肇庆节能管理办法细则

肇庆节能管理办法细则一、总则（一）目的为加强肇庆市节能管理，提高能源利用效率，促进经济社会全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国节约能源法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于肇庆市行政区域内的机关、企事业单位、社会团体及其他组织（以下统称“用能单位”）的节能管理活动。（三）基本原则1.坚持节约优先、效率为本的原则，将节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域。2.实行政府引导、市场调节与社会参与相结合，形成共同推进节能工作的合力。3.强化科技创新，推广应用先进节能技术、设备和工艺，提高能源利用效率。4.加强节能管理，建立健全节能目标责任制和评价考核制度，确保节能工作取得实效。二、节能管理职责（一）政府职责1.市发展改革部门负责全市节能工作的综合协调和监督管理，会同有关部门拟订节能中长期规划和年度计划，制定节能政策措施并组织实施。2.市经济和信息化部门负责指导工业领域节能工作，推进工业节能技术进步，组织实施工业节能重点工程。3.市住房城乡建设部门负责指导建筑领域节能工作，制定建筑节能政策和标准，推进建筑节能技术应用。4.市交通运输部门负责指导交通运输领域节能工作，优化交通运输结构，推广节能型交通运输工具。5.市机关事务管理部门负责推进公共机构节能工作，制定公共机构节能规划和制度，组织开展公共机构节能监督检查和考核评价。6.其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本领域的节能管理工作。（二）用能单位职责1.用能单位是节能工作的责任主体，应当建立健全节能管理制度，明确节能管理机构和人员，落实节能目标责任制。2.用能单位应当加强能源计量、统计和监测工作，按照国家和地方有关规定，配备和使用合格的能源计量器具，建立能源消费统计台账，定期报送能源消费状况报告。3.用能单位应当开展节能宣传教育和培训，提高从业人员的节能意识和技能。4.用能单位应当加大节能投入，采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，优化用能结构，提高能源利用效率。三、节能标准与规范（一）节能标准1.用能单位应当执行国家和地方强制性节能标准，不符合强制性节能标准的项目，不得建设、投入生产、使用。2.鼓励用能单位制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业节能标准。（二）节能规范1.新建、改建、扩建固定资产投资项目，应当按照国家和地方有关规定进行节能评估和审查。未经节能评估和审查或者经审查未通过的项目，不得开工建设或者投入生产、使用。2.节能评估和审查机构应当按照国家和地方有关规定，对项目节能情况进行客观、公正的评估和审查，并对评估和审查结果负责。3.用能单位应当按照节能评估和审查意见，建设节能项目，落实节能措施，确保项目达到节能目标。四、节能措施（一）工业节能1.鼓励工业企业采用先进的节能技术、工艺和设备，淘汰落后的生产工艺和设备，提高能源利用效率。2.推进工业企业能源管理体系建设，加强能源计量、统计和监测，实施能源精细化管理。3.开展工业节能技术改造，推广应用余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等节能技术。4.加强工业企业节能管理，建立健全节能管理制度，明确节能管理机构和人员，落实节能目标责任制。（二）建筑节能1.新建建筑应当按照国家和地方有关规定，执行建筑节能标准，采用节能建筑技术和产品，提高建筑围护结构保温隔热性能和用能设备能效水平。2.既有建筑应当按照国家和地方有关规定，进行节能改造，提高建筑能源利用效率。3.推进可再生能源建筑应用，鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能、地热能等可再生能源。4.加强建筑节能管理，建立健全建筑节能管理制度，明确建筑节能管理机构和人员，落实建筑节能目标责任制。（三）交通运输节能1.优化交通运输结构，优先发展公共交通，鼓励使用新能源汽车，减少燃油消耗。2.加强交通运输企业节能管理，建立健全节能管理制度，明确节能管理机构和人员，落实节能目标责任制。3.推广应用节能型交通运输工具和设备，提高交通运输工具能源利用效率。4.加强交通运输基础设施建设，提高交通运输基础设施的能源利用效率。（四）公共机构节能1.公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，加强能源计量、统计和监测，实施能源精细化管理。2.推进公共机构能源管理体系建设，加强公共机构节能管理，建立健全节能管理制度，明确节能管理机构和人员，落实节能目标责任制。3.推广应用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，优化用能结构，提高能源利用效率。4.加强公共机构节能宣传教育和培训，提高公共机构工作人员的节能意识和技能。五、节能监督管理（一）节能监察1.市节能主管部门应当加强节能监察工作，依法对用能单位的节能情况进行监督检查。2.节能监察机构应当按照国家和地方有关规定，配备必要的节能监察人员和设备，依法开展节能监察工作。3.用能单位应当接受节能监察机构的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻碍节能监察机构依法实施的监察。（二）节能监测1.市节能主管部门应当建立节能监测制度，加强节能监测工作，定期对用能单位的能源利用状况进行监测和分析。2.节能监测机构应当按照国家和地方有关规定，配备必要的节能监测人员和设备，依法开展节能监测工作。3.用能单位应当接受节能监测机构的监测，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻碍节能监测机构依法实施的监测。（三）节能考核评价1.市节能主管部门应当建立节能目标责任制和评价考核制度，对用能单位的节能目标完成情况进行考核评价。2.节能考核评价结果应当向社会公布，并作为对用能单位进行表彰奖励、政策支持和节能审查的重要依据。3.对节能目标完成情况未达到要求的用能单位，市节能主管部门应当责令其限期整改；逾期未整改或者整改仍未达到要求的，应当依法予以处罚。六、激励与约束（一）激励措施1.市人民政府对在节能工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。2.对节能技术研发、节能产品生产和推广应用等给予政策支持，鼓励企业加大节能投入，开展节能技术创新。3.鼓励金融机构对节能项目给予信贷支持，引导社会资本投向节能领域。（二）约束措施1.对未完成节能目标任务的用能单位，市节能主管部门应当责令其限期整改