节能审查管理办法答复

节能审查管理办法答复一、总则（一）目的为加强固定资产投资项目节能管理，促进固定资产投资项目合理用能，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》等法律法规，制定本办法答复。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织内新建、改建、扩建固定资产投资项目的节能审查管理。（三）基本原则1.坚持节能优先，把节能作为项目决策的重要依据，严格执行节能审查制度。2.遵循合理用能标准和节能设计规范，确保项目建设符合节能要求。3.实行分类管理，根据项目能源消费量和对能源消费的影响程度，实施不同的节能审查管理方式。二、节能审查的范围与分类（一）审查范围本公司/组织内固定资产投资项目，包括工业、建筑、交通、能源等各类项目，凡年综合能源消费量达到一定规模的，均应进行节能审查。（二）分类标准1.按照项目年综合能源消费量分为三类：年综合能源消费量5000吨标准煤以上（含5000吨标准煤）的项目，由省级节能审查机关负责审查。年综合能源消费量1000吨标准煤以上（含1000吨标准煤）、5000吨标准煤以下的项目，由市级节能审查机关负责审查。年综合能源消费量1000吨标准煤以下的项目，由县级节能审查机关负责审查。2.对属于国家规定的高耗能行业的项目，无论能源消费量多少，均需进行节能审查。三、节能审查的内容（一）项目节能技术和管理措施的合理性1.审查项目是否采用先进适用的节能技术、工艺和设备，是否符合国家和地方节能技术政策。2.检查项目节能管理措施是否健全，是否建立了有效的能源计量、统计和管理制度。（二）项目能源消费量和能效水平的评估1.核算项目能源消费量，分析项目能源消费结构和能源利用效率。2.评估项目能效水平是否达到国内同行业先进水平，是否符合国家和地方的能效标准。（三）项目对所在地能源供应条件的影响1.分析项目能源需求对所在地能源供应的影响，评估所在地能源供应能否满足项目需求。2.审查项目是否采取了合理的能源供应保障措施，确保项目能源供应的可靠性和稳定性。四、节能审查的程序（一）项目申报1.项目建设单位应在项目可行性研究报告或项目申请报告中，设立专门章节阐述节能措施，并提交节能评估文件。2.节能评估文件应包括项目概况、节能评估依据、项目能源消费情况、项目节能措施、项目能效水平分析、项目能源消费对所在地能源供应的影响等内容。（二）受理与审查1.节能审查机关收到项目节能评估文件后，应进行形式审查。对符合要求的，予以受理；对不符合要求的，一次性告知建设单位补充或修改。2.节能审查机关应组织有关专家或委托有资质的机构对节能评估文件进行评审，并根据评审意见出具节能审查意见。（三）审查结果告知1.节能审查机关应在受理项目节能评估文件后[具体工作日]内，出具节能审查意见。2.节能审查意见应明确项目是否通过节能审查。对通过节能审查的项目，建设单位应按照节能审查意见要求，落实节能措施；对未通过节能审查的项目，建设单位不得开工建设，有关部门不得批准、核准项目。五、节能审查文件的编制与要求（一）编制主体节能评估文件应由具有相应资质的机构编制。（二）编制要求1.节能评估文件应依据国家和地方有关法律法规、标准规范，以及项目可行性研究报告或项目申请报告等相关资料编制。2.节能评估文件应数据准确、内容完整、分析客观、结论明确，能够真实反映项目的节能情况。（三）文件内容节能评估文件应包括以下主要内容：1.项目概况项目名称、建设地点、建设单位、项目性质、建设规模、建设内容等。项目所属行业、主要产品及生产工艺、能源消费种类及数量等。2.节能评估依据相关法律法规、标准规范。项目可行性研究报告或项目申请报告等相关资料。3.项目能源消费情况项目能源消费种类、数量及能源消费结构。项目能源消费指标分析，包括单位产品能耗、单位产值能耗、综合能耗等。4.项目节能措施节能技术措施，包括采用的节能技术、工艺和设备等。节能管理措施，包括能源计量、统计、管理制度等。5.项目能效水平分析项目能效指标计算与分析，包括能源利用效率、能源转换效率等。项目能效水平与国内同行业先进水平对比分析。6.项目能源消费对所在地能源供应的影响项目能源需求预测，分析项目能源消费对所在地能源供应的影响。项目能源供应保障措施及可靠性分析。六、节能审查的监督管理（一）项目建设单位责任1.项目建设单位应对项目节能审查意见的落实情况负责，确保项目建设和运营符合节能要求。2.项目建设单位应在项目竣工验收报告中，专门阐述节能审查意见的落实情况。（二）节能审查机关监督检查1.节能审查机关应加强对节能审查意见落实情况的监督检查，定期对项目进行节能专项检查。2.对节能审查意见落实不到位的项目，节能审查机关应责令建设单位限期整改；对拒不整改或整改后仍不符合要求的项目，依法依规予以处理。（三）社会监督鼓励社会公众对项目节能情况进行监督，对发现的问题及时向节能审查机关举报。节能审查机关应及时受理举报，并依法进行调查处理。七、违规处理（一）对建设单位的处理1.对未按节能审查意见要求落实节能措施的建设单位，由节能审查机关责令限期整改；逾期不整改或整改未达到要求的，处[具体罚款金额]罚款。2.对未依法进行节能审查擅自开工建设或擅自投入生产、使用的项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；逾期不改造或改造后仍不符合要求的，处[具体罚款金额]罚款。（二）对节能评估机构的处理1.对编制虚假节能评估文件的节能评估机构，由节能审查机关责令改正，并处[具体罚款金额]罚款；情节严重的，禁止从事节能评估工作。2.对在节能评估工作中弄虚