苏州内河码头管理办法

苏州内河码头管理办法一、总则（一）目的为加强苏州内河码头的管理，规范码头运营行为，保障内河运输安全、有序、高效，保护水域环境，促进苏州内河航运事业可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于苏州行政区域内所有内河码头的规划、建设、运营、维护及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将码头运营安全放在首位，确保货物装卸、船舶停靠等作业符合安全标准，防止安全事故发生。2.环保优先原则：严格控制码头作业对水域环境的污染，采取有效措施减少粉尘、污水、噪声等污染物排放，保护内河生态环境。3.统一规划原则：内河码头的布局和建设应遵循全市统一规划，避免无序发展和资源浪费。4.规范管理原则：建立健全码头管理制度，加强对码头运营全过程的监管，规范各类作业行为。（四）职责分工1.交通运输部门：负责内河码头行业管理，制定码头发展规划，审批码头建设项目，监督码头运营活动，维护内河运输市场秩序。2.环保部门：负责对码头建设和运营过程中的环境保护工作进行监督管理，查处环境违法行为。3.水利部门：负责审查码头建设项目对防洪、通航、水资源利用等方面的影响，监督码头建设和运营符合水利相关要求。4.海事部门：负责码头水域的水上交通安全监管，维护水上交通秩序，保障船舶航行安全。5.其他相关部门：按照各自职责，协同做好内河码头的管理工作。二、码头规划与建设（一）规划编制1.交通运输部门应会同相关部门，根据苏州内河航运发展需求、城市总体规划以及水资源综合利用等要求，编制内河码头发展规划。2.规划应明确码头的布局、功能定位、规模控制等内容，合理划分不同类型码头的建设区域，引导码头资源优化配置。（二）建设审批1.新建、改建、扩建内河码头项目，建设单位应按照基本建设程序，向交通运输部门提出申请，并提交项目可行性研究报告、环境影响评价报告、防洪评价报告等相关文件。2.交通运输部门收到申请后，应会同环保、水利、海事等部门进行联合审查。经审查符合要求的，予以批准；不符合要求的，书面告知建设单位并说明理由。3.码头建设项目应严格按照批准的设计文件进行施工，确保工程质量和安全。建设过程中如需变更设计，应按原审批程序重新办理。（三）建设标准1.码头建设应符合国家和地方有关技术标准和规范，具备与其功能相适应的设施设备，包括装卸设备、仓储设施、消防设施、环保设施等。2.码头的选址应符合内河航道规划和防洪要求，不得影响航道通行安全和水利工程设施正常运行。3.码头陆域建设应合理利用土地资源，节约集约用地，避免占用耕地和生态敏感区域。三、码头运营管理（一）经营许可1.从事内河码头经营活动，应依法取得港口经营许可证。申请人应向交通运输部门提出申请，并提交相关证明材料。2.交通运输部门应自受理申请之日起规定期限内作出许可或不予许可的决定。予以许可的，颁发港口经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。3.港口经营许可证实行年度审验制度，码头经营人应按规定参加审验，审验合格的方可继续从事经营活动。（二）运营规范1.码头经营人应按照核定的经营范围和作业规范从事经营活动，不得擅自改变码头用途和功能。2.加强货物装卸管理，确保装卸作业安全、高效，防止货物泄漏、洒落等污染环境行为发生。对危险货物的装卸，应严格执行相关安全管理规定。3.建立健全码头设施设备维护管理制度，定期对装卸设备、仓储设施、消防设施等进行检查、维护和更新，确保设施设备正常运行。4.做好码头环境卫生管理，及时清理码头区域内的垃圾、杂物等，保持码头环境整洁。（三）安全管理1.码头经营人是码头安全管理的责任主体，应建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，加强对从业人员的安全教育培训。2.制定安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.在码头显著位置设置安全警示标志，配备必要的安全防护设备和消防器材。4.加强对码头水域的安全巡查，及时发现和消除安全隐患，保障船舶航行和作业安全。（四）环境保护1.码头经营人应按照环保要求，采取有效的污染防治措施。对装卸作业过程中产生的粉尘，应配备吸尘、洒水等降尘设备；对污水排放，应设置污水处理设施，达标后排放。2.加强对码头噪声的控制，合理安排作业时间，避免夜间高噪声作业对周边居民造成影响。3.建立健全环保管理制度，定期对码头环境状况进行监测和评估，确保各项环保措施落实到位。（五）船舶服务1.码头应提供必要的船舶服务设施，如供水、供电、供油、船舶垃圾接收等，满足船舶停靠和作业需求。2.规范船舶服务收费行为，明码标价，不得擅自提高收费标准或变相增加收费项目。3.加强对船舶服务质量的监督管理，及时处理船舶和船员的投诉和举报。四、码头维护与监管（一）维护管理1.码头经营人应负责码头设施设备的日常维护和保养，确保设施设备处于良好运行状态。2.定期对码头水工建筑物、道路、堆场等进行检查和维修，及时发现和处理结构损坏、基础沉降等问题，保障码头安全使用。3.根据码头使用情况和设施设备磨损程度，适时进行更新改造，提高码头的运营效率和服务水平。（二）监督检查1.交通运输、环保、水利、海事等部门应按照各自职责，定期对码头进行监督检查，检查内容包括规划建设执行情况、运营规范、安全管理、环境保护等方面。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。被检查单位和个人应如实提供有关情况和资料，配合检查工作。3.对检查中发现的问题，检查部门应下达整改通知书，责令码头经营人限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。（三）违法行为查处1.对于违反本办法规定的码头经营行为，相关部门应依法予以查处。对未取得港口经营许可证擅自从事码头经营的，由交通运输部门责令停止经营，没收违法所得；对不符合环保要求、存在安全隐患等违法行为，由环保、海事等部门依法给予行政处罚。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.当事人对行政处罚决定不服