、从业人员管理（一）资格要求招标中介机构从业人员应当具备相应的专业知识和技能，取得国家规定的相关职业资格证书，并按照规定进行注册登记。（二）培训与继续教育1.招标中介机构应当定期组织从业人员参加业务培训和继续教育，提高从业人员的业务水平和综合素质。2.从业人员应当按照规定参加行业主管部门组织的培训和继续教育活动，不断更新知识，适应招标中介业务发展的需要。（三）职业道德规范1.从业人员应当遵守职业道德规范，诚实守信，勤勉尽责，保守秘密，维护招标市场秩序。2.从业人员不得在不同招标中介机构同时执业，不得从事与招标中介业务无关的活动。（四）违规处理1.从业人员违反本办法规定的，由所在招标中介机构或者行业主管部门责令改正；情节严重的，依法给予相应的行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对因从业人员违规行为给招标人、投标人或者其他利害关系人造成损失的，招标中介机构应当依法承担赔偿责任。五、监督管理（一）监管部门职责1.县级以上人民政府有关部门按照职责分工，依法对招标中介活动实施监督管理。2.有关部门应当加强对招标中介机构及其从业人员的日常监督检查，建立健全监督管理制度，及时发现和处理违法违规行为。（二）监督检查内容1.资质条件是否符合规定；2.业务承接是否在资质等级许可范围内；3.行为规范是否遵守相关规定；4.从业人员资格是否具备；5.档案管理是否规范；6.其他应当监督检查的事项。（三）投诉与举报处理1.任何单位和个人有权对招标中介活动中的违法违规行为进行投诉和举报。有关部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，畅通投诉举报渠道。2.有关部门收到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（四）信用管理1.建立招标中介机构及其从业人员信用档案，记录其资质情况、业务活动、违法违规行为等信息。2.对信用良好的招标中介机构及其从业人员，给予表彰和奖励；对信用不良的，依法予以惩戒，并向社会公布。六、法律责任（一）违法行为界定1.招标中介机构有下列情形之一的，属于违法行为：未取得资质证书从事招标中介活动的；超越资质等级从事招标中介活动的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的；违反本办法规定的行为规范，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；法律、法规规定的其他违法行为。2.从业人员有下列情形之一的，属于违法行为：未取得相应资格证书从事招标中介业务的；违反职业道德规范，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；法律、法规规定的其他违法行为。（二）处罚措施1.对未取得资质证书从事招标中介活动的，予以取缔，并处以罚款；有违法所得的，没收违法所得。2.对超越资质等级从事招标中介活动的，责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书。3.对以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，吊销资质证书，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.对招标中